根据《2012年机关作风与效能建设社会评议情况反馈函》，xx市审计局在2012年机关作风与效能建设评议中，综合测评排名在全市第二类参与排序的机关中列第15位。虽然排名与2011年度持平，虽然评议中群众没有特别对我局提出意见和建议，但对照《反馈函》中群众对机关提出的30条共性意见和建议，局党组清醒的认识到，我局作风与效能建设与真正提高广大群众满意度和认可度还有一定的差距，还需要进一步改进工作作风、密切联系群众。对此，我局根据全市“三个提升年”活动动员大会精神，结合审计部门实际，确定在全局开展“基层组织建设提升年”、“作风建设提升年”以及“审计质量年”，明确基层组织建设、作风效能建设主要目标以及提高审计质量的具体途径，分别制订了实施意见，以此进一步坚强组织、改进作风、提升效能，着力打造“为民、务实、清廉”的审计机关。
一、忠诚履职，高效完成审计工作任务
一是完善财政审计大格局，加强预算决算监督。继续完善财政审计大格局，增强宏观性、整体性、建设性和时效性，对市财政局、市地方税务局组织财政收入和分配情况开展审计，抽取30个市级部门实施2012年度的预算执行审计，突出财政资金的使用合规和绩效，争取用三年时间对所有审计对象的部门预算执行情况轮审一遍，消除审计监督盲区。根据“八项规定”和“十个严禁”的要求，加强对会议费等“三公经费”和外出考察活动经费的审计，促进勤俭节约，防止铺张浪费。同时，开展xx市营业税改征增税试点情况专项审计调查和xx市政府采购执行情况审计调查。
二是拓展工程审计内容，促使加强工程管理。围绕工程质量控制的各个环节，关注参建各方的工程质量管理行为及规范的实施情况，抽查重要工程实体质量状况，及时发现和纠正工程质量管理中存在的问题和薄弱环节，通过工程质量存在的问题揭示工程建设中的违法违纪问题。继续实施轨道交通工程1、2号线、市应急中心、苏南硕放国际机场二期航站楼扩建工程和对口支援新疆阿合奇等重点工程的跟踪审计，实施运河公园、市第二人民医院、市第三人民医院和市妇幼保健院等相关工程的竣工决算审计，促使节约建设成本、提高工程管理水平。开展xx市排水公司污水处理厂（芦村、城北、太湖）绩效审计。根据省审计厅统一安排，组织开展全市村庄环境整治绩效审计调查。
三是延伸民生审计范围，维护社会和谐稳定。把民生审计的重点放在保护社会弱势群体的权益上，加强跟老百姓关系密切的民生资金、民生政策和民生项目审计，维护社会稳定和谐。计划安排xx市市区农贸市场改造提升建设管理情况审计调查、2012年度市住房公积金绩效审计、文化产业发展资金政策执行情况专项审计调查、2010至2012年捐赠资金和物资募集使用和管理情况审计调查等审计和审计调查项目，根据国家审计署的统一部署，自2012年起，将连续四年组织对城镇保障性住房建设和分配管理情况实施跟踪审计，保障民生资金绩效，切实服务民生改善。
四是提高经责审计质量，推动干部依法行政。受市委组织部委托，将对16个单位的18名领导干部（人员）开展经济责任审计。对被审计单位存在的问题，准确界定领导干部应承担的责任，加强成员单位之间合作，继续联合推进审计整改，巩固经济责任审计成果，协同纪委监察、组织部门开展问责追究，发挥经济责任审计的惩戒作用。加强内部审计指导，促进各主管单位积极开展下属单位领导干部（人员）的经济责任审计，强化内部管理和对权力的监督、制约，确保国有资产保值增值。
五是深化资源环境审计，服务两型社会建设。进一步深化资源环境审计工作，做好土地资源审计、太湖综合治理环境审计、节能减排审计、产业引导资金审计、资源环境专项资金审计和资源环境相关政策执行审计。为xx市构建绿色高端的生态经济体系、系统高效的生态治理体系充分发挥审计监督的服务功能和建设性作用，在优化产业结构、统筹城乡发展、促进资源节约、提升生态水平等重点领域和关键环节上积极开展资源环境审计和审计调查，服务我市“两型社会”建设。
六是加大企业审计力度，保障国有资产安全。以维护国有资产安全，促进国有企业科学发展为目标，推动国有企业转变发展方式、落实宏观政策、加强经营管理、防控重大风险、创新机制制度、促进国有资产保值增值。开展xx市国有企业集团的资产负债损益审计。加大对地区产业升级和结构调整的审计服务力度。通过对重大宏观经济政策落实及执行效果情况的审计、对重点扶持企业改革发展的财政性资金的绩效情况的审计等，多角度服务地区产业升级和结构调整。围绕产业转型升级目标，开展总部经济发展和政策执行情况的专项审计调查和国有媒体广告资源利用和经营管理情况审计调查。
二、明确目标，着力提升机关作风效能
一是务实尽责，进一步提升履职能力。1、进一步提升执行能力。突出服务发展主题，围绕加快打造“四个xx”建设，围绕提高经济增长的质量和效益，依法对各项政策执行、民生资金和项目、财政预算执行、政府重点投资以及经济社会运行中的矛盾和风险等方面加强审计监督，进一步提升审计执行能力，2、进一步提升谋划能力。突出构建科学发展的体制机制，围绕当好“智囊”、当好“助手”、当好“眼睛”功能，拓展审计监督的深度，进一步提升审计谋划能力，注重研究公共支出对经济社会发展的影响，注重通过规范资金运行、评价资金使用绩效促进业务建设，注重对审计情况进行综合分析，形成利于一个行业、特定板块以及同类资金发展的系统性的建议意见。3、进一步提升查处能力。突出保障党风清廉，围绕干部清正、政府清廉、政治清明的政治要求，深入推进反腐倡廉建设，进一步提升审计的揭露能力，注重研究和分析违法违规问题的发展态势和规律，强化案件线索意识，突出加大对严重损害群众利益、严重奢侈浪费、严重失职渎职等行为的揭露和查处力度，更加有效地预防腐败。
二是求实创新，进一步提升审计效能。1、进一步提升审计质量。严格执行国家审计准则等规定，深入开展“审计质量年”活动，切实在项目选择、资源配置、方法创新、制度完善等方面采取有效措施，固强补弱，提升审计质量，提升研究能力，力争重点项目做成“精品”，一般项目做成“规范”，争取在省级以上优秀项目评选中有更大突破。2、进一步提升审计速度。在确保审计项目质量的前提下，加快工作节奏，切实提高项目各实施环节的进展速度。正确理解、把握、跟进市委市政府中心工作和发展规划的同时，及时关注和迅速响应社会和群众需求，保持同频共振。防患于未然，力争通过审计监督把重大违法违规问题发现在事前，解决在事前。3、进一步提升审计成效。进一步拓展绩效审计的深度，进一步扩大审计调查的广度，确保审计过程和审计结果准确、全面、客观、科学。放大审计成果转化和利用效率，在审计成果一次挖掘的同时，更注重经验做法的总结、普遍性问题的梳理、审计整改的跟踪以及工作亮点的推广等审计成果的二次开发。
三是夯实基础，进一步提升审计形象。1、进一步提升真抓实干的形象。大兴求真务实、真抓实干之风，严格执行中央“八项规定”和省市委“十项规定”。健全领导班子抓落实责任制，强化一着不让，狠抓落实的意识和能力。敢于碰硬、敢于担当，坚持说实话、办实事、求实效。以绩效管理为杠杆，坚持正向激励，营造靠实干出业绩、靠实干求进步的良好氛围。2、进一步提升心系群众的形象。以“三解三促”活动以及“一帮一、献爱心”活动为载体，深入一线，深入基层，研究问题，解决问题。通过民生审计、企业审计等项目开展，深化“参与式审计”，延伸活动实质和内涵，以实际工作成效为群众服务、为基层服务、为企业服务，切实提升基层群众对审计部门的认可度和满意度。3、进一步提升清正廉洁的形象。坚持廉政教育科学化、常态化、制度化，严格遵守廉洁从政各项规定，严格落实党风廉政责任制，强化廉政意识和自律习惯。大力培育和弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观。推进审务公开，主动接受各界监督。自觉加强道德修养，保持高尚的精神追求，培养健康的生活情趣。
三、扎实举措，全力保障作风建设成效
一是多种形式发动动员促思想统一。进一步改进机关作风，密切联系群众，既是进一步弘扬优良作风，确保市委、市政府2013年以及今后一段时期各项工作落实，加快经济发展方式转变，推进经济转型发展，率先基本实现现代化的实际需求，也是认真履行审计监督职责，充分发挥审计“免疫系统”功能的必然要求，对于加强审计机关全面建设，推进审计事业科学发展，全面提升审计影响力有着重要意义。我局将通过动员发动、学习讨论、自我排查等多种途径，大力宣传开展“作风建设提升年”活动的目的意义和具体要求，引导全体审计人员进一步认清形势，提高认识。
二是大力推行“三种工作法”促实际成效。针对2012年“作风建设年”活动开展情况以及今年2月份各处室排查的关于学习意识、学习能力、学以致用还有待于进一步提高，工作节奏还有待于进一步提速，审计质量还有待于进一步提升，审计创新特别是审计信息化运用和推广还有待于进一步加强，查案办案意识以及发现案件线索能力还有待于进一步增强，审计宣传以及审计科研层次还有待于进一步深入等的影响和制约审计发展的瓶颈问题，为实现“作风建设提升年”活动主要目标，坚持边学习边整改边推进。具体在审计工作实践以及日常工作学习中，要大力推行“问题工作法”，不断发现问题、正视问题、解决问题。要大力推行“一线工作法”，坚持项目实施深入一线，领导指挥贴近一线，审计成果服务一线。要大力推行“绩效工作法”，坚持以改进计划管理中提升审计绩效，以加强资源整合提升审计绩效，以强化质量控制提升审计绩效，以深化成果运用提升审计绩效。
三是统筹结合各项工作促齐头并进。作风效能建设是一项长期的动态过程，既要坚持常抓不懈、常抓常新，也要从审计工作实际出发，统筹兼顾，搞好结合。我局将把开展“作风建设提升年”活动与落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设、“基层组织建设提升年”以及创先争优活动、领导干部“三解三促”活动等紧密结合，共同推进审计机关全面建设。与绩效考核、评先评优、干部任用等紧密结合，保证“作风建设提升年”活动促进各项工作全面开展。与完成年度审计工作任务紧密结合，用审计事业发展进步的新成果检验“作风建设提升年”活动的成效。下半年，局纪检组将牵头组织对“作风建设提升年”活动以及全年各级领导交办事项的完成情况进行督查。
