如何有效发挥内审职能作用是一个仁者见仁、智者见智的问题。窃以为,正确处理好"八大关系"是充分发挥内审职能作用的前提。
一要正确处理好系统利益与社会利益的关系。内审作为系统内的一个职能部门,不能站在本位立场上看问题,办事情,而应着眼全局,从宏观管理的角度出发,本着"有利于业务发展、有利于效益提高、有利于经营安全"的原则,正确处理好局部与全局、短期与长期、内部与社会等诸方利益关系,促使党和国家的金融方针政策和制度法规在本系统得以正确贯彻实施.
二要正确处理好内审部门与单位领导的关系。内审作为一项"割疮疗疾"的工作,面临着许多困难和阻力,只有取得领导的重视和支持,才能确保内审工作的顺利开展。因此,内审部门负责人一方面要勤请示、多汇报、善勾通,另一方面要巧运作,及时解决群众最观心、领导害头痛的问题,只有这样才能使得暴露问题有人关注,处理问题有人支持,整改问题有人配合,遇到矛盾有人解决。
三要正确处理好审计与被审计的关系。审计人员既要认真履行审计职责,但又不能以监管身份自居;既要加强对被审单位监督,又要加强对被审单位的服务,要寓监管、服务于审计之中。即使被审单位存在一些问题,在态度上也要象老师对待学生、医生对待病人一样,以情感人、以理服人。在处理方法上也要实事求是肯定成绩,客观公正暴露问题,切合情理分析原因,宽严有度依据处理。被审单位也要克服局部利益观念,不扬家丑观念,积极配合和支持审计人员工作,落实审计处理意见,借内审练内功、促经营、上管理。
四要正确处理好业务部门自身监督与审计部门再监督的关系。业务部门的自身监督与审计部门的再监督尽管二者在目标上是一至的,但由于其职能各异,因此监督的方式和层次也不尽相同。业务部门主要是对其主管业务进行检查和监督;审计部门是在业务部门监督的基础上实施再监督,二者的关系是站岗与查哨的关系,不能将二者混为一谈,更不能相互代替,只有二者紧密配合,共融互促,才能相得益彰,收到事半功倍的效果。
五要正确处理好上级下审与各级自审的关系。各级内审部门的地位是处于分管领导之下、旁于业务经营之外、居于经营管理之上、服务于经营运行之中、谏言于领导决策之前的一种超脱地位,这一超脱地位决定了各级内审部门不仅具有对下属单位的监管之权,也具有对同级单位的监管之责,绝不能因其是本单位的一个职能部门而忽略同位监督,一切依赖于上级。六要处理好常规审计与多法并举的关系。内审部门既要持之以衡地开展序时性常规审计,确保内审的及时性和广泛性;又要根据各个不同时期的特点,采取常审与专审、直审与延审、下审与自审、委审与互审相结合的办法,做到日常问题经常审、倾向问题专项审、重点问题专班审,确保内审工作的广度、力度与深度。
七要正确处理好审计暴露与审计处理的关系。对审计发现的问题既要调准瞧距大胆暴光,又要依据法规定性处理,切不可"只管开方,不管吃药"。
八要正确处理审计治理与促进发展的关系。内审工作要坚持做到"查、辅、纠、处"紧密结合,"建、管"并进巩固成果,并本着问题没查清不走、整改意见没落实不走、工作没有发生新起色不走的态度,认真落实"查处并举,建管并进"的策略,促进业务经营的持续、快速和稳健发展。
正确处理"八大关系"是有效发挥内审职能作用的前提
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