同志们：
今天召开全市清冰雪工作会议，主要任务是动员和部署全市各级组织、各条占线、各个部门以及全社会各个方面，认真贯彻市委、市政府要求，全力开展今冬明春的清冰雪工作，为全市人民的生产生活环境进一步改善奠定基础。刚才，三个县区、四个部门分别作了表态发言，决心很大，信心很足。黄宇同志代表市政府宣读了全市清冰雪工作方案，对工作的标准、责任，提出了明确具体要求，希望大家认真贯彻，抓好落实。近年来，在各级组织努力下，全市各级、各类的清冰雪队伍辛勤工作，有效地保障了冬季城乡基础设施功能的正常发挥和社会总体生产生活的秩序，改善了冬季的生产生活环境，城乡建设的管理水平逐步提高，这与参与全市清冰雪工作的专兼职人员的努力工作是分不开的。我到齐齐哈尔工作虽然时间不长，但经过了解，人民群众对我市的清冰雪工作总体上是满意的。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，在过去的清冰雪工作中还存在很多问题。从表面上看，不清理、不彻底、不及时以及乱清、乱堆、乱运的现象还时有发生，有些区域整个冬季也没有清理一次，有些区域从第一场雪开始就清理得不彻底，后来的清理就是流于形式，还有一些区域虽然清理了但清理不及时，影响了群众正常的生产生活。从深层次上看，说明我们清冰雪的效果还有待于提高，清冰雪的机制还有待于完善，清冰雪能力还有待于提高，清冰雪的全民氛围还没有完全形成。经调研了解，还存在一些工商户不清理店铺门前积雪、很多晨练的群众等待冰雪清理完毕再去晨练的情况，社会责任感在一些方面还存在缺失。对此，各级组织、各部门要认真总结经验教训，抓住问题要害，积极加以应对和解决。今后一个时期市委、市政府对清冰雪工作的总体要求是：以“强化机制、全民参与、文明清雪”为总基调，做到思想认识、组织发动、责任落实、标准执行、检查督办“五个到位”，全面提高清冰雪工作水平，为全市经济社会发展创造良好的环境。强化机制，既是工作机制问题，也是能力建设问题，就是要加强清冰雪专兼职队伍建设，提高清冰雪的机械化率，建立有效的组织推进和监督机制，为清冰雪工作打好基础。全民参与，就是要动员组织全社会力量，形成以专兼职队伍为主体、社会力量为补充，以雪为令，各负其责的良好氛围。文明清雪，就是要坚持“全面、及时、见底、环保”四个标准，通过标准的提高和实施，提高清冰雪的总体效果。
这里，我主要讲三个方面。
要形成一个全民参与的清冰雪氛围，就必须组织发动到位。会议宣布的清冰雪工作方案对各部门的职责安排得很细致，但受篇幅限制，还有很多工作内容没有完全安排到位，相信大家一定能够主动自觉地落实好。
各县（市）区、各部门要按照清冰雪工作方案，认真落实属地主体责任、领导包保责任、战线工作责任，明确市、县（市）区责任划分，切实将任务落实到具体的单位和人员。从层级上看，全市清冰雪的顶层设计工作由城管委负责，各县（市）区的清冰雪工作按区域划分由本地政府负责，各职能部门按各自战线领域牵头负责，各级基层组织负责各自辖区。从战线上看，大型市政设施、主次干道、背街巷道、市政广场公园由城管部门负责，包括通乡路在内的城乡公路以交通部门为主体负责，居民小区由房管部门负责，临街工商户和大型的集贸市场由工商部门牵头负责，机关事业单位由机关工委负责。上述列举的几个方面，都是清冰雪工作的重点领域。要真正实现文明清雪，牵头部门作用的发挥很关键，如果不用心、重视程度不够，局部就一定会出现这样或那样的问题，就会使我们提出的“提高标准、提升效果”成为空话。曾经负责过清冰雪工作的部门要认真总结经验教训，首次参与其中的部门也要勇于探索、开拓创新。清冰雪工作说难也难，因为它面对着社会的各个层面；要说不难也有不难的理由，只要我们下定决心，真心付出、全力推动，就一定能把这项工作开展好。希望无论是推进体系中的部门，还是负责重点领域的部门，都要高度重视，认真履行职责。同时，对于灾害性冰雪，要及时启动应急预案，建立动员令发布机制，动员、号召全社会直接参与进来，必要时要及时向社会调动一些后备力量，征用一些相关的设施设备和人力资源，这不仅是动员令法律效力的体现，更是全社会参与责任的体现。对于不服从动员令的单位和个人，公安机关要按相关法律法规予以处罚。
坚持“全面、及时、见底、环保”四个标准，是确保清雪质量的重要前提。我市的清冰雪工作时限要求，要比省里规定的完成时限有所压缩，这是在保障合理清运的前提下，提高了对清冰雪时限的标准，方案中界定很明确，希望大家严格执行。全面，就是要消灭死角。当前我们的清冰雪工作现状是城市好于农村。对于农村领域的清雪工作，各县（市）区及交通部门要多下功夫，有条件的村屯，使用推土机、装载机清冰雪比较容易；条件相对较差的村屯，如果把农村拖拉机稍加改造，配备固定式清雪铲，也可以满足清雪需要，并能有效提高清雪效率。另外，在严格主城区、主要交通干线、重点公共场所等清冰雪标准的同时，也要注意背街巷道、棚户区、居民小区人行道上的清理标准，达不到统一标准就不能称之为全面。及时，就是要把握好清冰雪时机和清冰雪次序。时机是指何时清，要视大、中、小雪实际情况而定，按照降雪量及主次干道、住宅小区等不同区域，划定不同标准，绝不能都等雪停才清，都等白天才清，这样就会丧失清雪的最佳时机。比如，在大面积清雪行动中，中雪以上规模降雪，必须在群众出门之前清理，居民小区也是如此，否则雪就会被压实，增加工作量，出现劳民伤财的问题。因此，大家要做好加班加点的心理准备。在实际工作中要严格程序，公共交通体系要先清除人行道等步行系统冰雪，然后是车行系统及广场等公共领域，防止重复工作，这是我分析总结外地清冰雪工作的经验。大型的广场、公园，要准备一些清雪工具，可以动员广大健身爱好者及时参与清雪。见底，就是要清到根、见本色。尤其是第一场雪一定要清理彻底，否则随着下雪次数的累计，清雪难度也会随之加大。环保，就是要注意融雪剂的使用。倡导绿色环保清雪，由各级政府统一采购环保型的融雪剂，能不用尽量不用，必须使用的要防止过度使用。含有融雪剂的积雪要指定地点单独堆放，防止影响市容，污染环境和地下水源。
以市城管委为主，市委、市政府督办部门配合，要定期对各县（市）区、各部门的清雪情况进行检查，对清冰雪情况定期通报，依法依规进行处罚。各级、各部门自身也要建立起督查体系。报社、电视台等各类新闻单位，要放手放胆地开展清冰雪监督工作，对于工作执行不力或不按照标准执行的单位和个体工商户进行曝光，形成推动清冰雪工作的有效机制。要定期汇总检查结果，对于问题严重的单位要进行约谈，特别是清冰雪效果不好的县（市）区由我亲自约谈。会后，大家要按战线、按区块层层部署工作，提出要求，明确标准、责任和时限，以第一场规模雪的清理效果来检验落实本次会议精神和清冰雪方案的成效。
同志们，今冬明春的清冰雪工作是政府重视、群众关心、社会关注的重大民生问题，各级、各部门要增强责任感和使命感，进一步统一思想，明晰责任，勇于担当，真抓实干，为全市人民营造一个良好有序舒适的城乡生活环境。
