省级特色旅游村建设工作总结
XX州按照2010年全省乡村旅游工作会议、2012年省旅游工作会议及州第七次旅游产业大会精神，围绕州委、州政府旅游“二次创业、转型升级、再创辉煌”奋斗目标，坚持“政府主导，规划先行，突出特色，差异发展”的思路，积极发展乡村旅游，加快推进特色旅游村的建设步伐。
一、特色旅游村建设推进情况
全州省级特色旅游村13个，农家乐92个。截止2012年8月底，1-4批13个省级特色旅游村累计总投入5244.02万元，其中:州市县财政投入资金395万元，整合引进资金投入4849.02万元，综合收入17739.08万元，乡村旅游接待人数1231696人次，乡村旅游从业人员851人，取得了一定成效。
（一）首批特色旅游村建设情况
XX2008年4月被列为全省首批开发建设的特色旅游村共4个：XX市勐罕镇曼春满村，XX旅游度假区曼景法村，XX县打洛镇勐景来村，勐腊县勐腊镇曼龙勒村。
曼春满村、曼景法村、勐景来村、曼龙勒村自2010年通过省旅游局检查验收后，全州进一步开展对该4个村基础设施及旅游接待服务配套设施的提升改造，村寨道路系统、村容整治、标识系统等设施建设全部完成，强化了服务管理工作，加强了旅游服务接待技能的培训指导。如：曼春满村完成了配套设施的维护及建设，投入340万元（其中自筹资金180万元）用于建设佛寺、僧侣卧室、婵娟阁、打围墙、铺地板、释迦牟尼佛像喷水池、大象雕塑、鼓房、村办公楼、球场等；曼景法村完成了配套设施的建设维护，加强了对旅游接待服务技能的培训指导，目前该村已建成集旅游、住宿、度假、餐饮为一体的城中特色旅游村；勐景来村依托3A级景区勐景来，以边境傣寨为特色，以展示傣族传统制陶、酿酒、打铁、榨糖、傣绵和农耕等为主要内容，仅2012年投入资金207万元，完成了进村道路、村寨绿化、引导标识系统更换、村寨供水系统、村内异化建筑改造、接待户特色化装饰、人员培训等工作，该村已建设成为民族特色浓郁、旅游基础设施完善的边境特色旅游村；曼龙勒村完成进村道路、给水工程、村寨标识牌和民居改造等工程后，州、县旅游局加强了对辖区内特色村经营户督促检查及业务指导，按照《XX旅游特色村及经营户评定标准》帮助引导4户农户开展傣家乐餐饮接待，完成了对该4户旅游经营户的星级评定与授牌，目前，该村旅游基础设施逐渐完善，浓郁的原生态民俗风情吸引了本地城镇周边居民前往休闲娱乐。
（二）第二批特色旅游村建设情况
XX州2009年12月被列为全省第二批开发建设的特色旅游村共3个：XX市勐龙镇曼飞龙村，XX县XX镇曼尾村，勐腊县勐仑镇城子村。
曼飞龙村、曼尾村于2011年5月通过省旅游局验收检查后，州、县（市）旅游局按省旅游局的要求，着重从基础设施完善及管理服务方面开展提升改造工作，逐渐完成了道路系统、村容整治、标识等系统。如：扩建了曼飞龙村寨道路，对该村采取加大农业科技投入、完善基础设施建设、优化乡村旅游环境、挖掘和保护历史文化等措施，形成了以农业科技观光游、民俗文化游、佛教文化游等为主的特色旅游村；曼尾村2011年被列为“云南省环境连片综合整治示范村”后，投入118万元进行基础设施建设及村寨环境治理（村内主干道的扩建50万元、新增40盏太阳能路灯20万元、修建文体活动场所16万元、建设冲水式公厕12万元、建设特色寨门20万元），完善了村寨环境治理、绿化美化亮化、旅游标识系统，勐海旅游局举办“XX县乡村旅游从业人员技能培训班”，组织群众到XX市曼景保村学习民族菜肴制作技艺，动员2户群众发展傣家乐特色住宿；勐仑城子村按照省旅游局《特色旅游村整改通知书》（云旅整[2011]3号）的要求，在旅游局的指导下积极完成整改工作，勐腊县旅游局深入村寨对村民进行旅游接待服务技能指导培训，已累计培训55人，同时引导农户发展成为特色经营户。
（三）第三批特色旅游村建设情况
XX州2010年9月被列为全省第三批开发建设的特色旅游村3个：XX市勐罕镇曼听村委会曼乍村，XX县勐遮镇曼恩村委会曼杭混村，勐腊县勐腊镇曼旦村委会曼旦村。
该4个村自2012年初通过省旅游局验收后，我州继续从基础设施建设完善及管理服务方面开展提升改造工作。如：对曼乍村采取以“公司加农户”或“农户自主经营”的管理模式，引导村民从事“傣家乐”旅游服务，对村寨实行标准化管理，评定星级经营户，目前该村寨旅游基础设施逐渐完善，“傣家乐”接待能力增强；曼杭混村正在进一步提升旅游基础设施功能和接待服务质量，2010年11月至2011年12月底先后投入资金212.16万元，完成了新寨门、村内主干道及文明路建设、安装了35盏太阳能路灯、旅游指示牌和导览亭，制作安装了大型的户外广告牌，配置了25个垃圾桶。2012年，又投入134万元对村容村貌和环境进行治理，进行了移风易俗改造和村文化活动场所的建设，同时动员引导村民发展特色餐饮，2户农户在引导动员下投入50万元发展农家乐。截至2012年8月止，曼杭混村已累计投入资金346.16万元建设村娱乐场所设施、环境配套设施、村容村貌环境整治等项目；曼旦村建设主要采取上级补助、各部门整合、群众投工投劳等多渠道筹措资金方式，完成了村寨道路、村寨自来水管网改造、垃圾池、村寨佛寺维护、文化表演舞台和灯光球场、旅游公厕、移动电讯塔等设施建设，村寨已具备相应的特色旅游村的接待服务功能。
（四）第四批特色旅游村建设情况
XX州2012年2月被列为全省第四批开发建设的特色旅游村3个：XX市嘎洒镇曼占宰村委会曼景保村，XX县XX镇曼袄村委会曼板村，勐腊县勐腊镇曼龙代村委会曼龙代村。
1、曼景保村：一是投入39万元对曼景保村旅游接待服务基础设施进行建设，完善特色旅游村标识系统，XX市旅游局免费为14户星级经营户制作了乡村旅游标识牌，并指导星级经营户对庭院进行提升改造、包装，指导村民进行绿化和美化建设。二是XX市旅游局利用农闲时间，邀请市卫生监督所和市职业高级中学老师深入村寨，举办乡村旅游从业人员培训班，对村民进行了餐饮服务许可证程序、食品卫生安全、旅游职业道德与政策法规、旅游服务礼仪、餐饮服务技能、客房服务技能培训，累计培训122人。三是注重宣传促销，投入资金编制了《XX旅游指南》、XX旅游地图设计印刷、XX串寨子乡村旅游网站、《XX串寨子》乡村旅游指南、《雨林XX.柔情傣乡---打造国际生态旅游胜地》宣传册等图文并茂的宣传资料。四是按照《XX乡村旅游接待服务质量等级划分与评定标准》，将该村14户农家乐评定为星级旅游特色经营户，并对其实行标准化管理。
目前，曼景保村正在继续推进村内旅游基础设施的建设，加快佛寺、村寨道路、绿化、村办公楼建设。截止今年8月底，州、市财政投入15万元，整合引进资金投入206万元。
2、曼板村：一是指导村民在村内道路两边及庭院内发展果树种植，发展庭院经济，美化环境，吸引游客，增加收入。二是通过指导培训引导村民发展乡村旅游，一方面县旅游局举办“乡村旅游从业人员技能培训班”，对村民进行了服务技能、旅游职业道德、旅游政策法规、法律常识、服务礼仪、普通话等培训，另一方面通过观光借鉴学习，挖掘、提升傣味特色菜系，在传统傣味菜肴的基础上进行创新，XX县旅游局组织曼尾村、曼板村的20名群众到XX市曼景保村、曼回索村学习民族菜肴制作技术。三是结合新农村建设，整合各部门资金投入，加大资金投入力度，推进村寨旅游基础设施建设。截止2012年8月，已投入资金363.66万元，完成了社房活动场所、特色休息亭、傣井、村内道路等基础设施建设，安装了25盏太阳能路灯和旅游指示标识、导览牌，制作安装了大型的户外广告牌，配置了15个垃圾箱。四是引导村民开展傣家乐，帮助6户农户成为特色经营户。
3、曼龙代村：一是州、县各级党委、政府把乡村旅游发展目标任务列入到部门考核责任之中，勐腊县委、政府多次召开各部门联席会议，积极整合资金，协调处理特色村建设中的各种困难和问题。二是州、县旅游局与乡镇相关人员多次亲临现场指导，及时协调解决特色村建设相关问题，确保特色村建设稳步推进。三是多渠道筹措资金，完善村寨基础设施。近几年来，采取上级补助、各部门整合、群众投工投劳等方式，投资201万元，完成了村寨内道路硬化长450米、村寨外部连接柏油路1公里、新建25立方垃圾池2处、村寨佛寺维护，增设村寨旅游导览图及宣传栏一个、道路指示牌10处、果皮箱15个、旅游农家乐餐厅标识牌两个，旅游公厕一座。四是加强旅游从业人员技能培训，勐腊县旅游局委托有关职业培训单位在村寨举办了一期50多人参加的农村剩余劳动力转移旅游从业人员培训班，在旅游职业道德、政策法规、餐饮接待技能和礼仪等方面进行了培训。
二、特色旅游村建设工作的主要措施
（一）统一部署、分级管理、加强领导。按照省旅游局乡村旅游工作的要求及部署，全面部署全州乡村旅游发展工作，实行州、县（市）分级管理的方法，加强对该项工作的组织领导，加大协调工作力度，有效推进特色旅游村建设。
（二）筹措资金，加快特色旅游村建设，投资力度不断增强。积极争取政府补助金及群众自筹资金，协调整合其他部门的专项资金，加强旅游特色村基础设施和服务设施建设。
（三）抓好星级评定。按照《XX乡村旅游接待服务质量等级划分与评定标准》及省旅游局《旅游特色村建设与评价标准》做好管理服务，按照“创建、申请、评定”的程序，为乡村旅游接待经营户做好服务指导工作。
（四）强化旅游管理服务工作，抓好卫生及食、宿、游一条龙的管理服务，抓好民族特色餐饮的开发，抓好村寨特色项目包装，努力营造与乡村旅游相适应的特色环境，提升服务质量。
（五）加大宣传促销力度，采取多渠道、全方位的宣传方式，有计划、有步骤地通过网络、影碟、广告、小册子等方式开展宣传促销，提升特色旅游村品牌的发展形象。
（六）加强从业人员的技能培训指导，进一步完善村民培训制度，为村民提供学习培训机会，组织并选送一些村民到外地考察、交流、培训进修。通过联合有关部门举办技能培训班、观摩学习等多种方式，对乡村旅游从业人员进行旅游基础知识、旅游服务技能、食品卫生安全、环境保护、消防安全知识培训，增强经营理念，提高乡村旅游服务质量。
三、存在问题和困难
（一）经营管理粗放，相关管理和服务不到位。目前的农家乐很多是农民自发经营的，卫生、食品安全、环保等相关部门的监管未到位。
（二）建设资金缺乏，配套服务等基础设施建设仍然滞后。建设资金基本上是由省级给予一定补助、州县级各部门整合项目投入、群众出部分资金等方式进行筹集，所筹资金不能根本解决乡村旅游建设缺口，致使特色旅游村建设推进速度缓慢。
（三）整合项目困难，协作推进合力还没有形成。虽然旅游部门积极争取其他部门的项目进入特色旅游村建设，但是由于多方面的原因，很多部门的项目建设均由各部门自行选择村寨，难以与乡村旅游建设整合，形不成协作推进的合力。
（四）特色旅游村内涵仍不够丰富。目前，我州的特色旅游村多数以农家乐为主，绝大多数服务项目单一，以餐饮、住宿棋牌为主，不能为游客提供全方位的服务，尚处在规模较小、缺少龙头、管理粗放、水平不高、收入偏低的发展阶段。
（五）从业人员素质不高。乡村旅游的从业人员文化素质普遍偏低，经营理念、管理水平、厨艺水平、服务技能不够高，难以适应发展需求。
四、下一步思路及措施
（一）结合实际，借鉴国内外乡村旅游发展经验，认真实行科学化、标准化、规范化管理，制定严格的乡村旅游产品体系、服务规范和市场准入机制，促进乡村旅游健康发展。
（二）突出重点，讲求实效，着力培养一批素质较高的乡村旅游从业队伍，针对农村群众受教育程度普遍偏低，乡村旅游管理、服务人员匮乏的困难，创新乡村旅游人才教育培训机制，突出重点，讲求实效，培养一批素质较高的乡村旅游人才，搭建提升乡村旅游从业人员素质的良好平台。
（三）采取多渠道、全方位的方式，有计划、有步骤地开展好整体形象宣传和联合促销，提升乡村旅游项目的知名度，营造健康浓郁的特色旅游氛围，拓展乡村旅游客源市场。
XX州旅游局
2012年10月12日
