企业安全生产主体责任规定

企业是社会生产经营活动的基本单位，也是安全生产的责任主体。企业的安全生产主体责任，是指企业依法应当履行的安全生产法定职责和义务。为进一步落实企业的安全生产主体责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众的生命和财产安全，根据国家、省、市安全生产有关法律法规和政策规定，结合我区实际，制定本规定。
??????? 第一条? 建立安全生产责任（目标）制度
??????? 企业必须依法建立健全本单位安全生产责任制度、安全生产目标管理制度，并将本单位安全生产责任目标分解到各部门、各岗位，明确责任人员、责任内容和考核奖惩要求。
??????? 企业主要负责人对本企业安全生产工作全面负责；分管安全生产的企业负责人对本企业安全生产工作负组织实施、综合管理监督责任；企业其他负责人对各自分管范围内的安全生产工作负直接管理责任；企业从业人员对安全生产工作负岗位责任。
??????? 企业应当建立健全安全生产管理绩效量化考核制度，对安全生产责任目标完成情况进行考核，考核结果应当与职务任免、劳动报酬挂钩。
??????? 第二条? 保证安全生产资金投入
??????? 企业应当按照国家、省有关规定提取安全生产专项费用，并纳入本单位全年经费预算，不得挪作他用。高危行业企业应当按照国家、省规定标准提取安全生产专项费用，并按规定缴存和使用安全生产风险抵押金。
??????? 企业不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品。
??????? 第三条? 设置安全机构和配备人员
??????? 从业人员超过300人以及矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位应当设置安全生产管理机构或者配备安全主任等专职安全生产管理人员；
?????????? 从业人员在30人以上、300人以下的工业企业、交通运输企业、港口企业或同时容纳100人以上（人均活动面积不少于3平方/人）场所的经营单位应当配备安全主任或者委托安全中介服务机构提供安全生产管理服务。
??????? 第四条? 制定安全生产规章制度和操作规程
??????? 企业应当健全安全生产规章制度，建立安全生产档案。
??????? 安全生产规章制度应包括投入保障、工作会议、责任目标考核奖惩和责任追究、培训教育、日常检查、隐患排查整治和报告、重大危险源登记备案和管理、危险性场所设备设施的维护保养、危险作业和设备设施操作规程、危险物品管理、特种作业人员资质管理、劳动防护用品发放使用和报废管理、生产安全事故报告和处理、安全评价、职业卫生管理、应急救援预案和应急体系管理、消防（控制室）值班等保障安全生产的内容。
??????? 安全生产档案应当包括企业的基本概况、安全生产主要负责人和有关安全管理人员的姓名及联系方式、生产工艺操作规程、主要危险危害因素、重大危险源隐患、特种设备安全技术情况、事故应急处置方法和预案、安全检查和隐患整改、安全资金投入、员工安全教育情况、职业健康监护、安全生产活动记录、事故发生原因及处理情况等内容。
??????? 第五条? 组织安全生产培训教育
??????? 企业主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。矿山、建筑施工企业和危险物品生产、经营、储存单位的主要负责人、安全生产管理机构主要负责人及安全主任应当经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书后方可上岗。
??????? 特种作业人员必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
??????? 企业对在岗从业人员应当定期进行安全生产教育和培训，未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业；应当对新进从业人员，离岗三个月以上或者换岗从业人员，采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后的有关操作人员在上岗前进行安全生产教育和培训。
??????? 企业应当制订安全生产教育培训计划，建立教育培训档案，如实记录教育培训情况。
??????? 第六条? 具有安全生产许可资质和证照
??????? 国家实行安全生产许可制度。企业未按规定取得安全生产许可、审批手续（含登记备案）的，不得从事相关生产、经营、运输、储存、建设、中介等活动；取得行政许可后，不得擅自降低或者改变原有须持续具备的安全生产许可条件，不得出借、出租、转让或者弄虚作假，骗取冒用安全生产相关证照。
??????? 安全生产许可、审批（登记备案）事项名录附后。
??????? 第七条? 开展危险源辨识评价和安全隐患排查治理
??????? 企业应当按照有关规定对存在较大危险因素的生产经营场所及重点环节、部位重大危险源建立普查建档、风险辨识、定期检查、检测和监控预警制度。企业应当按照国家有关规定将本企业重大危险源的名称、地点、性质和可能造成的危害及有关安全措施、应急救援预案报安全生产监督管理部门和有关部门备案，并至少每半年报告一次重大危险源的监控措施的实施情况。
??????? 企业应当定期组织对本企业的安全生产状况检查，并建立安全生产事故隐患排查治理和防控监控责任制、资金专项使用、事故隐患信息档案分类登记、事故隐患排查治理统计分析及报送、重大事故隐患治理方案等各项工作制度；对存在的事故隐患制定整改计划和应急方案，明确专人负责，实施监控治理，及时消除事故隐患；定期向安监和有关部门报送事故隐患排查治理统计分析表；及时报告重大事故隐患。
??????? 企业应当对重大事故预兆或者已发现的事故隐患及时采取措施，重大事故事故治理后须经安监和有关部门审查方可恢复生产经营；对非本单位原因造成的事故隐患，不能及时消除或者难以消除的，应当采取必要的安全措施，并及时向区安全生产监督管理部门或者其他有关行政管理部门报告。
??????? 企业应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予奖励和表彰。
??????? 第八条? 提供符合安全条件的生产经营场所和环境
??????? 企业的生产区域、生活区域、储存区域之间的安全距离以及周边防护安全距离，应当符合国家标准或者行业标准。
??????? 工作场所和员工宿舍应设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口；安全出口数目、疏散宽度和距离，应当符合国家有关建筑设计防火规范的规定；安全出口处不得设置门槛、台阶，疏散门应向外开启；不得采用卷帘门、转门、吊门和侧拉门；门口不得设置门帘、屏风等影响疏散的遮挡物；安全出口、疏散通道和楼梯口应当设置符合标准的灯光疏散指示标志；使用有毒物品作业场所应当设置区域警示线、警示标识和中文警示说明。
??????? 施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护。建筑施工现场的运输道路、机械设施、供水排水、供电系统、材料堆放、脚手架、工作平台、食宿场所等，应当符合安全生产要求。在车辆、行人通行的地方施工，应当设置沟井坎穴覆盖物和施工标志。
??????? 第九条? 配置符合安全标准的生产设备设施和器材用品
??????? 企业应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志；使用冲、剪、压、切设备和木加工机械等设备应当按照国家标准安装有关安全防护装置；安全设备的安装、使用、检测、改造和报废符合国家标准或者行业标准，不使用国家明令淘汰、禁止使用和危及生产安全的工艺、设备、设施；对安全设施、设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。
??????? 企业使用的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，应当由取得制造许可的生产单位生产。大型游乐设施运营单位应当选用符合国家安全标准的游乐设施及其配套设施，并选择具有相应资质的单位进行安装、维修和改造；定期对游乐设施进行安全检验。应当将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置。应当根据特种设备使用需要，配足特种设备操作人员。
??????? 施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。
??????? 户外广告设施产权单位应当按照国家规定的建筑标准和本市户外广告设置技术规范设置广告；建立安全检查和维修制度；遇有台风、汛期等特定气候条件，应当事前做好相应的安全防范措施。
??????? 企业应当按照国家有关劳动防护用品配备标准以及规定（《劳动防护用品选用规则（GB11651）》）为从业人员配备劳动防护用品，并督促、教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度。从业人员未按规定佩戴和使用劳动防护用品的，不得上岗作业。
??????? 第十条? 落实危险作业（活动）的安全管理措施
??????? 企业进行爆破、大型设备（构件）吊装、设备大修、建筑物和构筑物拆除、临近高压输电线路作业、在密闭空间内作业，以及开展高危文体旅游活动等危险作业和活动，应当制定危险作业（活动）的安全管理制度和操作规程，安排专门人员负责现场安全管理，指导并监督操作人员和活动参与人员（游客、观众等）严格按照安全操作（活动）规程的要求进行操作（活动）。作业前，负责现场安全管理的专门人员应当就作业安全要求向作业人员作出详细说明。

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