解放思想、赶超跨越活动、阳光效能活动第二阶段工作总结
我局“解放思想，赶超跨越”大讨论活动学习在江州区阳光效能办的高度重视、精心组织下，经过全局上下的共同努力，较好地完成了分析评议阶段的主要任务，取得了阶段性成效。现就分析评议阶段工作情况做简单的总结。
学习实践活动进入分析评议阶段以来，我们认真贯彻落实自治区党委郭声琨书记在“解放思想，赶超跨越”大讨论动员大会上的重要讲话精神，按照江州区委的部署要求和我局第二阶段的工作安排，在巩固第一阶段成果的基础上，继续抓好学习，广泛征求意见，认真查找问题，深刻剖析原因，明确努力方向，在切实解决突出问题上下功夫，确保了分析评议阶段各项工作健康有序、扎实有效地推进，总体上进展顺利，较好地完成了各项工作任务。
一、强化思想认识，精心组织，周密安排
征求意见环节是分析评议阶段的基础环节，关系到全局干部能不能发现问题、找准问题、解决问题，关系到分析评议阶段的最终成效。为使这环节活动扎实开展，我局在活动的组织上，坚持了二个到位：
（一）思想认识到位。精心制定“解放思想、赶超跨越”大讨论活动、“阳光效能”主题活动第二阶段实施方案,领导重视，精心部署，做到领导到位，措施到位，人员到位，方案内容具体，具有人口计生特点 ， 实施方案的主题是：“转变工作作风、提升抓落实的本领、提高抓经济工作的能力水平，打造阳光计生，构建和谐计生”为主题。
（二）安排部署到位。1.江州区阳光效能活动办公室下发了《关于切实做“解放思想、赶超跨越”大讨论活动第二阶段有关工作的通知》（江阳光办发﹝2012﹞15号）已对分析评议各个环节的内容、时间作出了明确安排。我局及时召开阶段动员会. 2012年3月7日，江州区人口计生局在四楼会议室召开“解放思想、赶超跨越”大讨论活动暨“阳光效能”主题活动第二阶段动员会，人口计生局全体干部职工参加会议，会议由农光明纪检组长主持。会上，局长、党组书记梁科森首先传达了崇左市、江州区关于召开“解放思想、赶超跨越”大讨论活动暨“阳光效能”主题活动第二阶段动员会议精神，迅速掀起新一轮思想解放热潮，深入开展“驻村联户、拜师助民”、“学用政策抓落实、强化执行促跨越”、“弘扬广西精神”等主题活动。接着，梁科森局长就“阳光效能”主题活动第一阶段进行总结，我局学习开展“阳光效能”主题活动圆满完成了第一阶段阶段的各项任务，取得了阶段性成果。同时指出学习开展“阳光效能”主题活动第二阶段时间紧、任务重、要求高，希望大家以对党和人民群众高度负责的精神，继续以严肃认真的态度和求真务实的作风，按照江州区委的部署要求，认真抓好查摆问题阶段的各项工作，努力创造和积累经验，确保学习主题活动取得实效。最后强调要充分结合开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的总体要求，把“阳光效能”主题活动与大讨论活动及当前进行的江州区人口计生局20名工作队员下基层送科技助双增春季大行动暨江州区田间管理培训活动结合起来，并与大讨论活动的分析检查阶段一起统筹推进。2.全方位、多角度宣传“阳光效能”主题活动分析评议阶段的重要性和必要性，吸引广大干部职工、社会各界群众广泛参与。通过思想教育和个别谈心等活动，引导全局干部深刻认识，通过征求意见查找出本部门和自身存在的突出问题，做到诚心诚意地征求意见，光明磊落地亮明问题，自觉深刻地剖析自己，才能确保活动取得实效。
二、广泛征求意见，认真梳理，如实反馈
为找准解放思想；工作作风和办事效率；履行职责、依法行政；工作热情、工作激情、工作标准；业务能力及政策水平；维护政府诚信、兑现各项优质服务承诺；完成重点工作、解决突出问题，影响本单位本部门改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本单位本部门存在的其他突出问题，我局主要采取三种方式，多层次、多途径征求广大党员干部群众的意见：
（一）向各（乡）镇、农（林）场、区直有关单位征求意见。我局于3月27日对各（乡）镇、农（林）场、区直有关单位发出关于开展“解放思想 赶超跨越”大讨论活动暨“阳光效能”主题活动查摆问题阶段征求意见的函，通过广泛征求意见，共有21个单位送来意见表。经过收集、整理、分类，收到29条意见和建议。4月28日我局又向各（乡）镇、农（林）场、区直有关单位发出关于征求江州区人口和计划生育局领导班子及其成员意见建议的函，共有25个单位送来意见和建议。经过收集、整理、分类，收到班子存在的主要问题（7条）。1、对各乡（镇）计生干部队伍培训力度不够；2、对各乡（镇）计生队伍关心不够，没有切实解决计生专业队的“三金”问题；3、理论学习不够，专业知识不够精通；4、与卫生部门协调做得不够好；5、没有一套科学绩效考评办法；6、下基层少，少与基层计生工作人员交流；7、思想不够解放，缺乏创新意识。对班子的建议（7条）：1、要加强理论学习，认真学习专业知识，关心各乡（镇）计生干部的生活，加强计生队伍培训及指导，加强与卫生部门队伍协调；2、正视重实研究对策，以人为本，协调发展，亲临基层重在指导；3、建议年内能为计生专干解决身份问题；4、政治地位低；5、工作压力大；6、检查频繁；7、专业队工资极低。
针对以上意见和建议，局党组要求班子成员、干部职工认真查摆问题，剖析自己存在问题。撰写个人剖析48篇.
（二）设立意见箱和热线电话。为方便群众随时提出意见，也为使我局存在的问题充分被反映出来，我局通过在局门口设立意见箱和热线电话7820615的方式，收集群众意见，24小时随时接听群众反映的情况和问题。并明确了一名领导掌管意见箱钥匙，消除了党员干部和群众的顾虑，收到了许多很好的意见和建议。
（三）发放征求意见表。我局通过张贴公告栏的形式，诚恳欢迎广大群众对单位工作提出意见，印制了《分析评议征求意见表》、《问卷调查表》，发放单位干部职工、各计生成员单位、各镇计生办、服务对象、和群众代表手中，请他们实事求是地指出工作中存在的不足，提出改进的措施，收到了很好的效果，共发放意见表75份，发放问卷调查表35份共征求到的意见和建议29条。对于这些意见，我局进行了认真汇总、梳理，并将意见建议在公告栏张贴，使我局领导班子和各部门查找到了工作中的不足，知晓了群众的意见，弄清了自身的问题，为及时整改打下了良好的基础。
三、直面问题，切实解决
5月4下午我局召开江州区人口计生局领导班子分析检查评议会，参加会议有江州区“解放思想、赶超跨越”大讨论活动指导检查组第三组领导、江州区服务站、流动办干部职工代表、育龄妇女代表、在计生局上班全体干部职工共23人。会上1.梁科森局长代表江州区人口计生局领导班子作剖析；2. 人口计生局班子成员作剖析；3. 各股室负责人服务站站长、流动办负责人作剖析4.其他与会人员围绕会议的主题作交流发言。整个会议气氛热烈，认真，畅所欲言，开展
批评与自我批评，得到指导检查组的好评。在分析评议会上梁科森局长作了深刻的剖析，首先指出存在问题的原因：（一）对加强学习重视不够。领导班子成员平时将大量的时间和精力放在抓业务工作上，部分成员忽略了理论知识和专业知识的系统学习，学习方式比较单一，与实际工作相结合不够紧密，造成理论知识水平和业务工作能力的失衡。（二）由于对各乡（镇）计生干部队伍教育培训工作重要性的认识不够到位，把工作放在第一位，学习放在第二位，摆不正工作和学习的关系。加上人口和计划生育教育培训经费短缺，师资力量薄弱，造成对各乡（镇）计生干部队伍培训力度不够。（三）深入基层不够。作为指导性的机关，应多深入基层开展调查研究，充分了解基层情况，提出有针对性的指导意见。但有时往往考虑到下基层会给基层带来负担，就尽量不下基层，久而久之，就造成对基层情况不太了解，指导缺乏针对性的现象。（四）思想不够解放，思想认识和工作方法存在一定的局限性，超前意识不足，创新意识不强，还不善于在工作中发现新问题，提出新思路，习惯凭经验办事，方法比较简单，对问题深层次的分析思考不够深刻，缺乏首创精神。（五）对各乡（镇）计生队伍关心不够，没有切实解决计生专业队的“三金”问题。这是乡镇计生干部职工所提的意见。因为：一是部分计生聘用制干部身份得不到解决。目前江州区计生系统仍有张贵东、邓怀恩等14人属聘用制干部，这部分人都是根据崇左县人事局(崇人干字[1991]第036号)文件规定招聘的聘用制干部，与他们同时招聘的其他系统人员在1999年前都已经全部分批次转为正式录用干部，唯独计生系统14人的干部身份没有得到解决。二是曾任乡镇计生站站长本该享受副科级待遇而没有得到享受的有3人。三是计生干部职工的岗位津贴原来是每月60元，后来增加到150元，近两年却被取消了。建议计生局领导班子向区委、区政府提议解决以上问题，予体现局领导班子对计生干部队伍的关心。（六）乡（镇）认为，人口和计划生育目标管理责任制考核办法不够科学主要是考核内容、指标设置不够科学，不突出重点，不便于操作，平时考核与年终考核脱节，考核评估结果不够客观、公正。其次强化整改措施：
针对上述查摆出来的问题，我们认真搞好对照检查，照好镜子，把好尺子，找准差距，从日常工作的一点一滴做起，扎扎实实地抓好整改，努力建设一支政治强、业务精，拥有强大凝聚力和战斗力的领导班子。主要从以下几个方面去抓落实。
（一）加强学习，加强改进领导班子的学习风气，建设学习型领导班子。克服部分班子成员埋头抓业务工作、疏于理论知识学习和脱离实际盲目学习的状况，树立与时俱进、学以致用、务求实效、重在成果的学习观。通过加强领导班子理论知识学习的系统性、连贯性、全面性和长期性，使班子成员学会用新思维、新观念去发现问题、分析问题和解决问题。具体措施：一是在原订阅的各类党政报刊基础上，增加订阅一到两种权威性政策理论杂志期刊，开阔视野、提高班子成员个人的理论知识水平；二是定期召开领导班子学习研讨会，发挥集体智慧，勤学互助，相互监督，提高领导班子整体的政治理论水平。
（二）紧紧围绕“创国优”重抓计生干部队伍业务培训。为了进一步提高区乡计生队伍的业务素质和技术水平，目前已制定了培训计划，对区乡计生干部、技术服务人员定期组织学习和培训。今年底，人口计生局对全局干部组织讲座三期；对乡镇计生专干、村计生委员、人口管理员各培训二期；区计生服务站对新进入的技术服务人员采取传、帮、带的培训方式，强化技能培训，要在站内举办技能培训三期。各乡镇对乡村计生专干各培训一期，并邀请区人口计生局业务骨干讲课，切实提高乡镇计生专干、人口管理员的业务水平和工作能力。逐步打造了一批想服务、会服务、能服务、为广大育龄群众提供优质服务的计生干部队伍。
（三）积极深入基层调查研究，努力提高工作能力和服务水平。大兴调查研究之风，选好调研课题，有计划、有专题地深入基层开展调查研究工作，向基层学习，向群众学习，向实践学习，掌握第一手资料，把握基层计生工作的重点、领导关注的焦点和群众反映的热点问题，解决心中无数、情况不明、招术不多的问题，特别是计划生育“五难”问题一定要探索出破解的办法，参在点子上、谋到关键处，为江州区委、政府科学决策计划生育工作提供可靠的依据。同时，经常与基层计生工作人员沟通思想，勾通感情，密切关系，增进团结，调动计生干部职工的积极性，使作风在一线转变，情况在一线了解，问题在一线解决，业绩在一线创立，形象在一线树立。
（四）解放思想，努力提高创新能力。要解放思想，赶超跨越，用新的思路、新的方法和新的途径解决工作中遇到的问题，用最少的投入换取最大的成果，通过实践，从大局出发，结合实际，实现学习方式创新、工作理念创新、工作手段创新、工作机制创新，最终实现工作成效的不断提高。一是创新思想观念。自觉地把破解计划生育“五难”问题放在区委的大局中通盘考虑、精心策划和安排部署。对上级业务部门每一项重大决策的出台实施，都要想在前、做在先，主动进行事前调研、事中协调和事后督查等工作。二是创新工作机制。继承和发扬人口计生局长期以来形成的优良传统，坚持一切有利于工作、有利于团结的规章制度。随着形势的发展变化，继续完善过去的良好机制，同时制定一些新的规章制度，使各项制度互相衔接配套，发挥整体作用，推进人口和计划生育局工作科学化、制度化运行。三是创新工作手段。自觉接受运用新的科学技术和手段，进一步加强办公自动化、信息网络化和管理科学化建设，大力提高工作效率和为江州区加快发展服务的能力，控制人口增长，稳定低生育水平。
（五）我局领导班子将于近日向江州区委常委会建议研究解决部分计划生育工作人员的身份、级别、待遇等遗留问题。争取解决张贵东、邓怀恩等江州区计生系统14名聘用制干部的干部身份问题。争取恢复曾任乡镇计生站站长3人享受副科级待遇。争取解决陆全贵同志纳入参照公务员管理人员问题。使他们能够真正享受到党委政府对计生工作人员高看一眼，厚爱一层，充分发挥他们的工作积极性。至于计生干部职工的岗位津贴问题，我们积极与上级业务部门请示，是否合理发放。为尽快解决计划生育专业队聘用人员养老保险金这一历史遗留问题，2011年以来，局领导班子积极研究妥善解决这一问题的途径。经2011年12月21日江州区委常委会议议定，从社会抚养费返还金中调整出10%作为江州区计划生育专业队聘用人员基本养老保险政府负担部分的支出，调整后的比例从2012年起执行。
（六）建立一套科学的、行之有效的工作考评机制，推动和改进工作。在年初与乡(镇)、农（林）场、区直单位签订人口计生目标责任状的基础上，进一步完善《江州区乡(镇)、农（林）场和区直单位人口计生目标管理考核评估细则》，对各级各部门所要完成的工作责任指标、内容以及各项指标相对应的考核评分办法进行细化，实行目标管理。每年突出几项关键性工作加大对领导责任和措施落实的考评，如对各乡（镇）、农（林）场党政领导重点考评重视程度、财政投入等情况；对相关部门重点考评履行工作职责以及出台相关公共政策与人口计生政策衔接情况，引导基层把精力用在解决重点问题上。进一步落实《江州区人口和计划生育目标管理责任制考核办法》和《关于实行人口和计划生育“一票否决”制度的暂行办法》，增强“一票否决”的适用性和可操作性。有针对性地解剖一些乡（镇）、农（林）场、区直单位，帮助总结经验，查找问题，推动和改进工作。
四、开展万名干部“驻村联户、拜师助民”活动
我局领导高度重视，精心组织，以“解放思想、赶超跨越”为主题，进一步推动局机关和党员干部深入基层。2月22日，局召开动员大会；2月底，局推荐新一轮新农村指导员，派一名年富力强、业务精通党员干部担任贫困村党组织第一书记，3月28日开始驻村；4月初，局活动办公室制定了工作方案，迅速开展活动。截至5月18日，参与驻村联户干部10人，科级领导干部4人，挂点帮扶贫困村4个；联系农户16户；开展民意调查1次；举办专题讲座1场，参加人员52人（次）；排查矛盾隐患1起；调解矛盾纠纷0起；提供增收致富点子3个；办实事好事3件；帮扶资金一万肆仟元。指导推广甘蔗“三高”示范片面积500亩；帮助抓好屯级组织规范化建设1个；帮扶困难群众6人，落实帮扶资金3000元。
五、开展“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动
3月13日，自治区召开“学用政策抓落实、强化执行促跨越”视频会议。3月16日，我局召开会议及时传达自治区会议主要精神。会后，局制定活动方案，建立工作机构，落实工作人员。
(一)学习政策
按要求，我们的“学用政策抓落实、强化执行促跨越”的活动，在江州区系统各级领导和广大党员干部，重点是领导班子和领导干部中开展。采取个人自学、集中学习、专家解读、宣讲辅导、研讨交流、考察借鉴等形式扎实开展。截至5月11日，局级领导干部个人自学时间人均达到了40小时，其他人员达到了30小时，组织开展集中学习1次。
（二）梳理政策
局各科（室）认真梳理本科（室）的政策，同时结合各自工作职责对中央、自治区和市出台的有关政策文件及本单位出台的政策、制度和规定进行收集筛选、梳理归类。办公室收集了新的《广西自治区人口和计划生育条例》与旧的《广西自治区人口和计划生育条例》区别
（三）送政策
我局根据实际工作需要把梳理出来的政策送给服务对象，并开展政策宣讲、答疑、征求意见等活动。通过“送政策”活动，把政策交给服务对象，变为强大的群众力量。
1.送专业政策。我局从本地本部门本单位的实际出发，灵活运用政策，科学决策，创新工作思路和工作举措；用好政策抓好工作落实，切实转变作风，加大政策执行力度，把政策体现和落实到具体的工作中。针对人口计生工作在新形势下的突出问题，我局领导班子深入研究国家和自治区有关政策，采取一些强有力的工作措施，继续大力推进诚信计生。
2. 送其他政策。根据《中共崇左市委办公室、崇左市人民政府办公室关于做好“十二五”时期全市定点扶贫工作的通知》我局在“整村推进”工作中帮扶的贫困村是江州区罗白乡罗白社区上进屯。4月18日，局领导到开展上进屯扶贫政策宣讲活动。今年以来，特别是自治区召开“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动电视电话会议以后，我局领导干部认真学习钻研中央、自治区有关扶贫政策，局的帮村扶贫工作在区委、区政府的正确领导下，在区扶贫办的指导协助下，紧紧围绕新一轮“整村推”扶贫开发目标，积极开展帮扶工作，并取得了一定的工作成效。
六、下一步工作计划
1.坚持边学边改，边查边改，边整边改，即知即改。让群众办事放心、安心、开心
2.进一步加强班子成员队伍建设，提高政治和业务素质，团结协作，不断增强凝聚力和战斗力。
3.进一步谋划人口计生工作，搞好村级计生服务室和幸福家园建设和计生业务工作“两手抓、两不误”。
4.坚持以人为本，加强人口计生队伍建设，打造素质高、能力强、能办事的干部职工队伍。
5.全心全意为育龄群众服务，切实满足广大群众对计生政策法规和人口计生技术服务等方面的需求。
6.加强制度建设，建立和完善可操作的干部职工考核评价体系，规范行政行为，提高行政效能。
