学习十八大精神 建设美丽新月日
----关于月日镇新农村建设存在的问题及对策
【摘 要】重视农业、农村、农民问题，是我们党一贯的战略思想。党的十八大，再次强调了“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。”“要深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。”这集中体现了我党在“三农”工作的新理念、新思路，是新形势下破解“三农”难题的战略举措。
【关键词】新农村建设，存在问题，对策
重视农业、农村、农民问题，是我们党一贯的战略思想。党的十八大，再次强调了“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。”“要深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。”这集中体现了我党在“三农”工作的新理念、新思路，是新形势下破解“三农”难题的战略举措。
2012年以来，我县坚持“党委领导、政府主导，部门扶持、镇村实施，群众主体、各方配合，整合项目、捆绑资金，连片开发、整村推进”思路，以富裕农民、提高农民生活质量、改善农村环境为重点，开展以“产业开发、基础设施、生活环境、公益事业、基层组织”为主的“五大建设"，全县新农村建设稳步推进。笔者就月日新农村建设中存在的问题及对策谈几点粗浅的看法,以供参考。
一、月日镇新农村建设取得的成绩
（一）产业基地初具雏形。狠抓核桃建园科管、山茱萸科管，规模养猪、中药材、魔芋、劳务等产业，初步形成“核桃、山茱萸绕山，畜牧、劳务业增收”的可喜局面。新建核桃园630亩，科管2000亩，山茱萸科管5000亩，发展药材种植2000余亩；魔芋2600亩，成立月亮湾生态散养鸡合作社，发展生态散养鸡5万只。全年发展“千头猪场”10个，年生猪饲养量可达万头。
（二）基础设施逐步完善。硬化通组路5条9.2公里，新修人畜饮水工程1处，新修水毁河堤160m，便民桥3座；完成危房改造32户132人。完成民居环境整治117户16690㎡，硬化入户路36户1012㎡。完成沼气建设30户。栽植绿化苗木360株；安装竹篱笆1630米；完成村级活动室建设6间2层320平方。硬化活动广场1200平方米，新建花园180平方米，新修欧式围栏260m。
（三）生活环境明显改善。完成江湾、保仓、北炉等村水毁河堤修复1800余米；实施马炉水库除险加固工程；完成村组道路硬化12.8公里。修复柏树坪、马炉、东坪、北炉、江湾等村水毁耕地380亩。实施江湾、北炉、保仓、西康等村人饮工程，铺设饮水管道9000余米，修蓄水池5个共计230m³，截水坝5座，铺设配水管道6000余米，可解决2000余人饮水困难。积极实施农村电网改造工程，改造10千伏线路10.8公里，0.4千伏线路15.5公里。
（四）公益事业不断发展。积极实施“两免一补”、“蛋奶工程”等优惠政策，争取资金20余万元，为800余名学生提供免费午餐。文化、体育、卫生事业蓬勃发展。安装“户户通”卫星锅807余个。改造镇中心医院，建标准化村级卫生室16所，全镇合疗参合率达到100%。计划生育工作稳步推进。民政事业深得人心,全镇279户850人享受低保。
（五）基层组织得到加强。完成县级党建示范点及党风廉政示范点建设任务。认真落实“一册两聚四会”制度。“三问三解”活动扎实开展，解决群众困难30余件。筹资35万元，新建江湾村标准化党员活动室。投资10万元，新建北炉、甘江、保仓、代庄、三皇庙五个村便民服务中心。
二、月日镇新农村建设存在的问题
虽然近年来月日镇新农村建设取得了一定的成绩,但同时也应清醒地看到存在的各种问题。
（一）新农村建设资金投入不足。由于上级投入资金有限，县级财政配套能力较弱，资金投入很难满足新农村建设的需要。少数村“等、靠、要”思想严重，群众资金筹措难，因资金不到位，大多数村因为搞新农村建设而负债，有的村负债达10多万元，成为新农村建设发展中的大问题。
（二）群众对新农村建设的认知度低，认同感缺乏、参与感不强。群众对新农村建设的具体内容，目标、要求，七成以上表示“有点了解”和 “不了解”；所谓“有点了解”，仅限于新农村建设解决农民衣食住行、生老病死等经济问题，没有参与村务公开、民主议事和安居乐业等更高层次的要求。六成以上群众对新农村建设的主体认识不清，认为是政府行为，完全依靠政府的力量。出现这类问题主要在于宣传不够。加上新农村建设具体操作中相应的建设标准、目标不明确，作风漂浮、工作措施不到位，甚至是搞一些“形象工程”，使群众不能以主人翁的姿态认同和参与其中，新农村建设的主体“缺位”，影响新农村建设的积极性和进程。成为制约新农村建设的基础性问题。
（三）产业化程度偏低。虽然月日镇把“核桃建园科管、山茱萸科管，规模养猪、散养鸡、中药材、魔芋”等产业作为新农村建设的重要工作来抓，但特色产业普遍存在着“优”而无“势”、“特”而不“强”现象，缺乏规模效应，农业龙头企业量少质弱，科技含量不高，带动辐射能力不强，抵御市场风险和自然灾害的能力较弱。
（四）基层干部对新农村建设认识上存在误区。“简单化”。重硬件、轻软件,重规划、轻执行,重建设、轻管理,对新农村建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足。“片面化”。以偏概全,只注重形式,少数基层干部将新农村建设等同于“新村庄”建设,忽视了公共服务、精神风貌、科技教育建设等方面开展工作。“短浅化”。把新农村建设仅仅定位于硬路、改厕、装自来水、粉刷房等简单的村庄环境整治,忽略了农业生产、农民增收等问题。
三、月日镇新农村建设的对策及建议
面对目前新农村建设存在的主要困难和问题，结合当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，当务之急，应从以下几个方面进行努力：
（一）积极创新投资机制,改变投资方式。
建设新农村,投入是关键,政府是主导,农民是主体。我县要紧紧抓住新一轮西部大开发、陕南循环发展、秦巴山区连片扶贫开发、商丹一体化、商州至丹凤交通主通道“二改一”和丹凤撤县设区的历史机遇。统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，不断加大对农业基础设施投入，争取更多的项目、更多的资金，投入到以农田水利、人畜安全饮水、水库除险加固、乡村道路、农村教育、卫生、通讯、网络、生态能源建设等为重点的基础设施建设。积极探索建立“各级政府拨一点,涉农资金捆一点,受益群众出一点,包扶单位帮一点,社会各界捐一点,政策优惠让一点”的融资模式。充分发动群众筹资筹物、投工投劳，积极参与项目建设，以解决项目建设资金短缺的困难。
（二）广泛宣传发动群众是新农村建设的重要前提。坚持宣传工作“重在乡村、精神入户”的原则，采取通俗易懂、群众喜闻乐见的多种形式进行长期的宣传引导，做到电视有影像、广播有声音、墙头有标语、农户有材料、农民又抓手，将新农村建设的内容、标准和相关政策，新农村建设的长期目标、中期规划、短期要办的实事对群众公开、公示，引导群众积极参与，在全社会营造新农村建设的良好氛围，努力提高群众对新农村建设的认知度，使农民以主人翁的态度参与新农村建设，充分调动起群众的积极性和主动性。
（三）大力扶持、培育特色产业。一是找准产业定位，培育和发展最具比较优势、竞争优势的特色产业。紧紧依托“生态建设”的优势，开发我镇马炉村丰富的水库资源、名人（刘西有）、农家乐垂钓园等资源，促其与社会主义新农村建设有机结合起来，建设旅游文化村，培育富民强村的新亮点。二是依靠龙头带动，扩大龙头企业生产基地。大力扶持发展月亮湾畜牧园区等一批龙头企业，带动农民增收致富，推动农业企业上规模、上档次。发展农业产业化，延长山茱萸的附加值，大力发展农产品精深加工，积极推行“龙头企业＋基地＋农户”的生产模式，使农民在农业产业链的延伸中获得更多的收入。三是推进农民专业合作社发展，建设月亮湾生态散养鸡合作社为主的品牌产业链，积极推进标准化生产，整合品牌资源，打造占有率高的农产品知名品牌。
（四）建立一支高素质的新农村建设干部队伍。镇政府加强对涉农干部队伍和人力资源的统筹管理，把有全心全意为人民服务的公仆意识，政治过硬，作风扎实，业务能力强，能为农民群众办好事办实事的骨干力量充实到新农村建设干部队伍中来，通过扎实有效地工作，取信于民，增强政府公信力，增加农民群众对新农村建设的认同感。
（五）发挥基层党组织在新农村建设中的战斗堡垒作用。重视和充实新农村建设的村级领导组织，管好农村“两委”、选好农民致富带头人，加大工作指导和政策支持力度。新农村是农民自己的家园，农民期盼什么，需要什么，他们最有发言权，因此，新农村建设必须尊重农民意愿，不能搞形式主义。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，建立“党委统一领导、党政群齐抓共管、部门积极配合、村干部群众主动参与”的领导机制，精心组织，周密部署，分类指导，逐步推进，真正把新农村建设抓出成效。
