巡察发现问题整改清单
一党的政治建设虚化，党组领导核心作用不强政治站位不高，“四个意识”不强
1、贯彻党章和新形势下党内政治生活若干准则不力，对党的政治巡察认识不深，站位不高，大局意识、看齐意识不强。巡察组开展进驻后第一次明察暗访，发现监测站有13人无故缺岗。问题交办后，局党组和站党委“高举轻放”，以“批评教育”轻轻带过，折射出局党组对于深化党的政治巡察认识不深，站位不高，作风漂浮。
整改时限：立行立改。
2、学习党的十九大精神站位不高，认识不深，对深化“五大发展”理念、推动实现绿色发展、转型升级认识不到位，既未形成行动自觉，也缺乏统筹安排，存在“头痛医头、脚痛医脚”的被动应付情况。
整改时限：立行立改。
3、工作缺乏创新，对如何贯彻落实党的十九大精神，落实“绿色”发展理念，没有落地生根的措施和创新举措，也没有对规范环保执法和优化服务环境进行改革创新。
整改时限：2个月内。
4、党的领导弱化，核心作用不强，党组总揽全局、协调各方魄力不强，决策不科学、不慎重。2016年，在处理市环保研究院环评业务脱钩过程中，没有充分考虑业务从哪里来，人往哪里去，后续问题怎么处理，造成市管干部违规企业任职等一系列后续问题。
整改时限：2个月内。
5、选择性地执行上级部门工作指示，合意的执行，不合意的不执行。2011年9月，省环保就规范环境影响评价出台了《环境影响评价专家管理办法》，市环保局没有结合实际贯彻落实，迟迟没有更新本市环评专家队伍，没有建立完善相应管理制度，造成环评工作混乱。在实施环境影响评价中，存在随意指定“专家”，领取环评费现象。
整改时限：立行立改。
6、因循守旧，创新不足。2012年，市财政斥资xxx万元建成当时全省最先进的“数字环保”信息系统工程(每年投入200多万元进行维护)，包括地理信息、环境数据中心、综合办公、环境监控、移动执法、应急指挥和环境信息展示与决策7个子系统。到目前，受主要领导干部认识不足、思想观念不新、运行机制设计不科学，干部职工素质不高等因素制约，该系统实际使用只有3个系统，远低于预期效果，特别是没有充分利用先进系统，简化办事流程，提高监管和审批效率，增强监测执法透明度。
整改时限：2个月内。
7、执行制度不严格。执行行政处罚不严肃、不严格，处罚文书出现空号现象，环保案件执行到位率长期偏低。局党组未对执法到位率情况进行分析检查，未出台相应制度规范执法执收管理，依法行政的权威大打折扣。行政处罚自由裁量权太大，也让弹性执法、权力寻租有了空间。
整改时限：2个月内。
二、党的思想建设边缘化，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入、不系统、不全面党内学习教育制度落实不到位
8、把学习当作额外的任务，当作一种负担，思想上认识上有偏差，学习方式单一，学习时间有限。组织上要求的自学制度没有落实，不能按照拟定的学习计划时间完成。学习目的存在盲目性、跟风性，缺乏学习的前瞻性、针对性、实效性。没有落实中央关于“学懂弄通做实”的要求，不能很好地做到以学习促进教育，引导党员和领导干部坚定信念宗旨。“两学一做”学习教育没有形成常态化制度化。党的政治理论学习长期虚化、边缘化、形式化，学习记录存在补抄空页现象。干部政治理论素养偏低，如：在政治常识测评中，有的干部把习近平的“近”写成了“进”，栗战书写成“票战树”。
整改时限：立行立改。
9、党对意识形态工作领导权弱化，对意识形态工作认识不足，重视不够。面对日益复杂严峻的意识形态斗争，缺乏政治敏感性，局党组没有进行专题研究、专题部署。
整改时限：立行立改。
10、宣传引导阵地建设滞后，引导不力。局门户网站、官方微信等官方媒体没有开辟意识形态教育栏目，没有做到经常性开展教育引导工作，许多同志不知意识形态为何物。
整改时限：2个月内。
11、党员干部缺乏意识形态斗争的勇气和自信。面对身边出现的不良政治思想倾向的言论沉默不语的有之，随声附和的有之，更多的是即使不认同也不敢发声亮剑，不能及时从党的道路、理论、制度、文化等方面有理有据进行驳斥。
整改时限：立行立改。
三、党的组织建设形式化，选人用人和基层党建问题多选人用人方面15标准不高、专业性不强
12、环保部门专业性很强，对干部的专业素养要求越来越高。从学历结构上看，当前，全局(含站队院)xx名干部职工，研究生以上学历xx人，占总人数的xx%，其中环境保护专业的x人，仅仅占总人数的xx%。本科以上学历xx人，占总人数的xx%，其中环境保护专业的xx人，占总人数的xx%。从职称上看，有专业技术职称的人xx名，有环境保护类专业技术职称的只有xx名。
整改时限：立行立改，长期坚持。
13、把关不严，回避制度执行不到位，“近亲繁殖”现象严重。全系统存在直系亲属、配偶、亲兄弟姐妹关系的干部共xx户xx人。
整改时限：立行立改，长期坚持。
14、群众认可度不高。干部选拔任用不够公道正派，存在任人唯亲现象。巡察期间开展的选人用人问卷测评结果显示，要求“扩大干部工作中的民主，增强干部工作的公开性和透明度”、“进一步提高能力素质和识人用人水平”占到48.4%。
整改时限：立行立改，长期坚持。
15、轮岗交流不充分。党组成员中，多人长期在本系统工作和任职。中层干部中，除xxxx年底组织一次轮岗，其他时间段几乎没有大的调整。特别是基层一线，有的执法人员十多年来一直固定在对应片区，与企业主混成“朋友”。
整改时限：立行立改，长期坚持。
16、混编混岗现象严重。局机关编制xx名实际在局机关上班人员xx多人，超过一半的人员是从局属二级机构借调。
整改时限：立行立改，长期坚持。
17、干部队伍年齡老化，整体结构不优。全局在编人数xxx名，平均年龄xx岁,xx岁以下年轻干部xx人，占总人数的xx%。全系统xx岁以下的科长只有一名。
整改时限：立行立改，长期坚持。
四、党的作风建设抓而不实，“四风”问题仍然突出
18、贯彻落实执行中央八项规定精神不坚决，形式主义比较突出。存在以会议贯彻会议，以文件贯文件，只作批示不抓落实等情况。落实上级部署以文件转发文件，往下塞责，简单签署“照办”、“请某某阅办”了事，重要事件主要领导很少研究具体精神和研究具体部署。如：中央环保察组来株督查，市环保局编发《市配合中央环保督察简报》几十期，声势很大，但有些实质问题未能有效解决。
整改时限：立行立改。
19、官僚主义思想仍然存在。推进简政放权、“放管服”改革力度不大。加在“放管服”改革力度，简化办事程序，确保“最多跑一次”改革走在全市前列。
整改时限：2个月内。
19、享乐主义盛行。部分领导干部安于现状，忧患意识和创新精神减退。认为自已年龄偏大，思想上存在“干累了、歇口气”的懒政怠政思想，不想干事，不愿干事，锐意进取精神减弱。巡察中发现存在中层干部工作日中餐饮酒。
整改时限：立行立改。
20、贯彻落实执行中央八项规定精神不坚决，奢靡之风屡禁不止。超标准接待上级领导，甚至虛报人数、多占经费、讲排场现象时有发生。在其他公务接待中，有时出现食堂超标接待，公务活动存在违规购买酒水和利用公款饮酒现象。如环保院下属的xx公司超标准购置公车一台，多次违规公款购买酒水，公务接待均无接待函和人数规定等内容。
整改时限：立行立改。
21、部分干部工作作风散漫，上班迟到、无故缺岗、不按规定程序请假销假。巡察期间，巡察组进行了三次明察暗访，均发现部分人员上班迟到、缺勤脱岗、下班早退、不按程序请假现象。监测站多人长期不上班，站党委没有及时纠正和处理。
整改时限：立行立改。
22、特权思想和特权现象仍然存在，部分领导干部存在利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾。
整改时限：3个月内。
五、党的纪律建设落实不到位，管党治党宽松软履行主体责任旗帜不鲜明，认识不到位
23、局党组对履行党风廉政建设主体责任认识有缺失。存在班子成员对分管部门的主体责任执行不力，不敢抓、不敢管，对干部的要求不严格、教育不到位。认为两个责任是纪检监察部门的事情，有派驻纪检组专管就行了，认为主体责任是一把手的事，对自己分管的党风廉政建设不太重视。
整改时限：立行立改。
24、责任不明确。落实主体责任仅限于开了会、分了任务，签了责任状，表面上“都管”，实际上“都不管”，责任写在纸上，挂在墙上，就是没放在心上，更没压在肩上。
整改时限：立行立改。
25、落实有偏差。主要表现在制度措施完善不够，检查落实不够，会上要求多，会后检查少，普遍要求多，个别落实少。如“数字环保”系统运行以来，整体使用率偏低，没有利用科技手段推进执法联网公开。
整改时限：2个月内。
26、履行监督责任不主动，日常教育少。不能及时运用“谈话提醒”对党员干部时时敲打和警醒，领导班子平时对党风廉政建设工作过问得不够，对下属批评少、约谈提醒少，讲和气多。对重点部门和关键岗位人员教育放松。
整改时限：立行立改。
六、廉政风险多发高发，反腐败斗争形势不容乐观廉洁自律意识不强，廉政风险防控不严，违规领取评审费
27、2015年1月以来，环保系统公职人员通过环保院、景玺公司的项目评审，违规领取评审费xx万元。
整改时限：立行立改。
28、领导干部违规兼职取酬。
29、对下属单位全资公司监管不力，市环保院全资公司——xx环境工程有限责任公司财务制度不健全，财务开支紊乱，廉政风险高发频发。市环保院院长xxx等7名环保院职工在环保院正常缴纳养老保险金的情况下，自2012年—2017年在xxx公司重复缴纳养老保险金，共计xx万元。xx公司长期存在将承接的工程项目转包分包现象（xx环保公司），支付个人设计费等情况，亏损较大。巡察中发现，环保院干部职工xx人(其中正式干部xx人)从中领取项目提成，共计xxx万元(其中正式在编人员领取xx万元)。到2017年底，该公司经营亏损达xx万元。
整改时
