强化创先争优意识 提高纳税服务水平
——**市税务局加强政服中心服务窗口建设成效显著
近年来，**市税务局坚持以“解放思想，赶超跨越”为指导，以建设“阳光税务”、“和谐税务”、“创新服务型”税务机关为主线，紧抓深入开展“两年”活动契机，加强政务服务中心税务服务窗口建设，形成了“讲政治、讲奉献，比业务、比服务”的浓厚氛围，创先争优成效显著。
一、加强理论学习，打造素质过硬的纳税服务队伍
“没有稳定的思想，就没有稳定的队伍，更没有稳定的发展。”该局党组通过加强服务窗口理论学习，努力打造一支政治过得硬、业务过得硬的纳税服务团队。
（一）加强政治理论，大力弘扬*省税务精神
推行自学与集中学的理论学习制度，即：定期推荐党性读本，要求税务人员工作之余自学，抽查读书笔记、心得体会，作为党性考核的重要依据；每周五下午，还组织党员集体学习，由市局领导上党课，或者外邀专家系统讲授党性理论。每天早班前，还集中上简短的早课，强调工作纪律、服务事项以及响亮喊出党性口号，让队伍尽快进入窗口服务角色当中。
通过加强理论学习，特别是“解放思想，赶超跨越”的精神领会，领悟“阳光效能”、“创先争优”活动的重要指导意义，贯穿于纳税服务工作，在整体风貌上洋溢着“团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争先”这一*省精神，大力弘扬“忠诚敬业、服务大局、团结互助、创新争先”的*省税务精神。
（二）加强业务学习，提高纳税服务能力水平
服务窗口承担税务登记、申报征收、发票管理、咨询服务等各类职能，对综合性业务技能要求较高。该局在尽量调配业务骨干到窗口服务岗位的基础上，采取措施加强业务学习培训，如选拔骨干参加上级举办的师资培训班学习、自行组织举办业务培训班、不定期举行业务考试、走出去与兄弟单位学习交流等等。
为鼓励广大在职人员通过刻苦学习，改善专业知识结构，提升学历学位层次，提高文化素质和综合能力，该局严格按照学历学位教育工作管理的有关规定，在学习假、学费等方面向服务窗口人员倾斜。近年来，该服务窗口有三人取得专升本学历。
（三）加强廉政教育，提高队伍廉洁自律的防腐定力
办税服务厅直接接触票证、税款，是税务系统违纪案件高发岗。该局采取多项措施加强廉政教育，使票款安全成为反腐倡廉“高压线”。一是深入开展“五廉”教育，做到公开承诺以示廉、发放廉政监督卡以督廉、执行廉政准则以守廉、引入外力以促廉、“八小时”以外家庭监督以助廉。二是开展以案说法教育，常算“七本帐”，即政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账。三是定期开展票款安全检查，从机制上确保做到“莫伸手，伸手必被抓”的惩防体系，确保队伍廉洁服务。四是落实党风廉政建设责任制，层层签订廉政责任状，抓好落实、抓好监督、抓好检查、抓好考核，把“一岗双责”落到实处。
该局自1994年税务组建以来，未发生票款违法乱纪案件。
二、引入激励机制，激发队伍比拼热情
“没有激励，难有动力；没有奖惩，事事难成”。
（一）建章立制，不断健全完善考核管理体系
“没有规矩，不成方圆”。该局结合纳税服务工作实际，不断创新管理，引入奖惩激励机制，印发了《办税服务之星评比办法》、《税收执法过错责任追究办法》、《党风廉政建设责任制考核办法》、《创先争优工作激励办法》等，直接将工作业绩、服务水平与集体或个人利益挂钩。
对考核情况及时通报，激励先进，鞭策落后，把考核机制落到实处，确确实实发挥积极的激励作用。
（二）以点带面，全面推进创先争优活动
奖惩激励机制下，该局办税厅服务团队，激发出全力建设“阳光税务，和谐税务”、“创新服务型”税务机关的比拼热情。
从2009年起，该局在全系统创新开展办税厅每月服务之星评比活动，获全省税务系统工作会议推广，先后获*省电视台、*省日报、新华网、*省新闻网等媒体报道。该局办税厅累计获评星级办税厅4次，涌现每月服务之星18人（次）。办税厅负责人梁爱芬同志被评为2010年**市政务服务之星。
在办税服务之星评比活动这“以点带面”的推动辐射下，办税厅形成浓厚的比拼氛围，创先争优硕果累累。自2007年进驻政务服务中心以来，先后荣获*省青年文明号、*省巾帼文明岗、**市政务服务先进窗口单位等12项荣誉。
三、税收政策学以致用，助力企业发展服务经济社会建设
办税厅是税务服务窗口，也是税务机关深入推进学用政策活动的前沿平台。该局办税厅用足政策服务企业发展，为地方经济发展营造良好的税收环境。
一方面做好政务信息公开工作。把最新的税收政策编印成册摆放在纳税人休息区、把最新的税收动态信息制成专栏在公开墙张贴，还提供专门电脑上线政策查询系统等等，让纳税人进入我们办税厅，犹如步入多功能阅览室，能够全方位了解掌握国家税收政策法规。办税厅还设置导税台、咨询席，为纳税人提供税收政策方面的查阅、辅导等帮助。
另一方面做到税收政策学以致用，不折不扣落实好国家税收优惠政策。办税厅按照“一次性”告知和限时服务的要求，快捷高效地办理好各项涉税业务。还铺设税收优惠绿色通道，对企业减免税申请，由前台受理，在后台按照流程审批，在时限内返回到窗口答复、落实。此外，办税厅人员还与税收管理员联合，经过查阅户籍资料、审核企业报表等，对符合减免税政策条件的，电话主动通知纳税人申请办理，用足政策帮助企业发展。
据统计，近三年来**市税务局办税厅落实未达起征点免税政策、下岗再就业税收优惠政策、西部大开发优惠政策等9500多户（次），累计减免地方税费5000多万元；减免发票工本费和税务登记证工本费近10万元。在落实惠民税收政策的同时，也实现了税收收入稳健增长。2010年、2011年，分别组织地方税费收入3.05亿元、4.11亿元，截止今年6月26日累计组织地方税费2.77亿元，为地方经济社会建设做出积极的贡献。
四、鼓励自主研发，提高纳税服务科技含量
现代的政务服务比热情，更比科技。我局党组坚持“创新管理”工作思路，以科技手段解放服务固有思维，鼓励、支持和引导自主研发相关涉税服务系统，提高纳税服务科技含量。
一是开发完善“免填单”办税服务软件。
无需忌讳地说：以前纳税人到服务窗口办理涉税业务时，也有特别不满意之处，那就是要填写名目繁多的各类报表。
这个问题引起该局党组的重视，认为这是制约纳税服务水平更上新台阶的“瓶颈”。为此，该局以“两年”活动为指导，经过深入调研，决定从涉税业务“填单”入手，用“电脑代替人脑”，自主开发“免填单”办税服务软件，按税务登记、申报征收、发票管理、涉税审批、行政处罚、告知回执、咨询服务、系统维护等8个功能115项办税业务，免填业务表单84张。“免填单”减轻纳税人负担，提高办税服务效率，获*省税务局关礼局长作重要批示，并在全省税务系统推广应用。
二是开发交通运输自动批量代开票程序。
**是我国糖都，每个榨季的原料蔗运输发票的开具时间紧、任务重，影响到制糖企业增值税抵扣、运输费和蔗款领取和交通运输营业税入库等，事关农税企三方利益。我局依托现运行的运输发票税控系统，开发了货物运输自动批量开票程序，开票效能提高了5倍以上。以前，是制糖企业催着要运输发票，做费用支付凭证，我们办税厅不得不安排三班倒的加班加点，还是不得不耽误企业时间。运输发票批量代开系统上线后，是我们催着企业要申报资料，一改之前开票滞后局面，实现农税企三赢。
除此之外，办税厅还推行“订单式”、“一窗式”、“一站式”等特色服务项目。2009年，又率先安装了银行POS机，成为**市政服中心首个安装使用POS机的窗口单位；我们还在**市率先推广应用财税库行横向联网系统，以前办结一笔纳税事项，需要十几分钟，甚至更长的时间，现在服务窗口直接与企业对接，一笔税款从开票到入库仅用几秒钟，为纳税人提供了更为便捷的纳税操作平台。
该局在办税厅还安装了纳税人自助开票终端系统，政策查询系统和排队叫号系统、服务评价仪等，广获纳税人和社会各界普遍好评。在历年的政风行风民主测评中，综合得分名列前茅，满意率保持在98.6%以上。
概括来说，该局在服务窗口创先争优的心得体会就是16个字：党性引导、奖惩激励，科技创新、多方共赢。
“纳税服务无止境”，该局不满足已取得的成绩，永不停下前进的步伐，继续紧抓深入开展“两年”活动契机，创新管理，真抓实干，把纳税服务水平推上更高层次，更好服务**市经济社会科学发展，迎接党的十八大胜利召开！
