城管执法局2019年安全生产工作指导意见
为切实做好我局2019年安全生产工作，全力避免和减少各类安全生产责任事故发生，根据县安委会2019年全县安全生产工作建议、《xx县安全生产委员会关于持续开展“安全生产攻坚行动”的通知》（xx安〔2018〕号）精神，结合我局实际，制定本指导意见。
一、总体要求
深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产一系列重要指示批示精神，以防范和遏制较大及以上事故为重点，以推进落实安全生产领域改革发展为契机，全面提升基层基础建设，以开展行政执法质量提升为抓手，深化安全生产领域监督管理，确保全局安全生产形势稳定好转，为建设平安幸福xx奠定稳固可靠的安全生产基础。
二、工作目标
认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，进一步完善“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的工作制度，继续强化“红线”意识和“底线”思维，做到安全生产与业务工作无缝对接，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，为今年的安全生产工作有序推进、扎实开展创造条件。
三、工作任务
安全工作点多面广，各责任单位要在全面做好安全工作的同时，突出重点，抓实抓细。
（一）依法行政方面
1、落实预案上报制度
认真落实城管执法各部门重大执法行动方案和安全预案提前报备制度。同时，进一步加强应急机制建设，增加突发险情的应急能力，全面提升安全事故应急保障能力，确保突发安全事故能够快速反应，有效应对，降低损失，及时指出并督导改正执法过程中的安全问题。
2、抓好应急演练工作
局属各部门要结合实际，进一步加强安全生产事故应急预案修订完善，强化应急救援演练，原则上全年局属各部门举办安全生产综合应急救援演练不少于1次。
3、加强应急值班值守
严格执行领导带班、工作人员值班制度和事故报告制度，做到任务到岗、责任到人、管理到位。如发生安全事故，单位主要负责人或分管负责人务必第一时间赶赴事故现场，及时开展救援和善后处置，坚决防止事故灾害扩大发生，并按照事故信息报送标准、时限要求报送信息，确保安全事故信息及时、准确、畅通。
（二）市容管理方面
1、加强对户外广告牌匾的安全管理
督导城区各广告公司按照“谁所有谁负责”的原则开展户外广告牌匾安全检查活动，坚决拆除在门窗上设置的影响逃生和灭火救援的广告牌匾、灯箱广告、led广告和其他未经审批的各类广告。督导辖区商户对所属户外广告牌匾的结构安全、整体形态安全、电路安全和防雷措施进行经常性全方位检查，及时加固或拆除存在安全隐患的广告牌匾。遇恶劣天气，要及时安排人员督导商户对所属户外广告牌匾安全状况进行检查。
2、拆除居民区、商场、市场(含疏导市场)入口处乱建违建
督导城管执法部门对小区、商场、集贸市场、疏导市场入口处的私搭乱建进行全面排查，特别是存在安全隐患，影响消防救援的违章建设要坚决拆除。
3、加强文明执法、“721工作法”重要性的宣传教育
在日常工作巡查中要始终坚持住建部要求的“721工作法”，即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。执法时务必保证全程摄影录像，预防各类事故发生。
（三）市政公用方面
1、加强市政工程的安全生产管理
督导施工单位认真做好施工组织设计和专项施工方案的编制、审批及实施符合既定程序；加强对施工企业和项目现场安全生产责任体系、制度、机构建立及落实情况的检查，加强对勘察、设计和监理等参建单位的安全生产监督管理。组织制定生产安全事故应急救援预案。
2、加强市政设施的安全生产管理
健全安全生产责任机制，定期召开安全生产专题会，对安全工作进行部署；加强安全生产培训教育，加强应急机制建设，提高处理市政设施突发险情的应急能力；加强巡查与维修，及时处理各类设施运行中的安全隐患。重大节日前及重要会议期间要加强对路灯、护栏、站台等各种设施的安全排查，确保设施安全运行。
（四）环境卫生方面
1、健全安全隐患排查机制
继续健全完善环卫处、填埋场等安全生产责任制，对城区所有生活垃圾收集中转站、公厕的用电线路、收集处理站吊装设备操作系统及收集处理站、公厕悬挂的广告牌匾等进行定期和随机相结合的安全检查，发现安全隐患后，限时由专业人员完成维修。
2、恶劣天气应急措施
遇到雷雨等恶劣天气时，及时掌握一线工人作业情况，及时关闭电源及运行设备；遇有暴雨天气，启动《暴雨天气应急预案》；冬季遇有降雪，启动《清雪预案》，并做好相应的物资准备。
3、市政、环卫等专用车辆管理
加强市政、环卫等专用车辆管理，市政、环卫等部门加强对车辆的日常维护保养检查，重点检查市政、环卫作业车辆刹车、轮胎等关键部位安全隐患，严查严控驾驶员违规驾驶、不文明驾驶、不密闭运输和沿街撒漏问题，努力做到安全作业。
4、强化环卫等设施施工现场管理
督导施工方严格遵守相关规章制度，完善施工安全监管责任体系，发现问题隐患及时整改处理。
（五）园林绿化方面
完善园林绿化方面安全生产规章制度，根据工作职责层层签订安全生产目标责任书，明确安全监管职责。全面排查与重点督查相结合，认真解决存在的问题，消除事故隐患。
1、公园广场的安全管理方面
对公园广场等人员密集场所加大人防技防投入，制定安全应急预案、节假日工作预案等，并进行演练，提高应对突发事件的处置能力；在对消防设施、制度落实及用电规范等检查的同时，重点对各公园、广场的防火设施及防火扑救工作预案进行专项检查，督促各单位加强防火意识；对公园、游园、街道的各类设施进行专项检查，节假日前，重点对公园的游乐设施进行检查，对未取得技术监督部门行政许可的，坚决不允许运行；重点对公园、广场的取电箱进行专项检查，每月定期对电源插座箱进行检修，贴上警示标识，委派专人加强对取电箱安全管理。
2、绿化施工方面
加强对公园、广场、街道绿化的安全工作进行检查。对查出的危树、枯树，限期由责任单位进行伐除，消除隐患。强化施工现场管理，督导施工方严格遵守各项安全规章制度，加强对施工管护车辆的安全管理。
3、农药管理方面
加强对农药的管理与使用进行检查与规范，重点对使用农药用量较大的园林管理公司以及物资办公室库房的农药出库、空瓶回收及处理等情况进行专项检查。
四、工作要求
（一）广泛宣传，强化培训
结合安全生产工作特点，开展好安全宣传，切实增强安全意识、防范意识、责任意识。局属各部门要采取全方位、多层次的方式,以《安全生产法》《安徽省安全生产条例》等法律法规为重点，深入开展安全生产宣传教育活动，营造学习安全生产法律法规的浓厚氛围，将安全生产知识全覆盖。
加强职工培训力度，确保全局职工培训率达100%，特种岗位持证上岗率100%，强化对职工的安全教育和专业人员的安全技能训练，增强安全知识和应急处理能力，提高安全生产意识，整改不规范工作陋习，切实提高工作人员整体素质，从源头上预防安全事故的发生。
（二）成立组织，层层负责
局属各部门要切实加强对安全生产工作的督导检查，牢固树立“责任重于泰山”观念，切实把安全生产工作摆到突出位置。各部门要根据本部门安全生产特点按照“党政同责、一岗双责”的要求成立组织、压实责任、做好记录、留下痕迹；定期召开安全生产协调调度会，研究解决安全生产工作中存在的问题，制定详细的专项治理行动方案，明确治理范围、重点及工作职责，把安全生产工作落到实处。
（三）落实排查，把握重点
局属各相关单位要结合本单位（企业）各个季节安全生产的特点，制定自查自纠方案，建立隐患排查治理台账，制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，及时将隐患整改到位。
强化对于城区户外广告牌匾、专业设施、公园城市道路等市政公用设施及其运营的安全生产监督管理职能，采取交叉检查、重点抽查、跟踪检查等方式，对重点单位（企业）进行全覆盖检查，认真排查治理各项事故隐患及问题，督促制定并落实切实有效的安全防范措施。
（四）强化巡查，整改追责
为了确保安全生产工作的扎实开展，局主要负责人及分管负责人要强化监督管理职能，不定期组织人员对全局或分工分管部门安全生产开展巡查检查活动，通过巡查检查对监管不力、执法不严、落实责任不到位的单位和负责人，将进行全局通报，并纳入安全生产年终考核“一票否决”规定。
局属各部门务必要高度重视安全生产工作，切实履行好行业监管责任。对安全生产隐患排查不彻底，责任落实不到位，整改措施不得力，局党委将追究部门主要负责人和相关人员的责任。
