市依法治市办：
2020年，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神，认真落实市委全面依法治市委员会有关要求，扎实推进法治政府建设各项任务。现将2020年法治政府建设工作开展情况及2021年工作安排报告如下。
一、2020年法治政府建设情况
（一）深入学习领会习近平法治思想。坚持把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重点学习内容，纳入国资委党组理论学习中心组2020年学习计划，通过中心组集中学习的方式，组织班子成员、环节干部深入细致的进行学习，先后学习了习近平总书记在中央政治局第二十次集中学习会、中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，推动习近平法治思想入脑入心；组织开展法律知识测试，先后进行了《宪法》、《优化营商环境条例》、《民法典》等法律法规知识测试，通过知识测试的方式，引导全体干部加强法律法规的学习。
（二）认真履行法治建设第一责任人职责。根据人员岗位变动情况，印发了《关于调整市国资委普法依法治理工作领导小组的通知》，及时对工作领导小组成员进行了调整；深入研究谋划法治政府建设年度任务，先后制发了《市国资委2020年法治政府建设工作计划》《市国资委2020年度守法普法工作要点》《市国资委普法责任清单》等文件，对全年法治政府建设相关工作进行了安排部署；多次主持召开党组会议研究审议规范性文件制定情况，先后主持审议了《出资监管企业工资总额管理办法（试行）》《出资监管企业银行账户及资金管理办法》等规范性文件；认真落实《市国资委关于加强学法用法工作的实施办法》，坚持主要负责人带头学法用法、带头讲法治党课，围绕实施好民法典，着重从深刻领会颁布实施民法典的重大意义等3个方面，给全体干部讲了一堂生动的法治党课。
（三）依法全面行权履职。一是持续深化职能转变。落实以管资本为主加强国有资产监管机构职能转变的要求，对13户监管企业全面实行监管事项清单化管理，清单外事项由企业自主决策，保障企业经营自主权。二是建立责任追究机制。制发《呼和浩特市属国有企业违规经营投资责任追究办法》，明确对工程承包建设等9个方面违反规定、未履行或正确履行职责造成国有资产损失及其他不良后果的，依规追究有关人员责任。三是开展企业负责人经营业绩考核。组织对19户企业（含委托部门管理企业）负责人2019年度经营业绩进行了考核，倒逼企业负责人落实保值增值责任。四是强化企业财务监督。实现财务数据网上填报全覆盖，通过财务预决算管理、年度国有资产统计、半年经济运行分析等多种形式，分析研判市属国有企业财务状况，提前对风险进行预警。
（四）强化对权力的制约和监督。一是发挥法律顾问审核把关作用。依规选聘1家律所作为法律顾问机构，对国资监管过程中有关重大决策、对外签订合同等事项进行合法性审查，保障在行权履职过程中能够依法合规。二是对环节干部进行轮岗交流。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，对各科室负责人进行了轮岗交流，累计轮岗交流科级干部4人、新提拔1人，实现了内部环节干部轮岗交流全覆盖。三是自觉接受各类监督。制发《市国资委“三务”公开工作实施方案》《市国资委“三务”公开监督员管理制度》等文件，共公开文件111份，其中政务类55份、党务类50份、财务类6份，自觉接受社会、党内外监督。四是持续做好巡察整改工作。在做好市委第六轮巡察整改工作的基础上，继续抓好市委前八轮巡察反馈的60个共性问题的整改工作，通过建立工作台账、明确责任科室、强化工作措施等方式，积极推动巡察反馈共性问题整改。
（五）加强国资监管制度体系建设。一是完善监管制度体系。围绕国资监管工作中存在的薄弱环节，先后制定了《市属国有企业重大投资事项风险监督管理办法》《市属国有企业财务决算报告管理办法》等5项监管制度。二是加强规范性文件合法审查。严格落实规范性文件合法性审查机制，对今年印发的2件规范性文件进行了合法性审查；按照全市统一安排，对已出台的3件涉企规范性文件执行情况进行了评估。三是积极参与全市立法有关工作。分别按照市人大常委会、司法局有关要求，对接报送了2020年立法计划，积极向市直有关部门反馈了意见建议。
（六）扎实开展“宪法宣传周”活动。根据全市“宪法宣传周”工作方案，立足自身职能职责及工作实际，制发了《2020年市国资委“宪法宣传周”工作方案》，明确了工作任务、责任科室等工作要求；通过悬挂宣传条幅、发放宪法宣传手册等方式，加大对宪法的宣传力度，营造良好的宪法宣传氛围；强化宪法学习力度，在认真学习宪法的基础上，组织全体干部通过集体诵读宪法、开展知识测试、宪法宣誓等多种形式，引导全体干部树立宪法意识；组织13户监管企业开展宪法进企业活动，推动监管企业严格按照全市“宪法宣传周”工作方案开展各项工作。
二、存在的问题
虽然国资监管法治建设取得了一定的成效，但仍存在一些问题和不足：一是监管制度体系还不够健全，特别是对照出资人权责事项清单，仍存在现有监管制度文件不能覆盖国资监管实际工作的需要。二是干部职工的法治意识和法律素养仍需提升，学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力尚需进一步提升。三是法治工作机构和队伍建设相对薄弱，专业化、经验丰富的法律人才相对缺乏，法律顾问作用发挥上还需要进一步加强。
三、2021年工作计划
2021年，市国资委将围绕自身职能职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平法治思想，持续加大法治工作力度，扎实推动各项工作任务。重点是要抓好以下几项工作：一是深入学习习近平法治思想。坚持把习近平法治思想纳入2021年度中心组学习计划，组织全体干部深入细致地进行学习，切实增强全体干部的法治意识。二是持续健全国资监管制度体系。对照出资人权责事项清单，逐项健全必须建立的配套监管制度，实现国资监管工作有章可循、有规可依。三是持续推动机构职能转变。按照以管资本为主推进监管机构职能转变的要求，深入研究落实职能转变的具体举措，切实加大授权放权力度，实现放管结合、权责统一。四是加强依法行权履职。建立健全重大决策合法性审查机制，继续聘用法律顾问对重大决策法律风险进行审核把关，切实加强法律风险防范。五是深入开展法治宣传教育。按照全市统一部署，重点组织做好民法典宣传、宪法宣传周等活动，营造良好的法治环境。
2020年12月10日
