伤亡事故报告制度及报告程序

为认真贯彻执行党和国家的劳动保护工作方针、政策、法规和制度，加强党和政府对劳动保护工作的领导，各级劳动部门和企业主管部门，必须及时、准确地掌握职工伤亡事故的情况。并在此基础上，分析事故发生的原因，找出事故发生的规律，总结经验，吸取教训，采取有效的技术措施和组织措施，防止重复事故发生，以保证安全生产，搞好劳动保护工作。

一、伤亡事故报告制度

伤亡事故报告制度是掌握伤亡事故信息，统计分析事故发生规律和采取预防措施的必要手段。国务院1956年5月25日颁布的《工人职员伤亡事故报告规程》中对事故定义、事故分类、报告程序、事故原因分析、事故调查处理和审批程序等都有明确而具体的规定。它要求企业的各级领导都认真执行伤亡事故报告制度,对管辖范围内的职工伤亡事故进行报告、登记、调查、处理和统计分析工作。而且，不论事故大小都须按有关规定认真进行登记、统计和调查分析处理，对每起伤亡事故都应采取“三不放过”的态度，即事故原因没有查清不放过；有关人员和群众没有吸取教训不放过；没有防范措施不放过。以真正达到减少伤亡事故、保护职工生命安全和身体健康的目的。

几十年来的实践经验证明，伤亡事故报告制度是同伤亡事故作斗争的一项有力武器，对推动我国劳动保护工作的发展起了积极作用。它可使人们从事故的报告、统计、分析中基本上掌握企业职工伤亡情况，反映各个时期劳动保护工作的基础成就和存在的问题，并从事故统计分析中，找出事故发生的原因和规律，从而明确劳动保护工作的重点。如有些地区根据一定时期的伤亡事故统计，发现电气安全、锅炉安全等是造成伤亡事故的关键。因此，通过专业检查，取得了很大的成效，这些成效又反映在事故减少的统计数字中，从而鼓舞了工作信心，进一步推动劳动保护工作的开展。另外，通过对事故的调查和处理，使广大职工群众接受教育，吸取教训，提高认识，从而加强了贯彻执行劳动保护工作方针、政策、法规和制度的自觉性和责任感，使企业管理工作得到了进一步的改善。因此，伤亡事故报告制度是实现安全生产、加强劳动保护工作的一项十分重要的措施，必须给予足够的重视。

为适应形式的发展，进一步完善伤亡事故报告制度。国务院又分别于1989年1月3日和1991年5月1日发布了《特别重大事故调查程序暂行规定》和《企业职工伤亡事故报告和处理规定》。此外，国家技术监督局还于1986年5月31日颁布了GB6441—86《企业职工伤亡事故调查分析规则》和企业职工伤亡事故分类，这些规定和标准对伤亡事故的统计范围、方法、事故含义、报告程序、填报手续、事故类别和原因等都作了较1956年的《规程》更具体、更详细的规定和说明，故较原《规程》更完善。

二、伤亡事故报告程序

《企业职工伤亡事故报告和处理规定》中对伤亡事故报告程序有明确要求：

职工发生负伤事故导致本人工作中断时，负伤人员或者最先发现事故的人应立即报告工段长，工段长应立即报告车间主任，后者则须于下班前将事故向厂长报告。

发生多人伤害事故、重伤事故或死亡事故时，负伤人员或最先发现人应立即报告工段长，工段长应立即报告车间主任，车间主任应立即报告厂长和工会基层委员会；厂长应立即将事故概况（包括事故发生时间，伤亡者姓名、年龄、工种和职称、伤害程度——死亡、残废、负伤，事故经过和发生原因）用电报、电话或其他快速办法报告企业主管部门、当地劳动部门、公安部门、人民检察院和工会组织。

企业主管部门和劳动部门接到死亡、重大死亡事故报告后，除向当地党政领导转报外，还应立即按系统用电报、电话或其他快速办法逐级上报。死亡事故报至省、自治区、直辖市企业主管部门和劳动部门；重大死亡事故报至国务院有关主管部门、劳动部门。

对于特别重大伤亡事故的报告程序，《特别重大伤亡事故调查程序暂行规定》中也有明确规定。

省、市、自治区劳动部门应在每月5日前，将上月的死亡、重伤事故数字汇总统计，送省、市、自治区计委统计部门，与生产数字一起，用传真电报上报国家计委。

省、市、自治区劳动部门和国务院各部、委，于每月终了后20日内，应填好职工伤亡事故月报表送劳动部。

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