大力发展民营经济不含糊
同志们：
今天，我们召开全市中小企业、民营经济工作会议，这次会议是在我市经济社会步入快速发展时期召开的一次重要会议，也是进入“十二五”时期关于民营经济工作的第一次会议。市委二届七次全体（扩大）会议明确提出“要大力发展民营经济不含糊”，为当前和今后一个时期我市民营经济发展指明了方向。我们一定要结合我市实际，进一步统一思想认识，切实采取有力措施，全面实现民营经济转型、跨越发展。在此，我谨代表市委、市政府向全市中小企业管理部门的广大干部职工及企业来的同志们表示最诚挚的问候！向受表彰的先进单位和先进个人表示最热烈的祝贺。
刚才，爱宝同志对2010年发展我市中小企业、民营经济的工作做了总结报告，并对今年的工作进行了全面安排部署，我完全同意。希望大家认真贯彻落实。下面，我就全市中小企业的发展讲几点意见。
一、把握发展形势，进一步认识中小企业、民营经济在全市经济社会发展中的重要地位
1、从经济指标贡献看，发展民营经济是必然趋势。
实践证明，凡是经济发达的地区，一定是民营经济发展很好的地区；凡是经济欠发达地区，一定是民营经济发展滞后的地区。这是一个普遍的规律。我市的经济发展就是一个很好的佐证。近年来，我市民营经济发展环境明显改善，政策措施扶持力度不断加大，全社会关心支持民营经济发展的氛围更加浓厚，全市民营经济呈现出前所未有的良好发展势头，截止2010年底，全市民营企业发展到49236户，其中中小企业达3307户，民营企业较2009年增加了2324户，较“十五”期末增加了6536户；从业人员达468160人，较2009年增加了35579人，较“十五”期末增加了19973人；完成增加值542.26亿元，同比增长35.83%，较2009年增加143.03亿元，较“十五”期末增加了329.3亿元；完成总产值1422.3亿元，同比增长35.47%，较2009年增加352.45亿元，较“十五”期末增加了836.6亿元；完成营业收入1361.5亿元，同比增长34.7%，较2009年增加350.66亿元，较“十五”期末增加了794.65亿元；上交国家税金118. 4亿元，同比增长21.9%，较2009年增加21.24亿元，较“十五”期末增加了82.67亿元。可以肯定的说，民营经济已成为我市经济增长的主要力量，地方税收的主要来源，财政收入的主要渠道。
2、从关注民生角度看，进一步认识发展民营经济是现实选择。
第一个现实是，吕梁现在“一部分人很富裕，一部分人很贫穷；一部分地区很富裕，一部分地区很贫穷；城市面貌焕然一新，农村面貌却依旧落后”。基尼系数在警戒线以上。要改变这种两极分化的不和谐状况，“解铃还需系铃人”民营经济应当承担起这样的历史重任。第二个现实是，民营经济是 “百姓经济”。民营经济是“富民经济”。它覆盖面广带动性强，已经成为我市经济的主体力量。近年来为全市农民提供年人均纯收入两千多元，占到全市农民人均纯收入的70 %以上。这说明发展经济正在发展着不可替代的历史作用。第三个现在是老百姓既是民营经济的创业主体，也是民营经济的利益主体。只要把老百姓的创业热情激发出来，把民间投入的积极性调动起来，民营经济的发展就能掀起高潮、形成声势；只要民营经济发展了，老百姓就能找到就业门路、致富途径。这就告诉我们，民营经济在关注民生，改善民生方面仍然具有很大的空间和潜力。因此，我们要坚持从人民的根本利益出发，确立正确的思路，制定激励的政策，提供快捷的服务，把千千万万的群众发动起来，把大大小小的民营企业发展起来，使更多的自然人变成创业的主体，在创造财富中获得财富，在创造价值中实现价值，使一切生产要素的活力竞相迸发，一切创造财富的源泉充分涌流，让人民群众尽快富裕起来。
3、从社会贡献角度看，进一步认识发展民营经济是明智选择。
近几年来，民营企业不但在经济领域中是主力军，而且在社会事业方面也是排头兵。他们敢于担当社会责任，勇于为社会光彩事业添彩。据统计，全市有409户企业参与了城市公用事业建设，有105户企业结对帮扶105个新农村建设，投入资金达14．35亿元，从中小企业收入中反哺支援农业建设28872万元，有100多户企业投入10亿余元建设社会光彩事业。
民营企业也是建设吕梁新农村、构建和谐社会的领头雁。2010年全市民营企业安排城乡劳动力就业总计447258人，其中安排农村劳动力就业32万人，占到全市农村劳动力人数的60％，安排城镇待业青年、复转军人、下岗失业人员就业31860人，占到了全市新增就业岗位的80％；为农民提供人均收入4000元，占到了农民人均纯收入的76．5％；为全市新农村建设和农村文化、教育、社会福利事业建设投入资金63215万元。
二、切实采取有力措施，进一步推进中小企业、民营经济稳步发展
民营经济是富民经济，是我市经济实现快速发展的重要支撑。而今年又是实施“十二五”规划的第一年，在市委二届七次全体（扩大）会议上明确提出做好经济工作，要大力发展民营经济不含糊，民营经济的发展已作为经济建设的重中之重，因此，我们要深入贯彻市委二届七次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕“五三发展战略”总体部署，以落实扶持政策、加大融资支持、提高服务水平为工作重点，努力实现经济总量大跨越，为吕梁“十二五”末经济总量翻两番而努力。
1、拓宽领域，掀起二次全民创业。
一是要加强宣传。广泛宣传鼓励扶持民营经济发展的政策措施，引导全社会形成“亲商、富商、扶商、安商”和“想创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围。二是要典型引路，示范带动。积极培育扶持创业典型和致富带头，做到“县区有榜样，乡镇有典型，社区有模范”，最大限度地发挥示范带动作用。三是进一步加大政策扶持力度。要大张旗鼓地对我市民营经济发展中涌现出的先进典型和带头人进行表彰奖励。要进一步加强服务体系建设，为创业者提供资金、技术、项目、培训、信息、法律维权等全方位服务。进一步完善落实创业培训、创业小额贷款和税费扶持政策，并积极探索全面推进的有效方法，努力确保二次全民创业活动取得明显成效。同时，建立完善市县两级扶持基金。
2、抓大项目，大力发展规模企业
要以“5115”工程为总抓手，全面实施“大集团引领、大项目带动、大园区建设、大企业承载、集群化推进”的产业发展战略，上大项目、大上项目为抓手，做大龙头企业，做强支柱产业。紧紧 “五三发展战略”和“突出经济增长、大项目建设、安全生产”三件大事。“5115”重点工程项目是从2011年开始，集中5年时间，举全市之力实施从"十二五"规划项目中筛选出的1000多个投资亿元以上、总投资1万亿元的重点项目，力争"十二五"期间全社会固定资产投资完成5000亿元以上。项目的80%是由我们中小企业、民营企业承担，责任重大、意义非凡。市推进中小企业发展领导组已经将““5115”重点工程项目攻坚作为推进中小企业转型发展的重要抓手，中小企业系统一定要以高度的政治责任感和使命感集中全力投入重点工程项目攻坚。
3、建立园区，全力推进产业集聚
坚持工业向园区集中，继续实施“大项目、大企业、大园区”战略，壮大发展柳林高红工业园区、岚县普明工业园区、离石信义工业园区，积极支持“山西兴县资源环保型循环经济综合开发示范基地”建设，加快汾阳市杏花酒业集中发展区和临县三交工业园区建设步伐。完善和创新园区发展政策，提高园区规划、建设和管理水平，提高园区的科技含量、经济规模和产出水平。
4、争创品牌，占有市场话语权
品牌竞争力是民营企业参与市场竞争、特别是国际市场竞争的基础和重要优势。目前，国家级品牌认证主要有国家工商管理总局授权的中国驰名商标认证，国家质检总局授权的中国名牌产品认证和商务部重点培育与发展的出口名牌认证。从全国来看，民营企业生产的中国名牌产品已占认证总量的一半，但我市才刚刚起步。在“十二五”期，要大力度实施品牌战略，市政府已出台了扶持措施，各县（市、区）也要建立激励机制，充分调动企业创建品牌的积极性。已具有一定规模和一定实力的企业要增强品牌意识，采用先进技术提高产品的科技含量，采用先进的管理方式加强内部管理，加大宣传力度，提高产品的知名度，促使一批品牌产品在国际市场上占有一定的份额。
5、提高素质，增强核心竞争力。
围绕加强民营企业的营销、融资、研发和管理四项能力建设，全面实施企业素质提升计划。采取集中培训、到发达地区考察学习等方式，帮助企业家和经营者掌握现代企业经营管理技能，开拓视野，不断提升企业和经营管理者整体素质。全面实施“千名企业家培养计划”，“职业技能培训计划”，组织参加“阳光培训”、“蓝色证书培训工程”，年内你们计划对200名企业家进行现代企业管理制度的培训，对2000名中层管理和中级技术人员进行专业技术的培训，对20000名技工人员进行技能提升的培训，这是涉及企业成败的事，一定要办到，办好。
三、强化责任，充分调动发展中小企业、民营经济的积极因素
市委政府已把发展民营经济，摆上重要的议事日程，各级民营经济管理部门一定要切实加强领导、强化责任、转变作风，优化服务，狠抓各项工作措施的落实。
1、进一步加强领导
我们要以高度的政治责任感和历史使命感，正确引导全市各级干部群众，认识民营经济的重要性，对企业家在创业创新过程中出现的各种问题，要多些宽容、少些责难，对中小企业的发展，要多些支持、少些苛求。要在国家政策允许的范围内，努力形成少索取、多扶持，快发展、多就业的良好局面。要不断加强和改善对民营经济发展的领导，做到党委领导、政府负责、部门分工落实，各级党政主要领导亲自谋划、亲自部署，积极支持民营经济的发展。要把民营经济的发展作为考核和衡量党政主要领导的重要标尺，只有民营经济的发展，才能有县域经济的壮大。要把民营经济的发展作为对县市考核的重点内容，作为干部升降的重要依据，以考核来强化各级领导干部抓民营经济发展的主动性、责任性。各有关部门要发挥主动性和积极性，健全工作机制和制度，形成齐心协力促进民营经济发展的强大合力，推动我市民营经济的健康、快速发展。要进一步提高企业家的社会地位和政治待遇，真正使他们在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠。
2、进一步强化责任
发展民营经济是各级党委、政府义不容辞的责任。要坚持贯彻中央扶持民营经济发展的政策不动摇，落实市委、市政府“要大力发展民营经济不含糊”的精神，进一步拓宽民营经济的生存和发展空间。要坚决摒弃一切歧视、怀疑的错误观念和一切不利于发展的思想障碍，革除一切阻碍影响发展的体制弊端。要立足我市实际，加大政策倾斜力度，建立完善有利于发展的政策体系，拿出具有突破性的政策措施，充分发挥政策的指导性、导向性作用。要放开市场，真正做到“一视同仁”和“非禁即入”，营造公平有序的竞争环境。
3、进一步转变作风
各级领导干部要勤于学习、勤于思考，深入实际、调查研究，把党的方针政策与企业的实际结合起来，为民营经济发展出实招、办实事。要切实转变工作作风，加强督促检查，确保各项政策落到实处。着力解决好乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等突出问题，涉及企业收费的项目和标准要公开透明，对利用职务之便“吃、拿、卡、要”和以权谋私等行为，一经查实，必须严肃处理。要规范市场秩序，严厉打击商业欺诈和商业贿赂，依法查处制售假冒伪劣产品行为，保护名牌产品和知识产权。要加强社会治安综合治理，为企业营造良好的法制环境。
4、进一步优化服务
我们必须进一步树立“亲商、富商、安商、扶商”的观念，提高服务水平，改进服务方式，完善服务手段，帮助企业迅速做强做大。必须建立健全社会化服务体系特别是信用担保体系，规范市场准入制度，提高办事效率，加强依法行政，营造加快发展、科学发展的良好环境。必须切实维护企业的合法权益，对合法经营活动，任何单位和个人不得干预，一旦企业受到侵害，要及时受理，公正处理。必须加大政策宣传力度，使广大企业家了解政策、熟知政策，积极利用政策加快发展。民营经济的经营者和从业人员，都是中国特色社会主义事业的建设者，是依法生产和经营的劳动者，是社会财富的创造者，是履行纳税人义务的奉献者，理应受到全社会的尊重。要广泛宣传先进企业和优秀企业家，大力弘扬他们的创业精神，努力营造全民创业的良好氛围。
总之，“来而不可失者时也，蹈而不可失者机也”。面对跨越转型的发展战略，我们懈怠不起。我们一定要巩固好“十一五”发展的良好势头，全面实施“五个转型、三大跨越”发展战略，深刻认识并准确把握当前面临的重大机遇和有利条件，清醒认识和积极应对各种挑战，创造科学发展的“吕梁模式”和“吕梁速度”，努力推动经济社会跨越式发展。
