全区学前教育发展情况审议意见
落实情况的报告
区人大常委会：
2013年*月，区人大常委会成立视察组，对全区学前教育发展情况进行视察调研。*月8日，常委会第*次会议听取审议了区政府《关于全区学前教育发展情况的报告》和区人大常委会视察组《关于全区学前教育发展情况的视察报告》，会后常委会印发了《关于对全区学前教育发展情况的审议意见》，区政府进行了认真的研究办理。现将审议意见落实情况报告如下：
一、全区学前教育基本情况
截止2013年*月，全区共有幼儿园*所，其中公办园８所，教育部门独立办园*所，村小附设园*所，民办园*所。在园幼儿*人。
二、审议意见落实情况
（一）强化认识，营造学前教育发展的良好氛围
认真贯彻贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，把发展学前教育列入政府重要议事日程。一是今年第一次将新建*所乡镇中心幼儿园列为区政府承诺为民的实事，并狠抓督查落实。二是组织开展了学前教育宣传月活动。区教育部门和*所公办园、*多所民办幼儿园在区政府广场举行“学前教育宣传月”活动启动仪式，布设展板，宣传发展学前教育的政策、重要意义和取得的办学成果。三是政府研究出台《**区关于加快发展学前教育的意见》，目前《意见》已完成初稿起草工作，正在进行修改完善。
（二）加大投入，加快学前教育发展步伐
一是积极争取幼儿园项目资金。截止*月中旬，争取到省上学前教育推进工程专项资金**万元，市级配套资金**万元，确保了一批项目的顺利实施。二是大力发展公办幼儿园。今年投资**万元，续建幼儿园**所，新建、改扩建幼儿园**所。至*月中旬， *所新建幼儿园主体完工，开始室内外装修，*所改扩建幼儿园顺利开工，预计到*月底，全区建成农村幼儿园**所，新增幼儿园校舍**平方米，维修校舍**平方米，解决**个乡镇***余名幼儿入园问题。三是积极扶持民办幼儿园。2013年，为**、***、***等3所幼儿园争取省级扶持资金**万元，改善了民办幼儿园办学条件，提高了民办幼儿园标准化建设水平。四是积极谋划项目。申报2013年幼儿园建设项目**个，2014年幼儿园建设项目**个，为明年继续推进农村幼儿园建设工程奠定了基础。
（三）创新举措，规范学前教育的运行秩序
一是补充公办园教师。今年区政府计划面向省内外师范类院校签约幼儿教师**名，重点解决幼儿教师编制问题，但由于准入条件较高，实际签约**名，目前已全部分配到公办幼儿园。二是招聘补充农村幼儿教师。今年申报省招幼儿教师计划**名，目前市上正在组织面试，预计秋季开学前可全部配备到位，届时农村乡镇幼儿园将基本实现每园配备一名公办幼儿教师的目标。三是加强幼儿园园长和教师培训。**所公办幼儿园园长全部参加了“国培计划”，民办幼儿园园长和部分骨干教师参加了全市幼儿园园长培训班和全区幼儿教师业务培训，提高了幼儿教师的整体素质。四是开展园际观摩活动。结合年检和幼儿园督导评估，上半年组织部分民办园园长到公办园观摩**次，组织民办园园际观摩活动**次，优秀课评比活动**次，促进了相互学习，提高了民办幼儿园的管理水平。
（四）加强管理，促进学前教育健康发展
一是开展年检工作。截止**月中旬，组织幼儿 园开学及办学行为专项检查**次，2013年幼儿园年检，已审批的**所民办幼儿园中有**所合格（其中优秀办学单位**所），**所基本合格，合格率达到**%。二是加强幼儿园安全管理。健全完善“2+1”安全工作机制（即学校安全工作联系会议制度、接送学生车辆管理联系会议制度和校园周边环境治理专项组），**所民办幼儿园安装了视频监控报警系统并全部配备专兼职门卫保安人员。严格落实校方责任险制度，要求民办园为入园幼儿购买校方责任险，投保率达到100%。三是积极开展各类专项检查。定期、不定期组织相关部门对幼儿园校舍、设施设备、食品卫生、消防安全、道路交通安全等工作进行专项检查，本学期共组织各类联合检查和专项检查**次。四是切实规范办园行为。坚决纠正周托幼儿园，严禁幼儿园用车辆接送幼儿。完善幼儿入园、离园手续和各种安全制度和应急预案，开展防震、防火、防突发事件应急逃生演练，提高了师生的防范意识，为幼儿创造了安全和谐的成长环境。
三、存在的问题及下步工作打算
尽管今年政府和教育行政主管部门做了大量的工作，但从整体来看，我区学前教育发展依然面临着一些困难和问题。一是学前教育资源仍需扩大。公办园规模和数量相对不足；农村学前教育还比较滞后。二是师资队伍建设还需进一步加强。主要表现为公办幼儿园教师数量不足，缺编现象比较严重；民办幼儿园教师素质参差不齐，流动性太大，整体素质较低。三是规范化建设有待进一步提高。主要是部分民办幼儿园仍然存在教育“小学化”现象，幼儿园保教工作有待进一步规范，特别是民办幼儿园在安全管理上还存在着隐患。四是由于土地、规划管理权限在市上，居民小区同步规划建设幼儿园的政策难以落实。五是由于财政困难，学前教育经费投入还显得不足。
在今后工作中，政府将着力从以下四个方面做好工作：
（一）强化政府主导，健全完善各项政策措施。
尽快出台《***加快学前教育发展的意见》，促进全区学前教育健康快速发展。一是继续完善规划，科学合理调整幼儿园布局，协调市上有关部门，在城区开发房地产和开发新区时要规划预留幼儿园建设用地，以满足发展的需要。二是制定优惠政策，鼓励社会力量办园，加快对现有民办幼儿教育资源进行整合，严格办园条件，有效推动全区学前教育适度规模化和规范化，切实推进民办幼儿园上档次、上水平。三是完善经费投入机制，逐步将学前教育经费纳入财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜，逐步建立以财政投入为主，社会力量参与的多渠道投入机制。
（二）加大政府投入，扩大学前教育公共资源。
一是发挥政府主导作用，积极协调市上相关部门，落实好**区二期规划，争取在十二五期间新建**所城市公办幼儿园，增加优质学前教育资源，进一步提高公益型、普惠型幼儿园比例。二是加大对学前教育的投入力度，进一步提升农村学前教育发展水平。力争到2015年，在全区每个乡镇建好1-2所中心幼儿园，并在有条件的、交通不便的部分行政村，合理规划建设一定数量的村办幼儿园，进一步提高学前教育保基本、广覆盖水平。
（三）加强队伍建设，着力优化幼教队伍整体素质。
一是着力解决幼儿教师编制问题。认真贯彻落实国家中小学、幼儿园教职工编制相关政策，待国家出台幼儿园教师编制标准后，逐步将城市公办幼儿园和农村乡镇中心幼儿园教职工编制纳入全区中小学教师核岗定编总体规划。二是着力充实优化幼师队伍。政府将根据全区学前教育发展实际，每年下达一定计划，通过全省招考、参加普通高校毕业生“双选会”等途径，逐年招聘增加幼儿教师，着力优化城乡幼儿教师队伍的年龄结构和学历层次结构。三是进一步完善学前教育师资培养培训体系，为幼儿园教师特别是农村和民办幼儿园教师提供专业培训机会，逐步提高幼师队伍整体素质。
（四）推进规范化建设，着力提升整体办园水平。一是加强规范管理。加强对民办幼儿园的审批管理和业务指导，突出准入、安全、收费、保教管理等关键环节，加强督导检查与业务管理，进一步提高规范化管理水平。二是推进标准化建设。开展学前教育机构分类定级评审，严格落实幼儿园年检制度，督促民办幼儿园改善设施条件、提升队伍素质、强化卫生保健、规范教学行为，加强行政管理，不断提高办园层次和水平，力争到2015年90%的幼儿园达到二类以上标准。三是加强示范引导。充分发挥公办幼儿园和省级示范性幼儿园的引领示范作用，建立培训基地，开展结队帮扶活动，依托优质园开展各类园务交流、教学观摩及教师培训活动，促进优质资源共享，提高整体办园水平。
