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近年来，————市紧紧围绕全省和徐州市“两个率先”大局，万众一心，奋起拼搏，综合实力大幅提升，经济活力持续增强，城乡环境焕然一新，社会氛围安定有序，党心民心空前凝聚，经济发展与和谐社会建设相互促动、同频并进，取得了可喜的成绩。
一、矢志跨越争先，坚持以人为本，引领干群思想和谐
构建和谐社会，以人为本是关键。在苏北欠发达地区坚持以人为本，要不断提高人的物质生活、政治生活、精神生活的质量，更要充分发挥人民群众推动经济社会发展的作用，以跨越争先的目标激发各行各业人们的创造活力，最广泛、最充分、最大限度地发挥人的聪明才智。
近年来，我们坚持在解放思想中统一思想，在激发活力中凝聚合力。认真向苏南、浙江等发达地区学习，提高对招商引资、民营经济和城市建设等工作的认识，确立加快发展、奋力赶超观念；全面分析市情民意，综合考虑基础条件、优势特色和面临机遇，提出“徐州率先，苏北领先，江北争先”奋斗目标。在“徐州率先”基本实现的基础上，又确立了“综合实力苏北争第一，开发东陇海争第一”，加快建设“大而强、富而美”的东陇海第三大市的目标。全省加快苏北振兴和沿东陇海线开发工作会议之后，我们抢抓机遇，把民营经济发展摆上突出位置，提出“突出六大板块，做强六大产业”，全市再次掀起招商引资、项目建设和城市建设的新高潮。2006年6月30日，市第十一次党代会又向全市人民发出了“全面领跑苏北、全面实现‘三先’”的奋斗目标。
通过向高手叫板、与先进比拼，全市干部群众的认识空前统一，争先的氛围空前浓厚，发展的成绩也空前突出。近两年，我市连续两年荣获全省财政收入上台阶奖，连续三年夺得徐州市经济工作综合考核第一名，被表彰为全省党建工作先进市，整体工作受到各级领导肯定，徐州市委发出了“远学台州、近学————”的号召。省委研究室把我市的巨大变化总结提炼为“————现象”，认为“————现象”是“进入新千年以来，苏北人民解放思想、奋发争先的生动体现，是不等不靠、扎实苦干、依靠内生机制实现跨越发展的生动体现，是弘扬‘三创’精神，干部干事业、群众创家业、能人办企业的生动体现”。可以说，正是因为有了跨越争先的奋斗目标，有了“见红旗就夺、遇第一就争”的发展壮志，才有了————上下同心、众志成城的和谐氛围，才有了————经济社会齐头并进的可喜局面。
二、增强经济实力，打牢物质基础，保障整体发展和谐
构建和谐社会，加快发展是前提。社会的发展取决于经济的发展，社会主义和谐社会的构建，需要发达的经济基础来支撑。只有经济充分发展了，才能为构建社会主义和谐社会提供雄厚的物质基础，才能最大限度地满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，才能实现最广大人民群众的根本利益。所以，在推进社会主义和谐社会发展中，必须牢牢抓住第一要务不动摇，在坚持以经济建设为中心的基础上，来统筹协调各方面的发展，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。
近年来，我们按照省和徐州市的部署，在经济发展上，全力加快工业化、城市化和经济外向化步伐。围绕招商引资，积极走出去，通过组团招商、派员招商、召开投资说明会等办法推介————，我市作为唯一的县级市入选“浙商最佳投资城市”。大力请进来，举办了胶合板国际投资贸易洽谈会、中国大蒜节、国际银杏节等大型节会，有力加快了我市经济外向化和特色产业的迅速升级。加快建设“一主五副”工业园区，不断优化项目落户环境，市开发区被批准为省级开发区。围绕发展经济，我们组织千名干部下基层指导创业，重奖致富带头人激励创业，解决突出问题帮助创业，全市特色主导产业大力攀升，人造板出口、银杏产业化、大蒜产量、石膏开发规模实现“四个全国第一”。围绕城市建设，实施“五年再造一个————城”，大力推进“四城同建”，高起点建设新区，人气商机逐步走旺，高标准改造老城，打造民生优质环境，————城路阔、灯明、地绿、景秀，成为我市开发开放的最佳载体和招商引资的靓丽名片。2006年，全年gdp预计可达148亿元，同比增长16.6%；财政总收入可突破13亿元，增长37%以上；全社会固定资产投资超过120亿元，在沿东陇海线开发中保持领先；自营出口完成3亿美元，继续保持苏北第一。
经济的迅速发展，有力推进了和谐社会建设。全市经济结构进一步优化，二产比重三年增长近5个百分点，成为gdp增长的主动力；二三产业还吸纳了全市一半以上的劳动力，成为群众增收的主源泉；私个经济上缴税收占财政收入的比重达到58％，成为县域经济发展的主力军。全市城乡居民收入大幅攀升，2006年城镇居民人均可支配收入达到8015元，农民人均纯收入达到5015元，连续三年实现两位数增长，城乡居民储蓄存款余额达到66亿元，是三年前的1.7倍。与此同时，市财政收入大幅增加，便于集中资金用于公共服务和基础设施建设。
三、帮扶弱势群体，保证社会公平，推进利益关系和谐
构建和谐社会，利益公平是保障。在构建社会主义和谐社会的历史进程中，必须以科学发展观为指导，大力发展社会事业，促进经济社会全面协调发展。要健全保障机制，完善社会管理，创新公共服务，统筹各方面的发展，协调各方面的关系，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，提高各群体的幸福感和美誉度，促进经济社会健康有序发展，实现整个社会的和谐。
近年来，我们在加快“三先”进程中，特别注重让各个社会阶层特别是弱势群众从经济发展中得到实惠，享受成果。市委、市政府反复强调，我们建设的东陇海第三大市，必须是人民得实惠、社会更和谐的第三大市。县域富民的关键是富农，我们在产业规划上格外突出富民趋向，————的板材、银杏、大蒜、纺织服装等支柱产业都属于资源加工型、劳动密集型产业，都可以拉动千家万户共同致富。积极引导农村富余劳动力转向二三产业，全市有30多万农民群众走出黄土地，务工经商致富。2004年，全市农民工资收入和劳务收入首次超过农业经营收入，实现历史性跨越。带着责任办好农村五件实事，农村公路建设、草危房改造、改水等工作走在苏北前列，农村生产生活条件大幅改善。带着感情排民忧解民难，去年以来，我们集中开展了“济困助学、残疾人救助、关心老党员、帮助下岗失业人员、解困建房、贫困山区扶贫攻坚”等一系列民心工程。更加善待孤儿，全面解决他们学习生活方面的难题；更加善待孤寡老人，使他们没有儿女也能安度晚年；更加善待下岗职工，为他们自主创业提供便利；更加善待贫困地区，在完成燕子埠扶贫攻坚的基础上，转战南部占城山区，确保两年内解决行路、吃水、住房、增收等方面的发展难题。创新思路健全保障机制，在全省首建计划生育家庭奖励扶助制度，对1152名农村独女户家长，每人每月奖励50元扶助金；此外，还在失地农民补助、农村社会保障、免收挂号费就医等方面进行了一系列有益的探索，真正做到了民有所需，必有所为，努力推进社会利益关系和谐。这些举措，不但有力推进了共同富裕，还为发展营造了和谐的氛围。三年来，全市集访和越级上访量、刑事案件发案率一路走低，群众的满意度明显提高。
四、改进干部作风，维护社会稳定，推进人际关系和谐
构建和谐社会，社会稳定是基础。社会稳定不仅关系到人民群众的安居乐业，而且关系到社会的安定团结。当前，我们正处于发展的关键时期，在体制转换、结构调整和社会变革过程中，各种社会问题易发多发，要正确处理改革、发展、稳定的关系，通过作风建设、法制建设、文化建设，构筑社会和谐的环境支持和精神支撑。
领导干部的作风决定党风，引导整个社会风气。改进领导作风，有利于提高领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，也有利于改善党群干群关系。我们把作风建设放在干部队伍建设的重要位置。从四套班子做起，争当“发展经济的先锋、勤政为民的模范、廉洁自律的标兵”。严格要求市镇机关干部，察民情到最基层，办实事到需要处，抓发展到第一线，塑造“勤政、务实、廉洁、高效”的干部队伍形象。创新工作机制，推行重点工作督察制度和绩效考核制度。让干部“站出来”，在招商引资、民营经济、城市建设等主战场上显身手，凭实绩排座次、靠真功定进退；让干部“走出去”，到浙江等地挂职锻炼，在实际工作中增长才干，建功立业；让干部“沉下去”，深入一线摸实情，调查研究出实招，开拓创新办实事。
扩大民主，健全法制，推进和谐发展。近年来，我们严格推进依法行政，不断增强建设基层民主政治的本领，规范社会管理部门的职能，打造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。全力打造平安————，在全市范围内深入开展“大普法”活动，同时严厉打击各类严重刑事犯罪，依法查处各类违法违纪事件，维护创业者的合法权益。针对————地处苏北鲁南接壤地区治安形势复杂的实际，建立健全“大防控”机制，提高快速反应能力，增强群众的安全感。拓宽人民群众反映意见的渠道，建立“市领导信访接待日”制度，变群众上访为机关干部下访，对有可能引发社会矛盾的事情，及时掌握进展情况，及早着手工作。在矛盾纠纷调处工作上，创新“大调解”机制，抓早、抓小、抓苗头，做到“小纠纷不出村，大纠纷不出镇”。建设先进文化，弘扬————精神。在全市范围内，广泛开展内容丰富多彩、形式灵活多样的精神文化活动，“辉煌————文艺汇演”、“十万人看————”等系列活动，激发起全市人民爱我家乡、争创“三先”的热情。大张旗鼓地宣传英雄人物、劳动模范、创业标兵的事迹，营造学英模、赶先进的氛围，凝聚各方创业创新创优的力量。在加快发展、富民强市的进程中，————人干部群众逐步凝炼出“万众一心、奋起拼搏、扎实苦干、跨越争先”的————精神，这一精神成为鼓舞斗志、开拓进取的强大动力。
实现社会和谐，是古往今来无数先贤孜孜以求的社会理想。今天，党中央把握改革发展进入关键时期的客观要求，着眼广大人民群众的根本利益和共同愿望，把构建社会主义和谐社会的伟大任务摆在全党面前，我们将团结带领全市人民，认真贯彻落实上级部署，深入实践，务实进取，在科学发展中不断开创县域和谐社会建设的新局面。
