县统计局2009年工作总结和2010年工作思路
2009年，在县委、县政府的正确领导和上级统计部门的悉心指导下，县统计局认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，努力学习实践科学发展观活动，围绕“加强统计基础工作为重点，提供优质服务为宗旨，发挥统计信息、咨询、监督职能为中心，转变机关工作作风为要点，提高统计数据质量为核心”的总体目标，努力克服统计任务繁重、基层统计力量薄弱、统计方法滞后等困难和因素，促进了全县统计事业的不断发展，圆满完成了全年各项工作任务。
一、2009年工作总结
（一）各级领导高度重视，统计工作环境进一步改善
一是县政府及时召开全县统计工作会议。4月25日召开了全县统计工作会议，主要回顾总结202010年全县统计工作情况，认真贯彻落实全市统计局长会议精神，研究部署象山2009年统计工作任务。会议表彰了2010年度全县统计工作先进单位和先进个人。各镇乡、街道分管副职和统计员，县有关部门、直属单位统计员共120多人出席会议。我县电视台、电台、报社记者参加了会议，并作宣传报道。
二是县领导高度重视统计工作。县委书记···和县长****多次听取县统计局关于全县主要经济指标完成情况的汇报，要求全县各级统计机构依法统计，如实统计，认真做好各项全面调查和抽样调查工作，使各项统计数据真实反映象山经济发展现状。分管副县长白国璋就作好县域统计工作组织模式改革，亲自协调，提出具体工作要求。县委常委、统战部部长黄敏求到县统计局调研，对当前统计工作面临的困难和统计体制改革的进展表示关切，要求县统计部门要紧跟当前热点，切实加强能源统计，做好节能减排各项工作，为县委县政府决策服务。县人大常委会副主任郑亚红带领财经工委一行4人专程到县统计局调研上半年国民经济运行情况，并征求县统计局对全县经济工作的意见和建议。
三是有关部门对统计工作的支持配合程度不断提高。为保障统计资料的准确性，县统计局和经济发展局专门发文《关于核实工业投资统计数据的通知》，县贸粮、外经、农林、环保等部门也对统计工作主动协调，密切配合。这些对于更好地履行统计职能，解决统计工作在前进中遇到的各种矛盾和困难，推动统计改革和发展，起到了重要作用。
（二）切实做好各项基础性工作，统计数据质量进一步提高
一是严格执行国家统计报表制度，认真做好各项年定报的贯彻落实。先后召开农调、工业、劳动工资、贸易餐饮业、固定资产投资等10余个专业年报培训会议，做到贯彻及时，要求明确。为提高培训效果，各专业精心准备，认真编写年报指标解释和操作方法。针对统计工作中出现的新情况、新问题，我们着力加强组织协调，以确保年定报渠道畅通，确保统计人员工作到位，确保各项年定报的质量和时效。
二是对基层上报的统计数据进行评估和审核把关。年初，局机关成立数据质量评估领导小组，确保各专业之间建立正常的数据评估机制，加强对镇乡、街道统计数据的审核评估，对各专业经济总量前几名企业继续实施重点监测、重点联系制度。同时，积极督促基层企业建立健全原始记录、统计台帐，健全基层单位统计核算制度，做到数出有据。
三是经常性地对基层开展业务知识培训。局机关专业科分三期对县内所有能耗千吨以上企业进行业务培训，还举办大中型工业企业和服务业统计人员业务知识培训各1期，共有450余人接受培训。分片区举办培训班4期，组织各镇乡、街道的180余家规上企业的统计人员学习有关能源、投资、劳动工资等方面新的业务知识。
四是有效推进统计信息化建设。伴随县政府对党政信息网的大规模改造机会，主动与县政府信息办沟通，在安全保密的前提下对局机关内外网进行整合，进一步完善我县统计信息化网络。继续做好“象山统计信息网站”和办公自动化建设，及时配套出台象山统计信息网站管理制度，进一步完善数据库备份系统，提高抗灾难水平。建立“短消息催报平台”，将各专业基层统计人员联系方式录入平台数据库，给报表催报、会议通知等统计日常工作带来极大方便。
（三）广泛应用抽样调查，统计方法制度改革进一步推进
一是积极探索县域统计工作组织模式改革合理模式。以慈溪市和北仑区的试点成功经验为参照，通过不断学习消化两地的方案，结合象山实际，经局班子反复研究论证，初步制订符合象山实际的县域统计工作组织模式改革方案。甬政发[202010]96号的发布，使得县领导对统计工作的关注和重视程度进一步增加。今年以来，我们多次就象山县域统计工作组织模式改革向县政府主要领导作了汇报，积极争取领导支持。同时，坚持贯彻以社会中介为补充，十一月成立“象山县正信统计信息咨询有限公司”，主要经营统计信息咨询服务、统计报表代理服务、财务信息咨询服务。
二是广泛应用抽样调查促进各专业工作扎实开展。我县共有服务业调查单位368家，除去限额以下批发零售贸易业企业减少的40家，较2010年底净增加76家调查单位。通过提高基层统计员素质，抓新增样本的网上直报培训率、抓统计数据质量、抓新上规模企业的入库及上报率等措施，正常开展服务业统计工作。对快速发展的海运业，加强调研，多次到有关乡镇、企业了解海运业的基本情况及统计方法，根据企业各自的特点分别制定不同的统计方法，进一步规范我县海运业统计工作。规下工业统计方面，面对样本框中的2111家规模以下工业企业，抽取其中109家作为目录企业，同时以落入样本村中的非目录企业作为补充。在局机关和各乡镇统计员、辅助调查员的共同努力下，全县规模以下工业统计已日益走向规范和成熟，数据质量有了较大提高。
三是充分利用数据优势完成上级其他调查任务。今年以来，我们组织开展了沿海地区社会经济基本情况一次性调查、全省5‰人口变动、劳动力、“平安系列”调查，还完成了上级布置的企业景气调查、妇女儿童事业发展情况调查等10多项常年或临时性抽样调查任务。
（四）坚持依法治统，统计法制建设进一步加强
一是积极开展统计法制宣传教育。6月4日至10日，开展统计法治宣传周活动，举办全局统计执法人员培训班，邀请市统计局法规教育处业务骨干前来授课；在局机关内外网上加载有关“宁波统计法治宣传月”、“象山统计法治宣传月”重大活动情况；组织学习《统计法实施细则》、《宁波市统计管理办法》等法律法规；参加县里组织的机关作风咨询周活动，进一步宣传《统计法》。10月下旬，联合县普法办，开展“12·4”全国法制宣传日活动，共发放200本宣传手册，在城区主要路段悬挂3条横幅，树立2块移动广告牌，在象山电视台黄金时段连续播放3天统计宣传标语。另有县农普办吴根土、祝帮全两位同志合撰的《农业普查宣传工作的若干思考》一文荣获市第二次农业普查技术业务研讨分析优胜奖。
二是联合开展统计执法大检查。县统计局围绕统计中心工作，加强统计法制建设，切实维护统计法律法规权威。五月份，联合法制办、监察局，在全县范围内开展统计执法大检查。依照制定出台的统计执法检查实施方案，深入贯彻全员执法理念，抽调部分业务骨干，成立三个执法检查组，由局班子成员亲自带队，有重点、分专业完成统计稽查单位数56个，有12家统计违法单位受到了不同程度的处罚，其中：警告9起，警告并罚款3起。在执法过程中，做到处罚与教育相结合、执法与服务相结合。在日常工作中，相关专业特别关注受处罚单位，加强对受处罚单位统计数据质量控制。通过统计执法提高了全社会依法统计的自觉性，为依法统计创造了良好的社会环境。
三是继续认真做好从业资格认定工作。统计从业资格认证工作，事关统计工作的力量源头，是从事统计工作一项准入制度。2009年统计从业资格认定工作，由于组织有力、宣传到位，全县统计从业人员资格认定报名人数为120人，通过系统学习《统计法基础知识》、《统计基础知识与统计实务》等内容，97名统计人员通过考试，取得省统计局统一制发的统计从业资格证书。此外，有23人报考统计专业技术职称，其中：中级22人，初级1人。
（五）以开发利用统计资料为重点，统计服务水平进一步提高
一是强化超前意识，优化为领导决策提供服务。我们在全面完成各项统计调查和报表任务的同时，积极组织人员根据各级党政领导和有关部门的需要，按月搜集“南三县”主要统计资料，按季做好地区生产总值、工业总产值、消费品零售额、固定资产投资额等主要统计数据的预测工作。坚持为每季度一次的经济形势分析会提供分析报告，对我县各项经济指标任务完成情况，提出一些对策建议。同时，深入基层开展调查研究，及时掌握新情况、新问题，力求做到发现问题及时、掌握情况准确、反映内容全面，以真正起到参谋助手作用。树立精品意识，提高编印质量，每月编印月度《象山统计信息》，月发行量150册。二月份，编印《象山概览2009》3000册。八月份，编辑出版《象山统计年鉴202010》，发行量达500多册。这些资料成为各级领导分析形势、指导工作、制定决策的重要参考资料，深受各级领导和有关部门的欢迎。
二是强化中心意识，优化为党政中心工作服务。我们把统计分析信息工作摆上全局工作的重要位置，列入局机关工作人员百分考核的重要内容，督促全局干部增强服务意识，做好统计分析信息工作的自觉性和主动性。今年以来，共完成统计调研文章29篇，撰写统计分析信息190多则，140多篇次被各级领导、有关部门和新闻单位所采用，并于10月份提前完成县委、县政府政务信息年度考核任务。
三是强化社会意识，优化为基层及社会公众服务。注重利用新闻媒介扩大宣传，及时将经济社会信息通过新闻媒介向社会宣传，受到社会各界的好评和欢迎，扩大了统计的社会影响，提高了统计部门的知名度。社会各界到县统计局查询资料，我们认真做好接待工作，做到不厌其烦，及时提供，做好统计咨询服务，全年共对外出具各类数据证明20多份。
（六）加强统计队伍自身建设，统计基础工作进一步强化
我们针对统计人员和统计工作特点，坚持自学和定期集中学习相结合的政治学习制度，切实加强统计队伍的思想作风建设。今年以来，主要开展了四个方面的学习：一是加强政治理论学习，努力提高政治理论水平。组织全局人员认真学习党的十七大精神，扎实开展作风建设年、法律进机关活动，做到学习与工作两不误，两促进。二是加强有关统计法律法规的学习，努力提高依法行政、依法统计的自觉性。三是加强统计分析信息写作业务技术的学习，提高开发利用统计资料，为各级党政领导提供优质服务的水平。四是加强计算机应用和网络应用技术培训，适应统计工作现代化的需要。
一年来，在各级领导的重视和支持下，经过全局干部职工的共同努力，取得了一些成绩，但还存在着一些问题。主要是影响统计数据质量的因素日趋复杂，搞准统计数据的难度日益加大；个别地方在统计上弄虚作假的现象依然存在，统计有法不依的现象仍有发生；基层统计网络不健全，队伍不稳定，影响统计工作的正常开展；统计服务与社会经济发展的要求还不相适应；统计业务不断增加与统计经费不足的问题长期困扰统计业务工作开展等问题，都有待在新的一年加以研究和解决。
二、2010年工作思路
2010年，象山县统计局将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大会议精神，以科学发展观统揽统计工作全局，切实提高统计工作水平。主要工作思路是：以提高统计数据质量为中心，严格执行统计制度，高质量完成统计年报和定期报表任务；扎实开展第二次全国经济普查各项工作，统筹安排普查各阶段任务；全面加强统计管理，依法统计，营造统计工作良好氛围；切实加强基层基础建设，加快统计信息化建设步伐，进一步提高统计现代化水平；密切监测经济社会运行情况，加强统计分析，为党和政府及社会各界提供优质高效的统计服务。根据这一思路，要突出做好以下工作：
一、创新思路，加强反映科学发展趋势的统计监测和评价
根据中央精神，经济发展将更加着力于经济结构调整和增长方式的转变，结合象山实际，统计监测和评价的重点要继续由反映二产为主转向一、二、三产业并重，由注重经济规模、速度为主转向速度、质量与效益并重。一是完善服务业统计调查网络和调查制度。加强部门协作，建立交通、教育、卫生等部门会议联席制度，按部门职能，各负其责，做好相关工作。协助镇乡、街道开展对社区和基层企业业务培训工作，重点抓好丹东、丹西街道和石浦镇的服务业统计深化工作（丹东、丹西、石浦三地的服务业单位占全县服务业总量的90%以上）。要实现服务业抽样调查与商贸、住宿、餐饮业抽样调查的有机结合，在确保调查数据质量的前提下，探求减轻基层统计工作量的新途径、新方法。要创建全面、系统、及时反映我县服务业发展变化情况及经济结构调整的动态信息平台。二是全面实施全社会能源统计制度。进一步完善规上工业能源统计制度，在09年重点用能企业自报的基础上，全面实施规上工业企业能源消费统计月报和全社会能耗季报制度，为党政参谋决策及时提供统计数据。加强对海洋渔业、海运业等重点耗能产业和造船、电力等重点耗能企业的跟踪监测。开展从流通环节能源销售情况和生产环节能耗情况的比较评价工作，切实提高全社会能源统计监测工作。三是不断改进我县GDP核算工作。在GDP核算下管一级的前提下，加强对规下工业、服务业等领域核算数据的采集核算工作。加强与财政、金融、交通等部门的协作配合，在源头上把好数据质量关，开展符合县情的核算方法制度的探索研究，确保客观真实反映县域经济规模和发展情况。
二、把握需求，有效发挥统计服务于区域经济社会又好又快发展的功能
按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，必须全面加强社会统计工作，有效发挥统计服务于区域经济社会又好又快发展的作用。一是要充分发挥统计部门的调查和定性与定量分析等优势，开展高质量的具有统计特色的课题分析研究，并关注经济运行和社会发展的亮点、热点及存在的问题，积极加以调查研究，充分揭示深层次的原因，切实当好领导参谋。2010年，我们将对各专业进行考核，要求完成调研分析文章35篇，同时确定两个课题进行调研。二是积极开展社情民意调查和“短、平、快”的专项调查，架设政府与百姓沟通的桥梁，客观、及时反映政府履行社会管理和公共服务职能方面的绩效和公众对政府的满意度；完善城镇、农村住户调查制度，明年对城镇住户的调查样本进行扩户工作，从50户扩大至100户，使统计数据更加真实反映我县城乡居民的收入、生活状况；开辟农村社情民意调查网络，充分利用第二次农业普查资料，更好地反映新农村建设和农民民生状况；建立季度社会经济形势分析会制度，阅读数据背后的现象，预测社会经济发展趋势。三是要充分发挥部门统计的职能优势及部门统计力量的作用，开展社会发展、和谐社会进程、政绩考核、自主创新等监测评价；为有效整合部门统计信息，提高行政工作效率，建立联合调研、定期联系、统计数据报送制度，同时致力于建立基本单位信息资料共享链。
三、夯实基础，全面落实县域统计工作组织模式改革
进一步深化统计制度改革、完善基层统计管理体制，全面构建“以县级为重点，以行政为主体、事业为支撑、社会中介为补充”的县域统计工作新体系，努力实现“资源统筹，管理统一，功能齐全，运作高效”的统计管理工作新格局。为提高源头数据采集的全面准确程度，在09年北仑、慈溪试点的基础上，借鉴宁海模式，争取尽早成立我县社会经济调查队，配备相应的力量，组织实施统计调查等各项地方经济社会调查工作。明确县级政府综合统计管理机构、调查机构和下属事业单位的统计工作职能划分。同时，通过行政推动、市场化运作的方式，加快培育和发展县级统计师事务所等社会中介机构，使基层的统计网络体系更加健全，统计的整体力量得到加强。切实做好象山县统计学会成立各项工作，发扬统计学会“开展统计科学研究活动，进行统计学术交流，提高统计科学水平”的作用，促进我县统计事业的繁荣发展。
四、强化法制，保障统计部门依法行使调查报告监督职能
为进一步提高统计数据质量、净化统计环境，必须继续加大统计稽查和执法检查的力度，依法开展统计巡查。一是加强企事业组织和抽样调查样本户的法律知识和业务培训，提高全民的统计意识，形成搞准统计数据的良好氛围。二是加大统计稽查和执法检查的力度。围绕主要统计指标数据质量和统计调查表的报送情况，组织开展统计执法检查，切实提高政府统计调查工作的权威性。三是要积极推行行政执法责任制。明确本部门依法行政的职责、权限和责任的法定依据，建立统计执法责任考核、错案责任追究等制度，做到依法行政、程序规范、权责统一。四是继续依法联合开展统计执法大检查。要密切与县监察局、县法制办的联系，从方法上、措施上细化统计执法大检查工作，使之能在加强统计内部监督、改善统计外部环境上发挥更大作用。同时，将统计执法大检查与统计业务有机结合起来，2010年重点对相关部门履行统计职能不到位、统计数据质量不高、统计数据报送不及时等方面加强统计检查工作。
五、加强领导，确保重大国情国力调查的顺利进行
第二次农业普查是在我国社会主义市场经济体制基本建立的情况下进行的一项重大国情国力调查，是推进社会主义新农村建设的重要基础性工作。在今年我县农普基本结束的基础上，要及时发布普查公告，编印普查资料，做好农普资料的开发应用，充分发挥普查资源的效用。09年底，还将适时启动象山县第二次全国经济普查准备工作。明年，要按照省、市关于开展第二次经普的要求，抓紧成立相应的普查机构，落实调查人员和调查经费，搞好宣传发动及普查员、普查指导员的选调培训，完成入户调查前的各项准备工作。要结合象山的实际情况，加强部门协作，总结以往调查经验，完善普查方案，注重探索创新，进一步提高调查的质量和水平，力争进入省级先进行列。2010年，还要全面完成投入产出调查工作，为提高GDP核算的准确性奠定基础。
六、内创和谐，进一步加强干部队伍建设
要始终把“转变观念，开拓创新”放在第一位，努力实践“跳出统计看统计，站在全局干统计”的思路。一要按照实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、践行社会主义荣辱观、构建社会主义和谐社会的要求，进一步加强统计系统干部队伍的思想作风建设，加强社会主义荣辱观和统计职业道德教育，大力弘扬“勤于思考、勇于探索、敢于创新、甘于寂寞、乐于奉献”的统计精神。二要着力加强统计干部队伍能力建设，加强现代经济、科技、法律和统计等方面知识的学习，加快统计人才的培养和引进步伐，积极创建学习型机关，和谐型机关。三要认真落实党风廉政建设责任制，完善监督制度，构筑惩防体系，落实各项措施，营造清廉环境。
