住建局2008-2012年惩治和预防腐败体系建设自查报告
2008-2012年，西区住房和城乡建设局在区委、区政府的领导下，在区纪检、监察部门的指导下，认真贯彻落实《中共攀枝花市西区区委关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划的意见》（攀西委〔2008〕17号）文件要求和我区惩防体系建设工作安排，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和党的十七届历次全会、十七届中央纪委历次全会、住房和城乡建设系统廉政工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，以维护人民群众根本利益为目的，以建设高素质的干部队伍为落脚点，建立了惩治和预防腐败体系基本框架，有力促进各项改革持续深化，党风政风明显改进，群众满意度高。现将自查情况报告如下：
一、高度重视，加强领导
我局深刻认识到建立健全惩治和预防腐败体系建设是加强党的执政能力和先进性建设的必然要求，是党风廉政建设的重要内容，也是党和政府始终保持与人民群众血肉联系的重要保证。西区住房和城乡建设工作处于高速发展时期，各种矛盾凸显，党风廉政建设和反腐败斗争形势十分严峻。因此我局高度重视党风廉政建设工作，认真落实惩治和预防腐败体系各项工作要求。
（一）健全组织机构。成立并根据人员变动情况及时调整惩治和预防腐败体系建设领导小组。成立了由局党组书记、局长为组长，副局长为副组长，局属各单位、机关各科室负责人为成员的领导小组。由局办公室主任兼任领导小组办公室主任，负责党风廉政建设日常工作。形成了一把手负总责，班子成员具体抓，局属各单位、机关各科室负责人具体落实的工作机制。
（二）层层落实责任。一是年初将我局牵头任务分解到局属各单位、机关各科室，责任落实，要求明确。二是层层签订党风廉政建设责任书，全面安排和布置全年党风廉政建设和反腐败工作。形成横向到边、纵向到底，一级抓一级，层层抓落实的工作体系，把惩治和预防腐败体系建设工作纳入工作重点，与日常工作同布置、同落实、同督查、同考核。
（三）领导以身作则。局领导班子牢记党的性质和宗旨，坚定理想信念，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，做到讲党性、重品行、做表率。“一把手”切实做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要信访亲自批阅，重要案件亲自督办。注重发挥模范带头作用，注重领导班子团结，注重营造风清气正的工作氛围，充分调动干部的工作积极性、主动性，以身作则，保持政治上的清醒、行动上的廉洁自律，做到自重、自警、自省、自励，按照“一岗双责”要求，认真落实好党风廉政建设责任制的各项规定，抓好全局的惩治和预防腐败体系建设工作。
二、完善制度，构建框架
在惩治和预防腐败体系建设工作中，我局狠抓制度建设，确保了权力在正确的轨道运行，建立了“五大体系”和“五大机制”。
（一）构建拒腐防变教育机制，建立健全了9项制度
即党风廉政建设责任制度、廉政建设管理制度、中心组学习制度、党政主要负责同志定期讲廉政党课制度、“三会一课”制度、组织生活制度、民主生活会制度、党员联系群众制度、民主评议党员制度。
（二）构建权力运行监督机制，建立健全6项制度
即制定了“三重一大”事项集体研究决策制、党支部议事规则、党建工作责任制度、党支部委员及党小组工作职责、建立了党务公开制度、信息报送制度。
（三）构建源头治理预防机制，建立健全6项制度
即公务车辆管理制度、财产管理制度、计算机使用管理办法、档案管理制度、区城乡规划建设委员会工作规程、西区城市开发建设资金使用管理办法。
（四）构建纠风治乱长效机制，建立健全5项制度
即年度考评办法、聘用人员管理办法、机关作风加强效能建设制度、请销假制度、执法工作制度。
（五）构建从严治腐惩戒机制，建立健全7项制度
首问责任度制、限时办结制度、责任追究制度、受理信访举报件制度、接待群众来信来访制度、服务承诺制度、西区城市开发建设工作责任人风险保证金制度。
三、加强教育，大力宣传
为了从源头上防止系统内部出现腐败问题，我局紧扣纪检监察工作要求，加强反腐倡廉宣传教育工作，营造良好的舆论氛围，有效推进我局反腐倡廉教育工作。
（一）突出三支干部队伍建设,提高教育的针对性和实效性
积极开展以执政道德为核心的党员领导干部层面的教育，以职业道德为重点开展公职人员层面的教育，以社会公德为基础开展群众层面的教育。抓好党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律以及执行廉洁自律各项规定和要求的教育。
（二）拓展教育载体，创新教育的内容与形式，形成立体式、全方位的党风廉政宣传教育网络
1.坚持日常学习教育。利用职工大会、工作例会、宣传栏、机关公开日活动等形式，加强党风廉政建设学习宣传教育工作，抓好党员干部职工日常学习教育活动。认真学习宣传中纪委十七届历次全会精神，传达学习各级廉政建设工作会议精神，组织学习了《国家公务员行为规范》、《建立健全教育制度，监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中共共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》等内容。
2.开展正反典型教育。认真总结和大力宣传勤政廉政的先进典型，进行示范教育；深入剖析典型案例，进行警示教育。召开了党风廉政建设和反腐败教育大会，组织大家观看了《决堤之危》、《廉政风险防范机制工作纪实》等警示教育片，开展云南楚雄州杨红卫违法案件剖析和杨善洲、文建明、郭明义、雷峰等先进事迹的学习宣传，抓反腐倡廉正反两方面教育。
3.开展专题培训教育。邀请市住建局、市交通局、西区检察院对如何预防职务犯罪和渎职失职罪问题开展讲座，提高干部职工的廉政意识，增强廉洁自律和拒腐防变的免疫力、抵抗力。
（三）强化廉政文化建设
一是深化领导干部“读书思廉”、“廉内助”教育等行之有效的教育活动。二是开设廉政文化阵地。配备了电脑、投影仪，设立了“读书漂流书柜”，在机关局办公场所设有党务、政务公开栏，廉政文化宣传栏，先后制作了行政审批流程图、领导班子成员分工说明图、业务科室职责分工图等版面，悬挂于办公楼内，方便群众办事。三是在办公楼走廊、会议室张贴廉政文化建设宣传标语，营造良好的廉政文化氛围。
四、强化监督，制约权力
（一）充分发挥纪律监督、组织监督、群众监督作用
1.强化工作督查。局党政主要领导定期对领导班子成员落实党风廉政建设任务情况进行检查指导，分管局长定期对科室落实任务情况进行检查督促，纪检组长加强工作调研，及时协调，解决工作中存在的问题，确保工作落实。认真贯彻民主集中制，重大问题集体研究决定，党组会议、纪检会议制度健全，记录完整。
2.严格责任考核。对本局领导班子、领导干部执行党风廉政建设责任制的情况进行认真考核，实行党风廉政建设工作一票否决制，严格考核。做好干部职工的年度考核工作，并将考核结果作为评先选优、选拔任用的重要依据。
3.狠抓内部管理。抓队伍建设，加强执法监督、奖惩逗硬。各执法单位专门成立了巡查组，对违规违纪行为，认真查实，并严肃处理。认真开展机关治理机关庸懒散活动，机关作风明显改善，机关效能增强。
4.让社会参与监督。各科室各单位特别加强了与服务对象、服务企业的沟通，邀请他们召开座谈会，向社会公布了举报电话，畅通了群众反映举报各种违法违纪行为渠道，充分发挥群众力量，有效遏制了各种违法违纪行为。
（二）发挥好党内监督的作用
切实履行党章赋予的组织协调、教育、监督、惩处、保护等职责，维护党的章程和党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党组加强党风建设和组织协调反腐败工作。
1.强化纪律监督。制订年度实施计划，分解年度工作任务，通过重点抽查、专项检查等形式，加强对构建惩治和预防腐败体系工作的指导、监督和检查，定期总结分析惩治和预防腐败体系的构建情况，并及时向局党组报告。
2.扎实开展党务公开工作。依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内规章，除涉及党和国家等不宜公开的外，我局党支部对应当公开的事项及时予以公开。建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理制度，党内监督和社会监督得到加强，党内事务的透明度不断提高，党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到保障，进一步形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的局面。
五、突出重点，专项治理
（一）扎实推进工程建设领域突出问题的专项治理
1.推进建筑工地治理。工程建设涉及面广，施工程序多、周期长，其治理工作艰巨而复杂。五年来，我局以“创卫、创模、城乡环境综合治理”活动为契机，加强领导、组织推进、督促整改、查办案件等方面入手，标本兼治、惩防并举，采取全面巡查和专项检查的方式，明察与暗访相结合，加强工地安全和文明施工管理，实现西区连续5年建筑工地安全生产零事故的良好局面。
2.加强行业监管。一是纠正拖欠工程款的问题。为及时化解矛盾，维护企业和民工合法权益，我局设专人负责接待各类投诉上访，积极受理投诉。并积极督促建设单位、施工单位尽快将拖欠的工程款、民工工资拨付到位，及时化解矛盾，维护企业和民工合法权益，保证社会稳定，把惠民工作落到实处。二是加强行业招标投标监管。做好工程项目招投标技术标备案，参与辖区工程项目开标现场监督，处理违规案件1起。
（二）纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益的问题
在拆迁工作中，把文明征地、和谐拆迁作为重要指导，始终把关系人民群众切身利益的问题放在首位，深入细致的做好群众的思想工作，确保了征地搬迁工作顺利开展。
1.科学制定拆迁方案。每个项目拆迁，我们都注意吸取外地相关职能部门的经验教训，并反思过去在城镇拆迁行为中的得失，根据拆迁法规政策，以人为本、尊重历史、研究制定搬迁政策，制定拆迁方案，并反复讨论修改、公示、完善，摸索出许多灵活多样的安置途径，包括货币安置、给予实物补助、给予自谋职业补助等方式，确保搬迁居民的利益。
2.认真组织实施拆迁工作。在征地拆迁过程中，领导重视，靠前指挥，结合实际，对暴露的问题进行了及时处理。拆迁工作人员，深入细致做好群众的思想工作，充分体现了文明征地、和谐拆迁。顺利完成攀煤xx万吨焦化厂拆迁，蓝湖国际后期拆迁，原通力公司水电队、原塑料公司拆迁、瑞丰水泥厂周边、丽攀高速公路拆迁、沿江快速通道拆迁等项目的征地拆迁工作。并及时认真学习贯彻《国有土地上房屋征收与补偿条例》，根据该条例的要求和程序，完成九附二宗地红线范围内房屋征收补偿协议签订工作，并顺利实施该块土地招拍挂。
（三）加强保障性住房建设管理工作的监督检查
认真落实《攀枝花市廉租住房保障暂行实施意见》，圆满完成保障性住房建设任务，建设保障性住房18946套，发放廉租住房补贴1384万元，辖区低收入家庭的住房困难问题明显缓解。每年初我局根据市里下达的保障性住房建设任务，认真研究、精心策划，制定了保障性住房建设年度计划，分解了工作任务，明确了责任单位，确保了保障性住房建设工作的顺利推进。工作中加强棚户区、沉陷区安置房、经济适用房、廉租住房等保障性住房建设项目的建筑安全文明施工监督，建筑质量及工程进度的监管，顺利推进保障性住房安居工程建设。同时，做好廉租住房的分配入住和廉租住房补贴发放工作。
这五年，我局惩治和预防腐败体系建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节和不足之处，我们深刻认识到这是一项复杂、长远、艰巨的任务，我们将继续巩固惩治和预防腐败体系建设成果，加强干部职工的教育和监督，建立长效机制，推进党风政风建设，促进西区住房和城乡建设工作取得更好成绩。
