党委意识形态工作责任制实施方案
第一条为了全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持党管意识形态原则不动摇，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权管理权，推动公司系统各级党组织压紧压实意识形态工作责任制，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全省人民团结奋斗的共同思想基础，根据中央《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和省委实施细则精神，制定本方案。
第二条意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，各级党委（党组）领导班子对本地区本部门本单位意识形工作负主体责任。党委（党组）书记是第一责任人，应当旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向照队伍带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。党委（党组）分管领导是直接责任人，协助党委（党组）书记抓好统筹协调指导工作。党委（党组）其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门、单位的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。
第三条各级党委（党组）应当把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检査、一同考核。
第四条各级党委（党组）主要承担的意识形态工作责任是:
（一）认真贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致
（二）定期分析研判意识形态领域情况，分清主流支流，辨析思想文化领域的突出问题，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导作出工作安排，维护意识形态安全。各级党委常委会每年至少两次专题研究意识形态工作。及时向党中央或者上级党委报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。定期在党内通报意识形态领域情況，统一思想认识、明确工作方向。
（三）加强对意识形态工作的统一领导，统筹协调本地区本部门本单位在行政管理、行业管理、社会管理中体现意识形态工作要求、维护意识形态安全，切实形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。指导和督促检查下级党组织意识形态工作。加强对本地区本部门本单位党员领导干部意识形态工作的教育培训，增强责任意识，提高政治鉴别力。
（四）领导、组织有关部门加强对各类意识形态阵地的管理。意识形态阵地主要包括:各类新闻媟体和网络媒体，各类出版物和文艺作品，各类社科研究机构和思想文化类学术协会等社团，高等学校、中小学、职业学校和民办学校党校、行政学院、千部学院和社会主义学院，报告会、研讨会、讲座论坛，各类演艺场所、博物馆、陈列馆、展览馆等。严格落实有关管理规定，加强对宗教及宗教思想传播的管理，加强对对外文化交流活动、学术交流合作等的管理，加强对境外非政府组织和基金会在境内活动的管理。深入开展“扫黄打非”，严厉打击各种非法出版物，坚决封堵境外政治性有害出版物向境内渗透。
（五）切实维护网络意识形态安全，牢牢掌握网络意识形态主导权。党委（党组）书记应当亲自抓，领导、组织互联网管理部门及有关部门加强对互联网的管理，建立健全管用防并举、方方面面齐动手的制度体制。做大做强网上正面思想奥论，提高网上议题设置能力和舆论引导水平。切实加强网络信息管控，重点管好具有新闻舆论和社会动员功能的新媒体，规范网上信息传播秩序，严密防范网上意识形态渗透，旗帜鲜明地开展网上舆论斗争，深入开展网络意识形态安全专项清理行动。
（六）领导、组织对意识形态领域重大问题的处置，对否定中国共产党的领导、攻击中国特色社会主义制度等错误思潮和言论，应当敢抓敢管、敢于亮剑，及时有效地发出声音，通过党报党刊及其所属网站或者党内通报旗帜鲜明地表明立场、亮明态度，理直气壮地加以批驳，有理有利有节地开展思想舆论斗争，不能爱惜“羽毛”，当“开明绅士”。对坚持错误思想的意见领袖、网络“大v”、敏感人物、“异见分子”等重点人物，应当加强教育引导，做好转化工作。对在境内外各类媒体、互联网、出版物及讲坛论坛等公开场合发表同中央精神相违背的言论，非议党的理论和路线方针政策及重大决策部署，散布传播政治谣言的党员干部，应当依纪依法严肃处理。
（七）领导、组织有关部门和机构做好知识分子的团结引导服务工作，充分发挥他们在社会主义先进文化建设中的主力军作用。领导班子成员特别是主要负责同志应当注重同社科理论界、新闻出版界、广播影视界、文学艺术界、教育科技界知识分子交朋友，做好各领域学术带头人、领军人物和新媒体中代表人土的工作。加强对党外知识分子的政治引领和政治吸纳，加强同新经济组织、新社会组织和新的文艺组织、文艺群体中知识分子的联系，做好耐心细致的思想政治工作，引导他们与党同心同德、同向同行，最大限度地把他们团结凝聚在党的周围。
（八）选优配强各级宣传思想文化部门和单位领导班子，确保意识形态工作领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手里，确保宣传思想文化战线各级领导班子和干部队伍坚强有力。对敢抓敢管、敢于同错误倾向作斗争的同志，应当公开支持、大胆使用，对不适合、不适应的应当及时作出调整。高度重视城乡基层宣传文化千部队伍建设，切实解决机构编制、人员配备、基本待遇、工作条件等方面的实际问题。
第五条党委宣传部门作为各级党委主管意识形态工作的综合职能部门，在党委统一领导下，履行指导、组织、协调、督查和抓好落实的职责。主要承担的意识形态工作责任是：
（一）根据党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，拟订工作计划，并督促抓好落实。
（二）指导协调有关部门加强意识形态阵地管理。
（三）组织协调对意识形态领域重大间题的处置。针对影响社会稳定的重大突发事件、敏感事件和群体性事件，指导有关部门做好权威信息发布和與情信报送工作，正确引导社会论
（四）牵头建立意识形态工作部门间联席会议制度，定期组织召开会议，分析研判意识形态领域情况
（五）指导和督促检查意识形态工作。每年对本地区意识形态工作进行一次专题督查，督查结果向同级党委报告，并报上级党委宣传部门。
第六条各地区应当加强宣传思想文化部门和单位领导班子建设。各地区党委宣传部部长由同级党委常委兼任，党委宣传部门对下级党委宣传部部长的任免提出意见。高等学校党委宣传部部长担任党委常委，不设常委会的担任党委委员
第七条各级党委（党组）应当建立意识形态工作责任制的检查考核制度。由本地区党委宣传部门会同组织、统战、政法、教育、民族宗教、公安、国家安全、文化、民政、新闻出版广电、社科联等部门，通过随机抽査、交叉检查、问卷调査、座谈、民主评议、专题汇报等方式，对本地区落实意识形态工作责任制情况进行检查考核。
第八条各级党委（党组）每半年向上级党委专题汇报次意识形态工作。各地区党委宣传部门应当于每年6月和12月底前，汇总本地区意识形态工作情况，向同级党委和上级党委宣传部门专题汇报。各部门各单位党委（党组），要将本部门本单位意识形态领城情况报告，及时报送当地党委宣传部，配合做好意识形态专题汇报工作。各级党委常委会应当把意识形态工作作为全会工作报告的重要内容，各级党委（党组）班子成员应当把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。
第九条各级纪检机关应当把落实党中央、上级党委和同级党委关于意识形态工作决策部署情况，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。
第十条巡视巡察机构应当依据《中国共产党巡视工作条例》等，将落实意识形态工作责任制情况纳入巡视巡察范围，加强监督检査。
第十一条各级党委组织部门应当把意识形态工作情况纳入干部考核，作为评价使用和奖惩的重要依据。
第十二条党委（党组）领导班子、领导干部有下列情形之一的，应当追究责任，视情节轻重，给予提醒、批评教育，责令作出书面检査、进行通报批评，给子组织处理和纪律处分。
（一）对党中央或者上級党组织安排部署的重大宣传教育任务、重大思想與论斗争组织开展不力的;
（二）在处置意识形态领域重大问题上，党委（党组）书记没有站在第一线、没有带头与错误观点和错误倾向作斗争的;
（三）管辖范围内发生由意识形态领域问题引发群体性事件的;
（四）对所管理的党员干部公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力的;
（五）所属新闻媒体出现严重错误导向的
（六）管辖范围内公开发行的出版物和编写的教材等在意识形态方面有严重错误导向的;
（七）丧失对管辖范围内报刊、电台电视台、新闻网站等宣传思想文化阵地的领导权和实际控制权的;
（八）管辖范围内网络意识形态安全出现严重问题的
（九）管辖范围内举办的报告会、研讨会、讲座论坛和高等学校、党校、行政学院、千部学院、社会主义学院课堂教学有发表否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度言论，造成严重影响的
（十）其他未能切实履行工作职责，造成严重后果的。
第十三条实施责任追究应当实事求是，分清集体责任和个人责任，主要领导责任和重要领导责任。追究集体责任时，领导班子主要负责同志和直接分管的领导班子成员承担主要领导责任，参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任。错误决策由领导千部个人决定或者批准的，追究该领导干部个人的责任。
第十四条对领导班子、领导干部进行问责，应当由有管理权限的党组织作出。党委宣传部门可向实施问责的党委、纪委提出问责建议。对领导班子、领导千部问责情况，应当报上级党委组织部门备案。
第十五条各地级以上市党委可以根据本细则结合实际制定实施方案。
第十六条本细则由省委负责解释，具体工作由省委办公厅商省委宣传部承担。
第十七条本细则自发布之日起施行。
2019年意识形态工作总结（县市区）
今年以来，x党委认真贯彻落实中央和省、市委关于意识形态领域的相关工作部署，以党的政治建设为统领，以落实全面从严治党要求为主线，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，把意识形态工作摆在x各项工作的重要位置，全面落实意识形态工作责任制，在工作中找准立足点、守好责任田、坚守主阵地，真正让意识形态工作发挥思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用。现将x意识形态工作责任制落实情况报告如下：
一、工作开展情况
2019年，x始终坚持“xx”原则，把意识形态工作贯穿办学全过程，牢牢把握意识形态领域工作主导权、主动权，坚持守好意识形态主阵地，x意识形态领域工作总体态势向好，夯实了x内涵式高质量发展的思想基础。
（一）完善“三项”机制，制度管理“常态化”。x进一步完善意识形态工作领导机制、日常工作运行机制、长效管理机制，强化行政、科研、培训等各方面制度建设，做到抓制度管长远，推动意识形态工作规范化长效化。一是强化领导机制，确定一名x领导分管意识形态工作，夯实党委书记的“第一责任人”和其他班子成员的“一岗双责”职责，坚持把意识形态工作列入年度全x工作要点和党建工作要点，x党委坚持每季度分析研究一次当前主要形势任务，理论学习中心组开展意识形态领域专题学习x次，每半年向市委专题报告一次工作情况，形成了“x党委统一领导、班子成员分工负责、部室具体参与”的工作格局。二是探索建立日常工作联络机制，安排专人负责日常工作，加强意识形态责任制的督促落实并选派名政治强、业务精、作风良的教职工组建网宣员、网评员等工作队伍，加强x网站、公众号等网络安全管理。三是完善长效管理机制，结合x实际，完善《xx报告会、研讨会、讲座及论坛等活动管理办法》《微信工作群管理》等制度，引导教职工和学员做到讲座论坛有纪律、公开言论守规矩、学术研究有方向，强化意识形态阵地管理，推动意识形态工作常态化、规范化。
（二）突出“三大”教育，自觉种好“责任田”。坚持“让有信仰的人讲信仰”，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，旗帜鲜明讲政治，切实加强教职工和学员的政治教育、理论教育、党性教育。一是强化政治教育。始终将马克思主义基本理论教育作为x理论教育的主体内容，坚持主体课程设置党性教育课程，邀请xx等专家教授，围绕《深入学习贯彻党的十九届四中全会精神》等开展专题宣讲，不断夯实理论教育和党性教育主责主业地位；严格课堂管理，决不允许在课堂上散布、宣扬或变相散布、宣扬宗教和有神论；坚持x领导听课评课制度，严把课堂教学资料关、宣讲关，坚持x内课堂讲纪律、专题教师讲政治、教学领域无“杂音”。二是开展理论研究。编印出版了xx等系列教材，持续加强党的基础理论、意识形态等方面的专题建设，全力打造意识形态领域的精品课程，开设x等x门专题课程，唱响主旋律。三是注重党性提升。持续传承党的优良传统，带领教职工到x党员政治生活馆等教学基地学习，提升党性修养的实践体验；组织教职工开展廉政警示教育，增强党性锻炼，进一步夯实x讲政治、讲党性的“红色学府”地位。
（三）发挥特色优势，传播x“好声音”。以宣传x精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、xx党的建设和经济社会发展为重点，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权，讲好x“故事”、传播x“声音”。一是深化对外交流。组织到中国政法大学等高校开展“x精神进校园”活动；参加学术论坛、研讨会，宣传弘扬x精神。二是注重氛围营造。邀请专业设计公司先后对x内宣传栏、宣传画框、宣传标识等进行集中设计、更换，累计更换社会主义核心价值观、十九大精神等近x多幅；积极开展省级文明单位创建，累计开展各项活动x场次，参与教职工x多人次。三是讲好“x故事”。利用x网站、微信公众平台等网络平台，围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育等专题，开设专栏、设置话题，累计推送x各类信息x余篇，对x网站和微信公众号进行维护更新，累计访问近x万人次；四是传播x“声音”。成功申报省级社科示范基地，定期开展形式多样的社科活动，在省委组织部、省委党校和省社科联等科研机构课题立项x项，在《光明日报》等刊物上共发表了x精神相关的理论文章x篇。
x没有涉及省（市）委巡视（察）、督查反馈的意识形态领域问题。
二、2020年意识形态领域情况分析
2020年是打赢脱贫攻坚战的收官之年，是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年，重大时间节点较多，意识形态领域的斗争形势依然严峻，为进一步加强x意识形态工作责任制落实，注重从以下几个方面进行强化。
（一）网络舆论方面。随着新媒体的不断发展，网络已成为意识形态斗争的新领域、新战场，意识形态工作的对象、渠道、方法、手段发生了很大变化，无形中增加了掌控意识形态工作方面的难度。x作为主流舆论宣传中的主力军，在挖掘利用网络宣传潜力、网络舆情处置、分析研判等方面应对方法较少，与其他部门联动协调、凝聚合力等方面还需加强。
（二）阵地管理方面。党的理论教育和党性教育作为x的主课主业地位还需进一步强化，在引导学员原原本本学习和研读经典著作上，还存在一定的差距，主要表现为培训效果上存在激动一阵子的多，牢记一辈子的少等情况，在充分教育引导学员对理论认识的升华还不够，在以理服人等方面还有待加强。
（三）形成工作合力方面。意识形态工作责任制内容多、任务重，x的一些工作机制尚未完全理顺，党员干部对新形势下加强意识形态工作的重要性认识上还存在差距，思想重视程度还有待进一步提高，在具体操作层面对意识形态工作缺乏深入研究和统一部署，自上而下强劲有力的工作合力还需进一步强化。
三、下步打算
一是建设网络良好生态。重视网络舆情管控，组织好网上正面宣传，用好网言网语，引领网上舆论态势；开展专项治理，建立完善网络安全和信息化工作协调机制，推进互联网安全管理，引导网民自觉规范网络行为，加强对党员干部网络活动和行为的管理，维护清朗网络空间。
二是加强干部队伍培训。xx牵头，加强对基层意识形态工作的调研指导，采取定期培训、交流学习、走出去、请进来等多种方式，举办意识形态领域的专题培训，加快提升意识形态工作责任制相关单位党员干部的知识储备和工作能力，不断适应发展变化的新形势、新任务的要求，为做好意识形态工作奠定坚实的理论基础和思想基础。
三是开展专题分析研判。针对意识形态领域的民族宗教渗透、扫黄打非专项斗争、互联网舆情管控，特别是针对党校、干部x等前沿阵地，可以采取靶向定位的方式，开展专题分析研判，确保定期分析研判的主题突出、目标明确、有的放矢、措施得力、效果明显，推动不同领域意识形态工作扎实开展。
