4月17日，县委副书记、县长陆xx主持召开2019年县政府第五次常务会议，专题研究机构编制、财政、住建、自然资源、水务、生态环境、卫生健康、公安、退役军人事务、安全生产、统计等方面的工作。县政府在家领导出席会议。县直有关部门负责同志列席会议。县人大常委会副主任周文云、县政协副主席孙林应邀参加会议。现将会议研究确定的事项纪要如下：
一、会议讨论并原则同意县委编办《关于县直及乡镇102个未分类事业单位分类的报告》。会议指出，事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，是推进县域经济发展的重要力量，进行事业单位分类，是推进事业单位改革，转变政府职能、建设服务型政府的必然要求。会议确定，县委编办负责，对所涉及的县直及乡镇102个未分类事业单位分类名录再行核对，经县政府常务副县长xx审核把关后，县政府行文执行。
二、会议研究了财政工作。
1.会议讨论并原则同意县财政局《关于审定2019年国家重点生态功能区转移支付资金使用计划的请示》。会议指出，国家重点生态功能区转移支付资金是党中央、国务院推进生态文明建设，引导地方政府加强生态环境保护，解决生态环境保护成本与生态效益的区域错配问题的重要措施，必须严格按照资金使用要求，管好用好资金，确保资金发挥出最大效益。会议确定，县财政局负责，根据会议讨论意见，对《计划》再行修改完善，经县政府常务副县长xx审核把关后，县政府行文提请县人大常委会会议审议。
2.会议讨论并原则同意县财政局《关于审定2019年部门预算的请示》。会议指出，2019年，受经济下行压力和国家大幅度减税降费政策的影响，我县一般公共预算收入大幅减收，但实施乡村振兴战略、支持打好“三大攻坚战”等工作的刚性需求增大，县级财政收支平衡压力很大，财力异常困难，全县各级各部门要树牢“过紧日子”的思想，量力而行，精打细算，从严从紧编制部门预算，在确保“三保”的前提下，大力压减一般性支出，加大对重点领域和关键环节的保障力度，以有限的财力确保各项工作正常开展。会议确定，县财政局负责，根据会议讨论意见，对《预算》再行完善，经县政府常务副县长xx审核把关后，县政府行文提请县人大常委会会议审议。会议要求，面对异常严峻的财政形势，各乡镇、各部门单位要解放思想，主动作为，不等不靠，创造性开展工作，力争在招商引资和融资等方面实现新突破，努力缓解县级财政压力，确保经济社会持续健康平稳发展。
3.会议讨论并原则同意县财政局《关于审定2019年盘活存量资金分配方案的请示》，确定，县财政局负责，根据会议讨论意见，对《方案》再行修改，经县政府常务副县长xx审核把关后，县政府行文提请县人大常委会会议审议。会议要求，县财政部门要认真贯彻落实上级财政部门关于做好清理盘活财政存量资金工作的要求，扎实做好部门结转结余资金清理回收工作，严格落实盘活财政存量资金分配方案，不断提高财政资金使用效益。
4.会议讨论并原则同意县财政局《关于大黄山林场大黄山林场派出所龙首山自然保护站国有资产清查结果及资产上划的请示》。确定，县政府常务副县长xx牵头，县财政局负责，严格按照相关程序做好资产上划移交工作。
5.会议讨论并原则同意县财政局《关于山丹县山水林田湖草项目实施情况及2019年项目实施建议的报告》。会议认为，2017年山水林田湖草项目实施以来，相关乡镇、部门按照项目计划，坚持高标准、高质量推进，项目实施取得了阶段性成效，但同时也存在项目资金缺口大、融资困难等问题，相关部门必须认真研究解决，确保项目顺利实施。会议确定，①县政府常务副县长xx负责，根据县级财政情况，分期安排县级资金，逐步化解该项目资金缺口。县财政局牵头，各项目实施单位全力配合，积极向上争取生态保护建设方面的专项资金，统筹做好专项资金整合使用工作。②该项目目前未分配落实的3637万元上级专项资金，同意3067万元分配马营河小流域综合治理项目使用，570万元分配县自然资源局用于高标准农田项目使用。③2019年山丹县高标准农田建设项目由县自然资源局、农业农村局统筹整合高标准农田和土地综合整治方面的项目组织实施，并积极争取上级农业项目支持，解决项目资金短缺困难，确保项目顺利实施。
6.会议传达学习了市委、市政府《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》，确定，县财政局负责，研究制定我县《实施意见》，经县政府常务副县长xx审核把关，县政府党组会议通过后，提请县委常委会会议审定。会议要求，县财政部门要始终坚持把预算绩效管理作为深化财政改革、提高财政资金使用效益的重中之重，不断加强对预算绩效管理工作的组织指导和协调监督，切实提高财政资金使用效益，不断提升政府公共服务水平。
三、会议讨论并原则同意县市场监管局《关于审定活禽活鱼集中屠宰交易实施方案的请示》。会议指出，实施活禽活鱼集中屠宰交易，有利于防止各类禽疫病发生和传播，有利于改善城市环境面貌，对于推进卫生城市和食品安全示范城市创建具有重要意义。会议确定，县市场监管局负责，根据会议讨论意见，对《方案》再行修改完善，经县司法局、县政府法律顾问陈晓红审核，副县长严秀峰、张勇、常务副县长xx把关审定后，县政府办公室行文实施。会议要求，县市场监管局、城管执法局、清泉镇等部门、单位要按照《方案》职责分工和整治时限要求，明确工作目标，细化工作任务，广泛宣传动员，引导城市活禽活鱼交易分散经营户全部进驻新城区农副产品综合交易市场集中规范经营，推进城市治理取得新成效。
四、会议研究了安全生产工作。
1.会议听取了县安委办《关于上报甘肃xx职业学院功能综合楼“3.18”高处坠落事故调查报告的报告》，原则同意《报告》提出的处理意见，县政府行文批复落实。
2.会议传达学习了《林铎、唐仁健同志在全省安全生产工作会议暨2019年省安委会第一次全体（扩大）会议上的讲话》，听取了县安委办一季度全县安全生产工作汇报，安排部署了下一阶段工作。会议指出，今年是新中国成立70周年，做好安全生产、防灾减灾救灾和应急管理工作具有特殊而重要的意义。会议强调，县政府班子成员及各乡镇、各部门单位要认真学习和贯彻落实省上领导讲话精神，牢固树立生命至上、安全第一的思想，深刻汲取近期江苏事故教训和我县“3.18”事故教训，时刻绷紧绷牢安全生产这根弦，对分管行业、职责领域内的安全生产工作再作过细安排部署，进一步强化建筑施工、危化品、煤矿、消防、交通运输等重点行业领域专项治理，坚决防范重特大事故发生，全力保障人民群众生命和财产安全。
五、会议讨论并原则同意县住建局《关于收回裕祥润园和瑞景新城2个项目减免的城市基础设施建设配套费按招商引资相关政策进行奖励的请示》。确定，县政府常务副县长xx牵头，县住建局、财政局负责，收回裕祥润园和瑞景新城2个项目基础设施配套费，上缴县财政后，县发改局、财政局负责，按《山丹县招商引资优惠政策》相关规定，对2个项目建设企业给予奖励扶持。
六、会议讨论了县自然资源局《关于山丹县城市建设投资开发有限责任公司土地置换的请示》，同意将原批准县城投公司山国用（2015）第410号和山国用（2015）第408号用地与xx职业学院北侧宗地（宗地编号：）41599.98平米土地进行置换，土地权属为国有，地类为建设用地，设定用途为商住综合用地。由县自然资源局负责，严格按照相关规定办理土地使用置换手续。
七、会议讨论并原则同意县水务局《关于审定山丹县河道采砂管理规划报告（修订）的请示》《关于审定山丹县河道采砂管理办法（修订稿）的请示》和《关于审定山丹县河道采砂权挂牌出让实施方案的请示》。确定，由县水务局负责，根据会议讨论意见，对以上3个文件再行修改完善，《报告》《方案》经副县长周祖国把关审定后，县政府行文批复；《办法》经县司法局、县政府法律顾问陈晓红审核，副县长周祖国把关审定后，县政府办公室行文实施。会议要求，县水务部门要坚持守河有责、守河担责、守河尽责，强化河道采砂监督管理，依法打击和遏制河道非法采砂行为，确保全县河道采砂安全。各乡镇、相关部门单位要积极践行人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山的理念，正确处理河道保护和经济发展的关系，充分认识加强河道采砂管理工作的重要性、紧迫性、艰巨性、复杂性和长期性，积极配合水务部门做好河道管理，维护河道健康生命，推进生态文明建设。
八、会议讨论并原则同意市生态环境局山丹分局《关于山丹县2018年环境状况和环境保护目标任务完成情况的报告》。会议认为，近年来，相关部门和单位认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，集中精力解决了一批影响全县发展的突出环境问题，全县环境质量得到进一步改善，广大群众对生态环境的获得感和满意度不断提升。会议确定，市生态环境局山丹分局负责，根据会议讨论意见，对《报告》再行修改完善，经副县长周祖国审核把关后，县政府行文提请县人大常委会会议审议。会议要求，各乡镇、各部门单位要把习近平生态文明思想扎根灵魂深处，严格落实党委政府领导责任、部门监管责任、企业治理责任，持之以恒抓好生态文明建设和生态环境保护，不断夯实县域经济发展基础。
九、会议讨论并原则同意县卫生健康局《关于审定山丹籍在外名医工作站建设实施方案的请示》。会议认为，在我县建设山丹籍在外名医工作站，引进有志于提升家乡卫生健康水平的山丹籍在外高层次医疗卫生人才返乡驻点执业，对于满足人民群众就医需求、促进全县医疗技术水平提升具有重要现实意义。会议确定，县卫生健康局负责，根据会议讨论意见，对《方案》再行修改完善，经副县长严秀峰审核把关，县政府党组会议通过后，提请县委常委会会议审定。
十、会议听取了县公安局关于全县扫黑除恶专项斗争进展情况的汇报，安排部署了下一阶段工作。会议指出，全面开展扫黑除恶专项斗争，是党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，全县上下必须坚持黑恶必除，除恶务尽，确保斗争取得压倒性胜利。会议要求，各乡镇、各部门单位要进一步提高政治站位，增强“四个意识”，切实把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，周密安排部署，精心组织实施，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗。
十一、会议传达学习了全省退役军人事务工作现场推进会议精神，听取了县退役军人事务局关于迎接全省第十届双拥模范城（县）创建命名考评验收工作情况的汇报，安排部署了下一阶段工作。会议指出，做好退役军人管理保障工作事关改革发展稳定大局、事关国防和军队建设。创建双拥模范城（县）活动，是双拥优良传统的继承与发展，是做好双拥工作的重要载体，是巩固和发展军政军民团结、促进经济社会发展、推进国防和军队现代化的有效途径。会议确定，县政府副县长张勇牵头，县退役军人事务局负责，相关部门全力配合，认真梳理工作任务，深入细致查漏补缺，进一步做细做实迎接全省第十届双拥模范城（县）创建命名考评验收各项工作，确保顺利通过省级验收。
十二、会议传达学习了唐仁健同志《关于对全省统计工作的批示》精神，提出了贯彻落实意见。会议指出，统计是加强宏观调控的重要依据，做好统计工作对促进科学发展、提高政府公信力具有重要作用。会议要求，县统计部门要不断强化工作职责，牢牢守住统计数据的质量生命线，突出“准、全、实、新”，加快建设数据准确、覆盖全面、求实创新、运作高效的统计体系，充分发挥统计在了解县情、服务决策中的重要作用，为全县经济社会持续健康发展提供可靠的统计保障。
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