2012年，在县委的坚强领导和市委统战部的支持指导下，全县统一战线坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、十七届六中全会、省第十一次党代会、市第一次党代会和全国、全省统战部长会议精神，紧紧围绕“强县升位、跨越发展”主题和县委、政府的工作中心，创新思路，开拓进取，扎实推进统一战线各领域工作，为助推全县经济社会发展做出了积极的贡献。
一、加强沟通联络，“同心工程”建设成效明显
县委、县政府高度重视统一战线参与支持试验区建设工作，坚持定期向中央统战部、台盟中央和相关帮扶部门汇报工作制度和统战工作联席会议制度，县委、政府主要领导多次听取“同心工程”情况汇报，定期调度“同心工程”。县委、县政府把“同心工程”纳入乡镇、部门“双考双评双挂钩”目标考核管理范畴，并将“同心工程”重点项目纳入年度重大建设项目进行管理，由县督办督查局和目标考核办进行跟踪督查。县委统战部充分发挥牵头协调全县统战工作的职能作用和统一战线联络联系“直通车”优势，加强与中央统战部、台盟中央及社会有关方面的对接联络，加强与县直相关部门及乡镇的沟通协调，整合各方资源推进“同心工程”实施。
（一）精心打造“同心新村”
“同心新村”是2012年统一战线参与毕节试验区建设“同心工程”的重点项目，平山江南“同心新村”是全市九个同心新村之一，计划总投资710万元，其中中央统战部捐资453万元，地方财政配套257万元，涉及“黔西北民居”改造、“同心”文化广场、综合文化体育中心、生态休闲小公园、村庄照明设施、垃圾处理设施建设、人畜安全饮水等11个子项目。县委、政府高度重视，把“同心新村”作为今年全县“同心工程”的重点项目，在规划建设过程中增加了村庄整治、圈厕改造、经果林基地建设、通村油路改造、公共厕所建设等9个项目，旨在完善“同心新村”的硬件设施，增强新村建设的综合功能，将“同心新村”打造为本县“同心工程”的又一精品品牌和周边地区新农村建设示范样板点，共增加预算投资513.32万元。新村建设得到了台盟中央的大力支持，协调连捷地产集团公司总经理许清水先生捐资100万元，新增“同心·连捷旅游饭店”建设项目，实际投资1243.32万元。目前，除“同心·连捷旅游饭店”正在进行装饰，其余工程项目全部竣工，新村建设已初具规模。在抓好“同心新村”建设的同时，着力推进“五园新村”建设，建成了六曲河镇永兴村、兴发乡中营村等13个“五园新村”精品示范村。
（二）着力实施民生项目
一是儿童福利院建设。计划投资738万元，其中中央统战部协调中华海外联谊会捐资500万元，省、市民政部门配套150万元。占地15亩，建筑面积4100平方米，目前正进行规划评审，并启动了部分附属工程。二是援建学校项目。中央统战部协调宋庆龄基金会捐资78万元援建的古达乡中心校学生食堂8月底全面竣工；由浙江省委统战部协调浙江省海外联谊会捐资100万元实施的“同心·乡村教师安居工程”项目和苏宁电器股份有限公司捐资50万元援建的雉街乡木戛小学学生食堂项目已完成主体工程，由中央统战部台湾会馆协调永和豆浆集团捐资40万元支持河镇职中改善办学条件项目第一期工程已完工，添置了20台电脑、160套学生课桌、2套体育器材及数字图书；威盛电子集团捐建的“威盛中国芯成长数字营”贵州XX第二分站已于6月份在县民族中学建成投入使用。致公党贵州省委协调协调广东省肇庆市政协委员、保成贸易发展公司董事长黄汉平捐资30万元援建的安乐溪乡碗厂小学建设工程8月份竣工验收。三是“同心”助学项目。年内由统战部、团县委、总工会、扶贫办、教育局等单位牵头实施“同心·光彩助学基金”、“雨露计划·园梦行动”、“金秋助学”、“高中生国家助学金”等助学项目16个，引进各类助学资金510.735万元，资助本县大学生425名、高中生4371名（其中高中国家助学金287.625万元，资助学生3835名）、小学生188名。四是地质灾害搬迁项目。由省工商联副主席、宏立诚房地产开发有限公司董事长肖春红捐资500万元，支援哲庄乡阿柘木村113户地质灾害区农户移民搬迁，目前方案已上报，省工商联有关领导进行了实地考察，正在对接落实。五是“同心·沼气池”项目。计划建设户用沼气池2000口，补助资金350万元（2750元/口），已完成工程总量的90%。六是其它零星项目。主要包括：台盟浙江省委和普天东方通信集团有限公司捐资10万元，支持河镇乡海雀村发展林下养鸡，台盟上海市委向河镇乡海雀小学捐赠了价值1.3万元的体育器材和图书等学习用品，并举办了“上海·XX心连心——台盟上海市委2012海雀小学师生夏令营”活动；贵州省青少年发展基金会向雉街乡凉山小学捐赠价值12万元的课桌凳及相关教育设施，中央统战部台湾会馆协调天津昶通建筑工程有限公司向县民族中学捐赠20台电脑等。
（三）拓展“同心工程”领域
一是启动山区农业综合开发项目。安乐溪乡山区农业综合开发项目预算总投资717万元，由中央统战部协调南京爱德基金会捐资320万元，县级财政配套289万元，地方群众通过投工投劳自筹108万元共同建设。项目包括生态环境保护、农业生产增收、基础医疗和卫生保健、基础教育等子项目，具体建设内容为：修建防洪堤建设2400米，种植生态林（华山松、茶条木）500公顷，草场建设200公顷；家畜养殖推广200头，改造圈舍60户，种植半夏10公顷，种植桃核200公顷，农业科技培训4800人次；院坝平整60户，村组便道建设2500米，村卫生室设备配备13套，村医培训15人次，卫生保健大众培训1200人次；课桌椅配备800套，培训教师40人次。项目实施期限为3年，自2012年1月1日开始实施，至2014年12月31日结束。目前，已到位第一批援助资金47万元，建设内容为种植半夏10公倾，农业科技培训30人，村组便道路建设2500米。其中，半夏种植、培训项目已完工，村组便道路建设项目正在实施中。
二是对接落实“百企帮百村”项目。“百企帮百村”是今年统一战线“同心工程”的创新品牌，由东部十省（市）统战部组织100个民营企业对口帮扶毕节试验区100个贫困村。我县由福建省委统战部和山东省委统战部各组织10个民营企业与本县20个贫困村结成帮扶对子。9月19日，福建省政协副主席、统战部长雷春美率福建省统战系统负责同志和闽籍企业家共35人组成的考察团赴XX考察，启动福建统一战线“同心·毕节（XX）企村牵手行动”，福建省委统战部与县人民政府签署了《福建省统一战线“同心·毕节（XX）企村牵手行动”协议书》，三盛地产集团、福建盼盼食品集团有限公司等十家闽籍企业分别与本县朱明乡田坝村、河镇乡海雀村等十个村签订了《福建省统一战线“同心·毕节（XX）企村牵手行动”企村结对协议书》，拟从2012年起，连续五年围绕改善帮扶村基础设施和生产生活条件，拓宽地方农户增收门路开展帮扶活动，每年企业无偿捐资不少于10万元。11月21日，山东省委统战部副巡视员李法信率山东籍企业家代表和部机关有关负责同志一行6人赴XX考察，就“百企帮百村”项目进行先期调研，后续工作正在跟进。同时，浙江省委统战部协调杭州绿盛集团和贵州浙商商贸城有限公司两家企业，分别与本县平山乡中寨村和朱明乡营盘村结成帮扶对子，9月初，杭州绿盛集团2012年帮扶资金6万元汇入县委统战部，用于支持平山乡中寨村蓝莓生产示范基地建设。
三是广泛开展干部域外培训。年中，浙江省委统战部协调资金50万元，在浙江省社会主义学院为XX举办了两期乡镇党委书记、乡镇长培训班，对全县乡镇主要负责人进行了全员培训，共培训乡科级领导干部60人。中央统战部先后在苏州、北京等地为XX举办了乡镇干部培训班各一期，培训乡镇干部67人。全国工商联在深圳举办毕节试验区乡镇干部培训班一期，本县参训干部6人。同时，台盟中央协调中国林科院研究员、著名核桃专家裴 东到XX举办核桃种植技术讲座，培训本县核桃种植技术人才60余人，台盟上海市委协调上海多纶化工有限公司专家赴XX举办大棚种植技术培训班，共培训本县大棚种植技术人员100余名。
年内，共协调引进各类捐资2480多万元，实施各类“同心工程”项目28个，充分发挥了“同心工程”在助推地方经济社会发展、民生改善中的示范引领和辐射带动作用。
二、创新工作思路，基层统战工作亮点纷呈
坚持以经济领域统战工作和民族宗教工作为重点，把推进统一战线服务科学发展改革试验与加强基层统战工作有机结合起来，推动统一战线各领域工作顺利开展，为统一战线服务科学发展进行了积极的实践探索。
（一）党外代表人士工作得到加强
认真学习贯彻《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》（中发[2012]4号），坚持并完善《XX县特约人员工作制度》、《县委常委、党员副县长与党外代表人士联系交友制度》等党外代表人士工作的相关制度，定期召开党外代表人士情况通报会、协商会和座谈会，向党外代表人士通报全县经济社会发展情况和党风廉政建设情况，听取党外代表人士对全县经济社会发展的意见和建议，组织党外代表人士开展“同心同行·谏言献策”活动，共完成调研报告13篇，并通过政协全委会、政协委员视察等重大活动，引导党外代表人士以提案、发言、报送社情民意信息等方式发挥参政议政、民主监督的职能作用，反映党外人士和基层群众的呼声和诉求，为县委、政府决策提供参考。重视党外干部培养选拔工作，采取举办培训班、配合调训等方式对全县副科级以上实职非党领导干部进行了全员培训。年内新提拔非党副科级干部19名、正科级实职干部4名，轮岗交流乡科级党外干部6名，是XX历史上党外干部实职安排力度最大的一年。全县乡科级以上党外干部在2010年的基础上增加了22名，达到90名。
（二）经济领域统战工作势头强劲
坚持并完善县级领导干部联系非公有制企业和项目建设制度，建立县直工作部门联系非公企业和县委常委、党员副县长与非公经济代表人士联系交友制度，加强对非公经济人士的教育培养，帮助非公企业排忧解难，积极化解矿群矛盾。强力推进工业园区建设步伐，打造助推非公经济发展平台。县社会工作委员会组织开展了全县“两新”组织党建工作调研，加强对“两新”组织党建工作的指导和督查，白果盛泰建材有限责任公司、威奢煤矿、夜郎铸造集团有限公司、结构鸿发煤矿等民营企业先后组建了党的基层组织，达坤铸业集团有限公司党支部被评为全市“五好”基层党组织，威奢迎敏养殖专业合作社党支部被评为全市创先争优先进基层党组织。指导县工商联完成换届，在全市率先进行县工商联主席由民营企业家担任的试点，充实了工商联（商会）领导班子，改善了工商联的办公条件，为工商联（商会）履行职能奠定了基础。结合工商联换届，开展了非公经济代表人士综合评价工作，引导广大非公经济人士坚持爱国、敬业、诚信、守法，做合格的中国特色社会主义事业建设者。培养了一批全县非公有制经济的领军人物，在全县非公经济代表人士中，有6人兼任市政协委员，2人兼任市工商联副主席，1人兼任省工商联常委、全国工商联委员。全县非公经济发展的环境进一步优化，非公经济人士的思想政治工作进一步加强，非公经济在转型中蓄势待发。
（三）民族团结进步事业平稳发展
启动实施十个民族乡镇扶贫推进计划，深入推进5个特色民族文化示范村建设，大力推动民族地区经济发展和民生改善。积极防范和处置涉及民族因素的突发性、群体性事件，妥善化解各类矛盾纠纷，协调解决了古籍翻译人员的相关待遇。组织开展民族团结进步创建活动，水塘堡乡永康村、县民族中学、道坤铁业有限责任公司等5个单位被评为“全市第一批民族团结进步创建活动示范单位”，珠市乡民族中学、县妇联、兴发乡中营村等6个单位被评为“全县第一批民族团结进步创建活动示范单位”。深入开展“和谐寺观教堂创建”活动，组建了县宗教执法大队，进一步完善宗教工作“三级网络”建设，推行宗教联系点制度，协调解决了珠市乡板房教会危房、财神发枝窝天主教房产等宗教领域难点问题，推进宗教活动场所管理规范化，有力地维护了宗教领域的和谐稳定。
（四）海外统战工作领域不断拓展
全面贯彻党和国家对台工作方针政策，定期开展台胞、台属及涉台婚姻调查，全面摸清本县台胞、台属情况，建立台胞、台属档案及代表人士联系名单，采取定期走访台胞台属、召开台胞台属代表座谈会、到中小学举办专题辅导讲座等方式开展涉台教育和对台宣传。认真受理台胞台属来信来访，协调县民政局帮助财神镇坪地村台属何朝英解决建房补助款2000元，协调县规划局帮助城关镇后河社区台属彭德清办理住房加层审批手续，为本县3位申请赴台探亲台属提供政策咨询，妥善做好涉台信访维稳工作。利用原有工作基础，加强与香港慈恩基金会等友好社团的联系，共协调引进捐资近20万元，资助本县贫困高中生和大学生。结合工作开展，及时报送对台工作信息，编发对台工作简报，县台办获全市对台宣传先进集体一等奖。
（五）宣传调研信息工作有声有色
组织征订发行《中国统一战线》99份，《台湾工作通讯》5份，《两岸关系》6份，免费发行《统一战线·凝聚力》50份。在全县各乡镇和县直相关部门聘任了统战宣传特约通讯员，集中开展了为期一周的业务培训。上报统战工作信息50余条，撰写“同心讲坛”理论文章2篇，编发《统战简报》43期，《对台工作简报》13期，《联络联系工作简报》13期。多篇信息分别被贵州统一战线网、贵州希望网、贵州与台湾网、贵州商会网、《毕节统战信息》、《XX报》等媒体采用，理论文章《同心思想的科学内涵和重大意义》和调研报告《新时期基层对台工作的现状及对策》被《乌蒙论坛》刊载。文艺作品《同心颂（快板）》被《中国统一战线》第九期采用，并被市文联以平山江南村为背景，谱成歌曲在群众中进行传唱。统战部被中央统战部宣传办评为“统一战线宣传先进单位”，县台办获全市对台宣传一等奖和涉台调研工作组织奖。
三、依托“联乡驻村”，服务基层工作平稳推进
2012年，统战部党建帮扶联系点调为双坪乡，具体帮扶儿马冲村。根据人事变动，及时调整充实机关党建工作领导小组，抽调5名党员干部组建了党建扶贫工作队，由常务副部长任工作队队长，把联乡驻村工作纳入单位工作的议事日程，结合驻村干部调研了解的情况，研究制定了党建帮扶暨联乡驻村年度工作计划。认真组织机关干部职工学习上级党委及组织部门关于开展党建帮扶、联乡驻村、四帮四促等活动的会议和文件精神，统一思想共识，增强机关党员干部投身党建帮扶工作的自觉性和主动性。
驻村团队坚持以助推发展为目标，以智力支持为主线，以改善民生为出发点，以示范带动为特色。针对所联系帮扶的儿马冲、福来厂、金山、瓦店4个村基础设施建设普遍滞后，产业结构单一，人口综合素质不高，农业科技推广应用率极低的现状，结合统战部经济实力薄弱、协调引进项目资金的能力不强、帮助基层解决实际问题的难度较大的等实际，确立了“长远规划、分步实施、突出重点、各个击破”的党建扶贫工作思路，坚持以智力支持为主线，充分发挥机关党员干部政策理论水平相对较高，熟悉党建工作，获取信息便捷等优势，在配合乡干部抓好农村基层组织建设的同时，指导村“两委”班子修订完善村级发展规划，采取举办各类培训班、走访座谈、现场指导等方式，加大对农村党员干部、致富能手、返乡农民工和青壮年农民的培训，把学文化、学法律、学技术有机地统一起来，着力提高农村劳动力素质，教育引导广大人民群众依托地方资源优势，改革现行耕作制度，大力发展种养殖业和劳务经济，培育种、养殖大户和微小企业，拓宽增收门路。
联乡驻村过程中，部班子成员经常深入联系乡镇督查指导工作，及时帮助协调解决基层工作中存在的困难和问题。常务副部长到双坪乡蹲点近两个月，配合乡镇认真抓好信访维稳和安全生产工作，乡镇全年化解各类矛盾纠纷300余起，调处信访案件65件，确保十八大期间无人上访。驻村干部在认真践行“八访八问”工作法，积极参与村“两委”工作的同时，积极争取部领导支持，努力为基层和群众办实事。年中，协调浙江省委统战部捐资100万元，地方配套20万元，在本县实施“同心·乡村教师安居工程”，新建双坪乡法都小学和河镇乡四方小学教师轮用房；协调台盟天津市委捐资5万元，用于资助双坪乡儿马冲小学162名贫困学生；筹集资金47万元并协调项目资金70万元，支持双坪乡金山小学薄弱学校改造工程；通过省台联协调台湾知名企业家赴贵州考察团向XX捐资6万元，其中4.4万元用于资助本县22名贫困大学生，1.6万元用于援助双坪乡福来厂村岩头组王正方和红卫村红卫组马正尧进行农村危房改造。全年累计为双坪乡联引资金183.6万元。并将该乡儿马冲、金山、瓦店三个村申报为“百企帮百村”项目村，目前已明确福建纵横投资实业有限公司与儿马冲村结成帮扶对子，计划帮扶期限为五年，每年投入项目资金不少于10万元，重点用于扶持地方特色产业发展。“七一”前夕，在部领导对该乡4名老党员进行走访慰问的同时，发动干部职工捐资1400元，对儿马冲、福来厂两村五户贫困农户进行了慰问。
积极开展“创精品、作示范”活动，筹集资金10000元援助兴发乡中营村维修村办公楼，为雉街乡发达村添置了5套办公桌椅、2个文件柜，价值5000元。年中，组织干部职工捐赠“人口福利·生育关怀”基金1250元，捐赠抗震救灾资金1050元。
四、健全工作机制，自身建设成果不断扩大
一是统一战线工作机制进一步健全。在近几年将统战工作纳入乡镇“双考双评双挂钩”绩效考核指标体系的基础上，今年县委决定将统战工作纳入县直部门年度目标考核指标体系，围绕推进“同心工程”深入实施、加强党外代表人士队伍建设、促进非公经济发展、创新社会管理等统战工作，由统战部牵头制定了考核内容、标准和权重，建立完善了考核评估机制，将“部门配合”做统战工作的要求落到实处，进一步充实了“大统战”工作格局的内容。同时，建立了《XX县推进统一战线服务科学发展改革试验联席会议制度》，为“创精品、作示范”提供了组织和制度保障。二是统战干部挂职团队机制运行常态化。中央统战部和台盟中央第三批赴XX挂职干部8月初到任，中央统战部三局港澳二处副处长李海楠同志挂任中共XX县委副书记，台盟中央秘书处副调研员于红鸽同志挂任XX县人民政府副县长，中央统战部办公厅秘书处主任科员雷王斌同志挂任平山乡党委副书记，中央统战部六局代表人士工作处主任科员殷健康同志挂任罗州乡党委副书记。9月中旬，中央统战部组织各民主党派中央、全国工商联机关青年干部共35人组成的社会实践团赴XX开展为期一周的社会实践活动，XX作为统战干部和党外干部培养锻炼基地的作用日益突出。三是统战干部队伍建设进一步加强。针对乡镇换届后统战委员变动幅度大和统战工作涉及县直部门范围不断扩大的实际，在乡镇配备统战委员的基础上，县直相关部门也明确1名领导班子成员联系统战工作，同时明确1名工作人员担任统战工作联络员，进一步健全统战工作网络。拟定了统一战线“三支队伍”培训计划，采取配合调训、举办培训班、以会代训、现场指导等方式对党政领导干部、统战干部、党外干部进行培训，着力增强党政干部抓统战工作的意识，提高统战干部履职尽责和党外干部参政议政的能力和素质。共抽调16名县乡干部参加省地调训。7月初，联合县委党校举办了全县统战干部和统战宣传信息员培训班各一期，培训统战干部88人。四是统一战线基层组织进一步壮大。配齐了县委社会工作委员会兼职委员，加强了社会工作委员会自身建设，完善了工作职能；结合县工商联换届，增加了1名驻会副主席，配备了专职秘书长，对工商联领导班子进行了调整充实，工商联主席由民营企业家担任，充分发挥自身优势，给工商联配备了一台工作用车，个人投资近20万元装修了办公室、添置了办公桌椅和电脑等办公设施，极大地改善了工商联的办公条件；牵头组建了XX县工商联（商会）安乐溪乡分会、铅锌行业协会等基层商会组织，开展了筹建党外知识分子联谊会的前期准备工作，着力推进统一战线基层组织建设。
回顾一年的工作，取得了一定的成绩，但也还存在一些不容忽视的问题。一是统一战线服务科学发展改革试验试点工作的经验未得到较好的总结和推广，示范作用不明显；二是对乡镇开展统战工作的情况督查不到位，部分乡镇对统战工作不够重视，新任统战委员对统战工作业务不熟，工作发展不平衡；三是在推动民族地区经济发展和非公有制经济发展方面思路不宽，办法不多，局限性仍较大；四是工作经费严重不足，制约联络联系、经济统战、民族宗教等工作的顺利开展；五是“同心工程”个别重大项目建设进度迟缓，协调县直相关部门和乡镇共同推进“同心工程”建设的工作有待进一步加强。这些问题，都有待于在今后的工作中采取有效措施，切实改进和加强。
2013年，是全面贯彻党的十八大精神，推进“十二五”规划深入实施和统一战线服务科学发展改革试验见到成效的关键之年，全县统战工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、政府的工作中心，推进“同心工程”深入实施，不断扩大统一战线有序的政治参与，凝心聚力助推全县经济社会跨越发展。
1、认真学习贯彻党的十八大精神，以“同心”思想引领统战工作，引导统一战线深入学习社会主义核心价值理论，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观，进一步筑牢统一战线共同的思想政治基础，增强统一战线的道路自信、理论自信和制度自信，提振全面建成小康社会的精气神，凝心聚力助推科学发展。
2、深入推进统一战线服务科学发展试验，探索建立统一战线服务科学发展的新机制，按照“边试点、边总结、边完善”的要求，认真总结改革试点工作经验，并上升为“毕节模式”理论，为全县新一轮改革发展和全市统一战线服务科学发展改革试验提供经验和示范。以改革试验为载体，推动统一战线各领域工作创新发展。
3、推进“同心工程”深入实施，以“同心新村”、“百企帮百村”等项目建设为抓手，围绕“助推发展、改善民生、智力支持、生态建设、示范带动”五大工程，不断完善联络联系“直通车”机制，进一步加强对上对外联络，整合县内外各方资源，全力实施“同心工程”，打造“同心”品牌，通过“同心工程”的示范引领和辐射带动作用，助推XX科学发展、后发赶超。
4、发挥统一战线在服务社会管理中的优势和作用，把服务社会管理、做好新形势下的群众工作融入统一战线各领域工作之中，加强源头管理，以“感恩行动、回报社会”、民族团结进步创建活动、和谐寺观教堂创建活动等活动为载体，着力构建和谐的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系，引导统一战线广大成员同心同德跟党走、同心同向奔小康、同心同行谋发展，最大限度地激发社会活力，助推全县经济发展与社会和谐稳定。
中共XX县委统战部
2012年12月5日
