一、总 则
1.1 目的
为了及时、有序、高效、妥善地处置有可能发生在城市燃气系统的重大事故,保护公众生命财产安全,最大限度地减轻损失,维护社会稳定,支持和保障经济发展,制定本预案。
1.2 工作原则
1.2.1 统一领导,分工协作。在市政府的统一领导下,明确政府相关部门、燃气管理机构、供气企业、咨询机构等职责,依法确定应急工作程序,有效地处置突发事件和紧急情况。
1.2.2 统筹安排、协调配合。以市燃气重大事故应急指挥部为主体,统筹安排政府相关部门、管理机构、供气企业、咨询机构应急工作任务,在明确职责的基础上,加强协调、密切配合、信息共享、形成合力。
1.3 编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《石油天然气管道保护条例》、《城市燃气管理办法》、《南昌市城市管道燃气管理条例》、《南昌市液化石油气管理条例》、《江西省城市供气系统重大事故应急预案》等有关法律、法规。
1.4 适用范围
本预案适用于南昌市城市规划区从事城市燃气新建、改建、扩建和运行过程中,发生的连续停止5千户至1万户居民供气12小时至24小时以下(不含24小时)的燃气事故,一次死亡3人至9人的重大事故。具体包括:
(1)燃气加工、处理、输送过程中遭遇非正常情况,导致城镇气源或供气设施中气质指标严重超标;
(2)液化石油气储罐发生垮塌等事故,致使城镇气源终止。
(3)地震、洪水、滑坡、泥石流等自然灾害导致气源输送受阻或者液化石油气储灌站、灌装站淹没,机电设备毁损;
(4)城市主要供气和输配气系统管网发生干管断裂或突发灾害,影响大面积区域供气;
(5)调度、自控、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏;
(6)爆发传染性疾病,影响大面积区域供气。
二、应急组织体系与职责任务
在南昌市人民政府突发公共事件应急委员会(以下简称应急委员会)的统一领导下,设立南昌市城市燃气重大事故应急指挥部,负责组织各相关单位建立、完善和实施城市燃气重大事故应急预案;各供气单位根据城市燃气重大事故应急预案的要求,建立应急救援组织。
2.1 市燃气重大事故应急指挥部组成与职责
2.1.1 应急指挥部的组成:
总指挥:市政府分管副市长
常务副总指挥:市政府分管副秘书长
市市政公用事业局局长
副总指挥:市市政公用事业局分管副局长
市安全生产监督管理局分管副局长
市财政局分管副局长
市公安局分管副局长
市卫生局分管副局长
市环保局分管副局长
市质监局分管副局长
市公安消防支队分管副支队长
指挥部下设办公室,办公室设在市市政公用事业局,由市市政公用事业局分管副局长担任办公室主任。
指挥部下设5个专业组:
1、事故抢险组。组长:市市政公用事业局分管副局长;副组长:市质监局分管副局长、市环保局分管副局长;成员:市燃气管理处、市燃气公司和相关燃气企业的抢险抢修队伍。
2、消防组。由市公安消防支队分管副支队长负责指挥。
3、治安组。由市公安局分管副局长负责指挥。
4、医疗救护组。由市卫生局分管副局长负责指挥。
5、后勤组。由市安监局分管副局长负责协调,市市政公用事业局、市财政局等部门参加。
2.1.2 职责和权限
1、总指挥
(1)根据突发事故现场情况,按照《南昌市突发公共事件总体应急预案》(洪府发〔2005〕50号)下达抢险指令;
(2)根据事故情形,召集有关人员研究确定行动方案,下达执行命令;
(3)在非常紧急情况下,对常务副总指挥、副总指挥等提出的应急方案进行裁决。
2、常务副总指挥
(1)协助总指挥工作;
(2)受总指挥委托行使现场总指挥权利;
(3)协调各专业组行动。
3、副总指挥
负责相关专业组工作。
4、专业组
(1)事故抢险组
①负责与事故设备(设施)使用(管理)单位或个人联系,弄清燃气设备(设施)的损坏程度、准确位置、燃气泄漏点等情况;
②根据安全管理准则和现场情况,制定燃气设施抢修(险)方案,并及时报告现场总指挥;
③负责具体实施燃气设施抢修(险)方案;
④随时注意掌握现场险情的变化,准备好应对措施;
⑤负责准备抢险所需的工具、设备。
(2)消防组
①在有可能发生火灾时,组织带领消防队员赶赴现场,随时注意掌握警戒区域内的情况,提出防火、灭火方案报告现场总指挥;
②当发生火灾时,与现场抢险人员紧密配合,向现场总指挥报告火灾情况,并提出灭火、控制火情或人员撤退等方案,经现场总指挥同意后,组织实施;
③在非常紧急情况下,与现场抢险人员密切配合,立即处理防火、灭火工作,并报告现场总指挥;
④负责准备灭火抢险所需的工具、设备。
(3)治安组
①根据事故情况和安全管理准则,迅速划出警戒区域和等级;
②负责事故现场人员的疏散工作;
③必要时提出警戒方案供现场总指挥决策参考,严格按方案要求(封锁或控制人员、车辆进入警戒区域)实施警戒工作;
④时刻注意警戒区内外情况变化,并及时报告总指挥。
(4)医疗救护组
①负责准备抢险所需的医疗设备(药品、救护车等);
②及时全力抢救伤员。
(5)后勤组
①负责应急处理并组织指挥内部事务协调、调度;
②负责收集现场情况,并进行综合分析,向现场总指挥提出建议;
③及时向市燃气重大事故应急指挥部报告情况;
④负责其他事务。
南昌市城市燃气重大事故应急预案
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