信访局局长三解三促驻点调研体会

    根据省委、省政府《关于开展领导干部下基层活动的意见》提出的“了解社情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变”工作要求， 6月23日—26日，我到宿迁市泗洪县住点调研，接待信访群众，帮助基层化解疑难复杂信访问题；深入乡镇、村（居、社区），调查了解基层信访工作情况，看望慰问信访干部，并就如何更好地推动信访问题及时就地解决与基层干部群众进行了座谈交流。6月24日上午，在泗洪县群众来访接待中心，我接待了两批信访群众。之后，调研了青阳镇社会管理服务中心、城东社区服务中心、石集乡瓦房村综合服务中心等，实地了解镇村信访工作阵地、队伍、机制建设情况。下午，在泗洪县信访局召开了信访工作座谈会，与县乡村三级干部座谈交流信访工作。25日上午，又到沭阳县，与宿迁市各县（区）分管信访工作负责人、信访局长等进行了更加深入的座谈交流，倾听了大家的意见和建议。25日下午，实地考察了沭城镇塘坊居委会信访室、贤官镇社会管理服务中心等。通过此次“三解三促”住点调研活动，我感到收获颇丰，对做好新形势下的信访工作有了更深刻的感悟和思考。
一、做好新形势下的信访工作，是各级党委、政府践行党的群众路线教育实践活动的基石
当前全省上下正在按照中央和省委统一部署，开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。信访工作是为人民群众排忧解难的工作，是党的群众工作的重要组成部分。信访渠道畅通与否，群众信访问题是否解决，直接体现了各级领导干部做好新形势下群众工作的能力和水平，体现了各级领导干部落实为民务实清廉的具体行动，体现了各级各部门开展群众路线教育实践活动的具体成效。因此，做好新形势下的信访工作，应该成为各级各部门践行党的群众路线的重要内容。要通过科学决策、依法行政，从源头上预防和减少信访问题的产生；通过强化宗旨意识、改进工作作风，保持信访渠道畅通有序；通过开展领导干部接访下访、包案解决信访突出问题，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，以此保持党同人民群众的血肉联系，推动党的执政根基和执政地位牢牢建立在更加广泛、更加深厚、更加可靠的群众基础之上，这是贯彻党的群众路线教育实践活动的根本需要。
二、宿迁市信访工作领导重视、勇于创新、基础扎实，是该市信访工作长期走在全省前列的关键
近年来，宿迁市信访形势始终保持平稳可控的良好态势，信访工作绩效考核连续两年在全省名列前茅。作为经济欠发达地区，能够在改革发展任务较重、面临较大困难和压力的情况下，保持这一成绩，难能可贵。成绩的取得，得益于各级党委、政府的高度重视和亲力亲为；得益于坚持以创新方式破解信访工作难题，取得了包括构建大信访工作格局、无理信访听证终结、基层基础工作规范化建设等一系列创新成果，走出了一条具有宿迁特色的信访工作之路；得益于始终重视基层基础工作，坚持关口前移、重心下移，最大限度地实现了信访问题及时就地解决。在当前工业化、城镇化、城乡一体化深入推进的大背景下，信访工作如何坚持与时俱进，更好地履行职责、服务群众，是各级信访部门要认真研究的课题。宿迁市在这些方面，给了我们很多启示。做好新形势下的信访工作，要跳出信访抓信访、聚合力量抓信访、创新机制抓信访，进一步完善党委政府统一领导、信访部门综合协调、纪检监察机关监督检查、职能部门各司其职、全社会齐抓共管的信访工作大格局，发挥各级各部门齐抓共管信访工作的积极性、创造性。做好新形势下的信访工作，要注重夯实信访工作基层基础，加强基层信访工作机构建设，健全基层信访工作网络，善于借助群众力量做好信访工作，增强基层预防和解决信访问题能力和水平，提高基层信访工作的制度化、规范化水平。做好新形势下的信访工作，要高度重视及时就地解决信访问题，加强信访工作体制机制创新。只有这样，信访工作才能在不断发展变化的信访形势中始终保持科学发展、长远发展，更好地承担起为党分忧、为民解难，保障社会和谐发展的重任。
三、及时就地解决信访问题，是信访工作的出发点和归宿
这次“三解三促”住点调研期间，我接待了两批信访群众。居住在县城楚天小区的卢某某，2002年6月在粮食系统改制中下岗，因年龄偏大不能打工，自己和妻子长期患多种疾病，生活十分困难，还欠缴11年的养老保险金，卢某某为此多次上访。家住石集乡柳山村六组的刘某某，因为与泗洪县康复医院发生医患纠纷，认为医院在为其治疗疝气和施行绝育手术过程中存在医疗责任，导致其失去劳动能力，为此曾到省政府上访。我对他们进行了认真的接待，了解掌握了两位信访人的基本情况。这两个信访问题，前期地方党委、政府都有一定的处理，并对信访人给予了帮扶救助，但问题还没有彻底解决。为此，省信访局将给予资助，以促进案结事了。通过与上访人的交流，我深刻感受到，及时就地解决信访问题，是信访工作的出发点和归宿。在推动解决信访问题方面，近年来我省探索建立了一些行之有效的工作机制，如联合会办、督查督办、无理信访事项听证终结、信访救助等。开展了一系列活动，如领导干部接访下访、信访积案攻坚化解、进京非正常上访集中处置化解等，并通过通报、绩效考核、约谈党政主要领导等方式，压实信访工作责任。这些对于推动问题解决，发挥了积极作用。但工作中还存在一些问题，如：涉法涉诉信访问题解决难度大，对缠访、闹访缺乏更有效的处理方法等，这些都需要我们在今后的工作中进一步研究，妥善解决。

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