根据《关于在创先争优活动中党组织和党员明确创争目标发挥作用的通知》（延创争办发[2010]7号）要求，为确保我局创先争优活动有序开展、取得实效，现制定如下创争目标：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，结合民政实际，改革创新、务求实效，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进局机关广大党员不断保持和发展党的先进性，更好地联系和服务群众特别是困难群众，为推动我县民政事业再上新台阶提供坚强有力的保证。
二、目标要求
根据民政工作特点，创争目标要突出“以民为本、为民解困、为民服务”的主题，以提升“七种能力”（科学发展民政事业的谋划能力、深入基层和群众的调查研究能力、处置突发性事件和复杂局面的能力、汇聚综合力量推进工作的统筹协调能力、破解难题的创新能力、遵纪守法的自我约束能力、服务大局的信息宣传能力）为基础，力争使我县民政工作三年内获得省级先进集体的目标。
三、主要内容
我局的创先争优目标以创建“五个优”先进基层党组织（队伍素质优、机关作风优、工作机制优、工作业绩优、为民服务优），评选五个“党员示范岗”（优质服务岗、勤奋敬业岗、勇于创新岗、廉洁自律岗、环境优美岗），争做“五个标兵”（勤奋学习标兵、创先争优标兵、爱岗敬业标兵、清廉自守标兵、为民服务标兵）为载体，结合民政实际具体开展以下工作：
（一）完善社会救助体系，切实保障困难群众基本生活
1、完善城乡最低生活保障制度。健全和完善城乡低保申请、审核、审批、评议、公示、档案管理、信息统计等制度，规范低保资金发放程序，确保低保资金按时足额发放。今后三年要按上级要求，逐年提高城乡低保保障补助标准，切实保障困难群众基本生活。使低保基本实现动态管理下的应保尽保。自2010年1月1日起，我县城乡低保人均补助水平分别提高145元和60元。截止目前现有城镇低保5778户、11928人，累计发放城镇低保金1152万元。现有农村低保11868户、17800人，累计发放农村低保金961.2万元。
2、完善各项专门救助制度。建立完善管理制度化、操作规范化的城乡医疗救助、助学、住房等救助制度，有效解决特困群众因病返贫及看病难、上学难、住房难等难题，切实保障特殊困难群体的生存、生活、学习等权利，对最低生活保障和医疗救助制度进行有效补充。今年共实施城镇大病医疗救助26人次，住院医疗保险理赔71人次，赔付金额6.85万元；从福彩基金中专门拨出3.6万元对享受城乡最低生活保障家庭的2010年入学的大学新生予以救助。
3、提高农村敬老院入住率，改善五保对象生活条件。农村敬老院建设做到管建并重，落实敬老院管理经费和工作人员工资待遇，完善内部管理服务制度，提高敬老院的管理服务水平，确保五保对象住得进，留的住，过得好，不断巩固提高五保集中供养率。从今年元月份农村五保对象集中供养标准提高到每人每年2000元，分散供养标准提高到每人每年1200元。全县现有农村五保对象2568人，其中集中供养1028人，分散供养1540人，累计发放五保供养金292.8万元。计划今后三年争取上级资金1200万元对全县12各乡镇敬老院进行改造。每年将集中供养率提高五个百分点，2013年，将五保集中供养率提高到55%。
（二）加大社区投入，构建和谐社区
加快推进社区公共服务体系建设。进一步加强社区基础设施建设，着力提高社区自治能力，增强社会和谐基础。计划今后三年配合有关部门逐步建成29个社区服务中心，使社区真正成为管理有序、治安良好、环境优美、人群和谐的新型社区。
（三）健全双拥优抚安置体系，提高服务能力和水平
1、稳步推进双拥优抚工作。进一步强化对全县各级各界干部群众的国防意识、爱国主义宣传教育工作，强化双拥工作领导机制和工作体系建设，广泛动员人民群众大力支持人民军队建设，协调军地开展具有时代特色的军民共建活动，全面落实抚恤、补助、优待等政策规定，将重点优抚对象优先纳入城镇职工基本医疗保险制度、农村新型合作医疗制度和城乡社会救助体系。未来三年，优抚对象的生活达到城乡中等以上生活水平，重点优抚对象的“三难”问题全面解决。2009年投资111万元的县烈士陵园重建工程到现在已按设计要求基本完工，计划明年将投资80万元重建烈士纪念塔。到时一个充满时代气息、褒烈育人、以及供居民修身养性的综合性、多功能烈士陵园展现在XX人民面前。
（四）大力加强专项社会社务建设。
积极推进婚姻登记改革，建立婚姻登记信息化管理系统，实行婚姻管理人员持证上岗，婚姻登记率达到95%以上，婚登合格率达到100%。计划2011年投资30万元改扩建婚姻登记服务中心，对婚姻服务信息系统升级改造。大力推进殡葬改革，力争各村建成公益性公墓。加强流浪乞讨人员救助管理工作，计划2013年投资500万元建设流浪乞讨人员救助站,对我县流浪乞讨人员及时予以救助。
要妥善处理好创争计划和目标与各项民政业务工作的关系，合理安排时间，统筹兼顾，共同推进。坚持两手抓、两不误、两促进，把创争计划和目标作为推动民政工作的重要机遇和强大动力，紧紧围绕创争目标，严格遵循创争计划和目标的方法步骤，把目标的开展与推进各项民政工作有机结合起来，在深化学习、深入实践、推动发展上狠下功夫，确保民政创争计划和目标取得实效。
