局长在2012年XX工商行政管理工作会议上的讲话
一年之计在于春。新春亦始，XX局组织召开工商行政管理工作会，会议开的很及时。刚才，新彬局长代表县局党组作的工作总结和部署，目标明确、思路清晰，重点突出措施具体，我都完全同意，请大家结合工作实际，认真抓好落实。今天，县委常委、组织部祥金部长、县人大德祥主任、县政府浩星县长、县政协德全主席亲自莅临会议并作了重要讲话，对XX工商工作给予了充分肯定，并提出了新的更高要求，这充分表明了县委、县人大、县政府、县政协对工商工作的高度重视和大力支持。借此机会，我代表市工商局党组对一直以来关心和支持工商行政管理工作的县委、县人大、县政府、县政协和相关部门表示衷心的感谢！
2011年，XX工商局以科学发展观为统揽，强力推进班子建设、队伍建设和基层建设，实现了“三个过硬”，较好地完成了县委、县政府和市局交办的工作任务，为服务XX经济平稳较快发展做出了积极的努力，充分展示了新风貌，创造了新业绩。刚才，表彰了取得优异成绩的单位和个人，在此，我代表市局党组向先进单位和先进个人表示祝贺，并向全县工作在监管执法一线的工商干部职工致以亲切的问候和诚挚的慰问！
在肯定成绩的同时，我们也要客观看到存在的问题和不足。新彬同志实事求是地总结了工作中存在的不足和问题，也提到了XX局面临的一些困难。这些问题和困难既有全市工商系统的共性问题，又有XX局的个性问题。我认为，对问题不要讳疾忌医、遮遮掩掩，对困难不要畏手畏脚、逃避回避，而要勇于正视、寻求破解，在解决矛盾中前行、在突破瓶颈中奋进。今天，我来参加这个会议，就是希望能够进一步鼓舞XX局干部职工的士气。希望XX局党组一班人正视困难和不足，带领全体干部职工，发扬求实创新的亮剑精神，紧贴地方经济发展大局，内强素质、外树形象，在解决问题中不断前进，在寻求突破中创新发展。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，提升能力，全力服务地方经济发展
2012年，是“十二五”发展的关键一年，是达州深入实施西部大开发战略，加快建设川渝鄂陕结合部区域中心城市的关键时期，也将喜迎党的十八大的胜利召开。市局党组部署今年工作任务时，提出了把“稳定增势、高位求进、加快发展、工商助力”作为工作主线，坚持提升服务发展、市场监管、消费维权、依法行政和基础建设效能，为促进地方经济发展做出新的努力。希望XX局党组和干部职工充分把握2012年发展形势，清醒认识我省、我市和XX经济发展的阶段走势，准确把握党委、政府的工作要求，切实增强部署工作的预见性、针对性和科学性，切实增强狠抓工作落实的自觉性、紧迫性和创造性。
一是科学发展，增强服务大局能力。思想解放的程度决定事业发展的高度。大解放大发展，小解放小发展，不解放难发展。要敢想、敢干、敢闯、敢试，学习借鉴先进的服务理念、监管方式和工作措施，积极应对和破解服务发展、监管执法中出现的新情况、新问题。我曾多次讲过，服务地方经济发展、维护地方社会稳定始终是我们工商工作的大局，一切工作的出发点和落脚点都要服从和服务这个大局。什么叫执行力，这就叫执行力。只有找准坐标和定位，准确把握宏观形势，清醒认识面临的困难和问题，才能以更宽广的视野、更长远的眼光、更系统的思维谋划工商工作。市第三次党代会已经提出了宏伟的目标，下一步就需要我们群策群力、共同奋斗去实现。工商部门对党委、政府交办的难点工作，不能光说“不能办”，关键是研究“怎样办”；与其被动办，不如主动办。对有利于经济发展质量提高、方式转变的市场主体和项目的准入登记，在法律法规框架内，要降低门槛、多开绿灯，主动跟进、全程服务，创造更加宽松的准入环境。
二是统筹兼顾，增强服务发展能力。近两年来，工商部门牵头非公经济发展、微型企业扶持等多项重要工作任务，这既是党委、政府的信任，更对我们履职尽责提出了新的更高要求。工商部门要积极服务非公经济发展，选择一批有一定规模和发展潜力的非公企业进行重点扶持，会同相关部门重点解决非公企业发展规模小、资金总量少、技术创新低等瓶颈问题，帮助其向规模化、特色化、集群化方向发展，引领非公经济快速健康发展。要着力商标战略推进，充分发挥商标培育职能，继续推进“一所一标”活动，指导骨干企业和农民合作组织培育驰名、著名商标。同时，充分履行登记准入职能，有效服务经济质量提高和方式转变，支持发展先进产业，配合淘汰落后产能。
三是以人为本，增强服务民生能力。微型企业发展是市政府确定的九大民生工程之一。2011年，全市扶持发展微型企业1233户，解决就业1.4万人，微型企业已经逐步成为解决就业、促进民生不可或缺的组成部分。因此，要切实做好微型企业扶持发展工作，引导“九类”人群积极参与创业。要大力促进劳动密集型企业、中小企业增加就业岗位，积极协助相关部门做好农民工职业技能培训，鼓励就地就近就业和返乡创业。帮助离校未就业的高校毕业生通过就业实习提升就业能力。要充分发挥各级个私协会作用，为稳定就业形势做出新的努力。
二、勇于创新，突出重点，全面提升市场监管水平
工商部门要在加强廉政风险和监管风险防范管理，全面推行“网格化”监管的基础上，通过创新监管机制，突出监管重点，选准打击热点，抓住整治难点，进一步提高监管执法水平，确保“市场安全”和“队伍安全”。
一是要科学监管。随着工商部门职能职责的不断加强，现有执法模式和工作方式都必须实现新的更新和转变。要积极创新监管机制，探索监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性整治向常态规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变的有效途径。积极拓展公平竞争、商标保护、网络交易等监管领域，营造公平的市场竞争环境。我重点讲一下食品安全监管的问题。“民以食为天，食以安为先”，当前，社会各界和人民群众高度关注食品安全问题。工商部门要始终把流通环节食品安全监管放在各项业务工作的重要位置。要借助现代科技手段，着力推进食品安全监管网络化、电子化和现代化，加大食品市场巡查和日常规范管理力度，严把食品经营主体和食品质量市场准入关。要进一步加强监测工作力量，严格按照法律法规和有关规定开展流通环节食品质量抽样检验工作，严格执行食品质量检测信息发布的相关规定。
二是要和谐监管。要大力推行柔性执法，实现法律效果与社会效果相统一，最大限度减少和避免执法监管中与相对人的对立和冲突。对一些轻微违法行为，倡导“首违不罚、轻微不罚”的人性化执法理念，将提示、告诫等柔性方式引入到执法办案中。加强行政指导工作，引导行政相对人主动预防和纠正违法行为。通过事前预警、事中说服、事后规范、热点警示，对有违法苗头的给予指出，限期整改；对轻微违法给予告诫，引导其主动纠正违法行为，减轻危害后果；帮助行政处罚当事人查找违法原因，健全相关制度；加强大要案件曝光力度，让同行业经营者知晓法律规定，自觉规范经营行为。
三是要依法监管。随着社会主义市场经济的建立和完善，工商部门肩负的职责更加繁重，监管和执法的任务更加艰巨，群众对工商部门的期望值越来越高，提高执法效能、规范执法行为就显得尤为重要。我们必须做到研究问题先学法，决策问题遵循法，解决问题依据法，言论行为符合法。要依法全面履行法定职能，积极查办各类经济违法案件，切实纠正和解决有法不依、违法不究、执法不严、监管不力等不作为问题，坚决克服和纠正以执罚执收取代执法监管的错误倾向，做到严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法。
三、建好班子，带好队伍，努力实现事业发展升档进位
我认为，任何一个单位要实现工作新突破、队伍新发展，主要取决于三个方面：班子、队伍、目标。关键在领导班子，重点在队伍建设，核心在目标落实。
一是建设一个好班子。“钢班子带出铁队伍”。一个开拓进取、团结务实、高效廉洁、充满活力的领导集体，是带领单位发展的坚强组织保证。XX局领导班子要不断加强自身建设，精诚团结，率先垂范，敢于叫响“向我看齐”的口号，真正成为学习的模范、为民的模范、实干的模范、廉洁的模范。领导干部要切实做到讲政治、讲大局、讲实干，敢于面对工作中的难题，不回避、不退缩、不推诿，逐步解决目前在基层建设、职工待遇、干部成长等方面存在的难点问题。
二是打造一支好队伍。有一支政治思想好、业务素质硬、执法水平高、服务意识强的干部队伍，才能勇挑重担，敢打必胜。XX局要按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，把那些想干事、能干事、干成事和政治人品好、道德人品佳的干部，充实到中层干部队伍中。要以能力建设为着力点，加大干部教育培训力度，推进工商干部队伍职业化、专业化。要严格执行各项队伍管理规定，切实做到用规矩管人、用制度管事。要进一步加强基层建设力度，切实改善基层干部职工办公生活条件。
三是实现一个好目标。正确的工作思路、务实的工作目标和坚定的工作信心是我们干好事业的重要保证。目标确立了，必须要抓好落实。抓好落实才能出公信力、战斗力、凝聚力，容不得半点虚假和投机，“落而不实”的危害有时候甚至比不抓还要大。希望XX局领导班子和干部职工抓好各项工作的落实，严格实行工作预决算制和绩效管理考核制，用实干、实绩、实效来强化落实，最终实现创新发展、突破发展的目标。
同志们，今年的工作任务十分艰巨，我们站在一个困难和机遇共存的新起点上，希望XX工商局干部职工在县委、县政府和市局党组的坚强领导下，勤奋工作、不负重托，勇于进取、不辱使命，为维护市场经济秩序、服务地方经济发展、促进社会和谐稳定作出新的更大贡献！
谢谢大家。
