煤矿安全技术审批制度和管理办法

为加强矿井技术基础工作，规范安全技术审批行为，实现矿井安全技术的编制、审批，流程化、规范化、标准化，根据国家安全生产方针和有关法律、法规，结合矿井实际情况，制定本制度和管理办法。
一、组织机构及职责
（一）矿安全技术审批管理领导小组
组 长：矿长
副组长：总工程师
成 员：各副总工程师、生产技术科、安全科、机电科、调度室、通风科、防突队、地测科、企管科、人劳科、供应科等有关科室和区队技术人员
（二）总工程师为安全技术审批管理分管负责人，日常工程方面的措施审批管理工作由生产技术科具体负责、机电方面的措施审批管理工作由机电科具体负责、“一通三防” 方面的措施审批管理工作由通风科具体负责。
（三）安全技术审批管理领导小组职责
1、负责安全技术日常审批管理工作，组织会审、审批。
2、负责对安全技术的贯彻执行情况进行监督、检查。
3、负责安全技术审批制度的修改和完善工作。
二、安全技术审批内容
（一）安全技术内容分类
本制度所称技术审批，是指设计、措施、作业规程和临时措施的审批，按照安全技术涉及的范围、时效性、工程量，分为重大安全技术问题，重要安全技术问题和一般安全技术问题。
重大安全技术问题是指对矿井生产环境有根本改善，工程量大，工程实施后时效性长的安全技术问题，需经矿领导班子讨论通过并报公司批准。
重要安全技术问题是指对整个单位工程起作用，时间从单位工程开工至竣工，需经矿总工程师批准的安全技术问题。
一般安全技术问题是指对工程局部起作用，不涉及生产安全系统构建，时间短的安全技术问题。
（二）重大安全技术问题包括以下内容:
1、采区设计、开拓延深设计;
2、矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定报告;
3、地面建筑物、河流、铁路、防水等煤柱留设及变更；
4、调整全矿井通风系统的措施；
5、串联通风措施；
6、采用专用瓦斯巷解决采煤工作面瓦斯的措施；
7、矿井灾害预防和处理计划；
8、试验涉及安全生产的新材料、新技术、新工艺、新设备的措施；
9、安全技措工程计划；
10、矿井、采区、工作面防治水方案设计；
11、需要报批的其它安全技术设计、措施。
（三）重要安全技术包括以下内容：
1、采掘工程设计；
2、采掘工作面作业规程；
3、“一通三防”安全技术措施；
4、一般安全技措工程设计、措施；
5、巷道贯通措施；
6、涉及“一通三防”的机电运输安全技术措施。
（四）一般安全技术包括以下内容：
1、采煤、掘进、巷修、“一通三防”工作的局部安全技术措施；
2、机电、运输安全技术措施；
3、工程局部的变更设计；
4、作业规程的复审意见、补充措施；
5、有关安全生产的正常预报、业务联系通知单（书）、技术业务委托书等。
三、安全技术审批程序
（一）重大安全技术审批程序：
总工程师召开专题会议说明工程的内容、目的和意义→业务科室论证、设计优化→总工程师组织会审、签字→矿长审批→拟文呈报公司审批。
（二）重要安全技术审批程序：
根据业务科室的施工图设计或安全生产需要→施工单位（一般为技术人员）编制→业务科室审查→分管副总工程师组织会审→总工程师批准。
（三）一般安全技术措施审批程序：
根据现场安全生产需要或工程的局部变更设计→施工单位技术人员编制→业务科室审批（涉及到“一通三防”的措施通风队要参与审批）→分管副总工程师审批→总工程师批准。
（四）排放瓦斯措施审批程序：
通风队技术人员编制→分管副总工程师（或总工程师）组织排放地点的施工单位、通风科、生产技术科、安检科、调度室、通风队、救护队进行会审。
（五）井下电气焊、气割措施审批程序：
施工单位技术人员编制→分管机电副总工程师（或机电副矿长）组织机电科、安检科、通风科、调度室、生产技术科、通风队、施工单位进行会审、签字→总工程师审批→矿长批准。
四、安全技术审批权限
(一)矿长审批权限：
井下电气焊、气割、录像、拍照安全技术措施。
(二)总工程师审批权限：
1、回采
(1)采煤工作面作业规程；
(2)采煤工作面初采初放措施；
(3)综采工作面调斜、旋转安全技术措施；
(4)综采工作面延长、缩短、对接安全技术措施；
(5)采煤工作面遇顶底板松软或破碎安全技术措施；
(6)采煤工作面过断层（H≥2m）安全技术措施；
(7)采煤工作面过老巷安全技术措施；
(8)采煤工作面过陷落柱、火成岩、天然焦措施；
(9)采煤工作面过无煤带、薄煤带安全技术措施；
(10)采煤工作面过钻孔安全技术措施；
(11)采煤工作面采煤工艺变更安全技术措施；
(12)采煤工作面沿空留巷安全技术措施；
(13)改变两巷端头支护、超前支护形式安全技术措施。
(14)采煤工作面收尾安全技术措施；
(15)采煤工作面安装作业规程；
(16)采煤工作面设备回撤作业规程；
(17)采空区强制放顶安全技术措施；
(18)采煤工作面托伪顶开采安全技术措施。
2、掘进
(1)掘进工作面作业规程；
(2)泵房、水仓、变电所、煤仓、火药库、机头硐室等大型硐室作业规程或安全技术措施；
(3)巷道贯通安全技术措施；
(4)巷道穿（跨）越巷道安全技术措施；
(5)巷道瓦斯排放安全技术措施；
(6)巷道透老空、老巷安全技术措施；
(7)巷道探放水安全技术措施；
(8)大倾角（≥25°）上、下山掘进安全技术措施；
(9)巷道设计变更及其补充措施；
(10)巷道沿空送巷安全技术措施；
(11)巷道施工工艺变更安全技术措施；
(12)推广新设备、新技术、新工艺、新材料等措施。
3、“一通三防”
(1)改变矿井通风系统的安全技术措施；
(2)改变一个采区通风系统的安全技术措施；

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