关于电力企业实施人才战略的思考
党的十五届五中全会指出："人才是最宝贵的资源"，"要把培养、吸引和用好人才作为一项重大的战略任务切实抓好"。在这个充满机遇和挑战的新时代里，国家之间、地区之间、企业之间的竞争，归根到底是人才的竞争。谁大量占有、优化配置、充分使用了人才，谁就能牢牢把握竞争的主动权。人才战略是企业整体战略的重要组成部分，也是企业整体战略得以成功实施的保障。这里就新形势下电力企业如何实施人才战略作一探讨。
一、认识上要明确三个适应
1、实施人才战略是电力企业适应宏观经济形势的必然选择。当今世界，科技进步日新月异，知识经济初露端倪。知识正逐渐成为最重要的特殊资源，人才作为知识的占有者，在竞争中更是起着决定性作用。与此同时，全球经济出现"一体化"浪潮，我国已加入WTO，融入"一体化"潮流。这对我国的发展既有积极的促进作用，也对我国特别是国有企业落后的经济、技术和管理提出了严峻的挑战。电力行业作为关系国计民生的重要基础性行业和知识、技术密集型行业，我们必须从战略高度认识人才的重要性，积极实施人才战略，全面增强企业的竞争力，不断适应宏观经济形势的变化。
2、实施人才战略是电力企业适应自身改革发展战略调整的重要措施。新世纪开端的五到十年，是我国经济和社会发展的重要时期。党的十五届五中全会和九届人大四次会议，描绘了未来几年中国改革发展的宏伟蓝图。电力企业和许多企业一样，都在据此制订自身的发展战略。在企业的总体战略中，必然包括了人才战略；企业总体战略的实施，必须依靠高素质的人才带动全体员工共同努力。这就要求电力企业在总体战略指导下，高度重视、大力推进人才战略，制定人才规划，服从于、服务于总体战略。
3、实施人才战略是电力企业适应提高全民素质要求的关键环节。江泽民同志在《庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》中，明确提出要提高全民素质。电力企业员工队伍整体素质虽然不错，但专业结构不合理、分布不平衡、综合素质不高、高层次人才缺乏的矛盾非常突出，员工队伍及其建设机制都缺少活力。随着科学技术的迅猛发展，随着企业战略的调整，随着电力走向市场竞争，员工队伍的素质必须得到更大的提高。这就要求电力企业积极推进和实施人才战略，重点突破，以点带面，带动员工队伍建设，实现员工队伍整体素质的提高。
二、观念上要实现六个突破
1、突破短期行为，树立长远发展的观念
人才作为-种特殊资源，具有开发周期长、重复性开发等特点。十年树木，百年树人。任何毕其功于一役的思想，都是违背人才开发规律的。那是"见子打子，缺什么补什么"，不注意培养人才和储备人才的行为是目光短视的表现。目前电力改革和发展的任务十分繁重，因此在实施人才战略时，要立足现实，着眼长远，积极把握企业未来走向，寻求通向未来的人才战略，制订未来中长期人才规划，调整和变革不相适应的机制，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围和有利于人才成长的环境和机制。
2、突破人才壁垒，树立开放选人的观念
由于历史原因，电力系统的人才队伍没有很好地融入社会人才体系。主要表现：一是人才的流动性较差。尽管减员增效已经推行多年，但电力企业的富余人员很难象其他企业那样向社会分流；尽管重视人才资源的开发，但引进人才的审批程序复杂，优秀人才实际上也很难进入。二是人才选拔的民主化程度仍然不高。特别是高级管理人才的选拔，一定程度地表现出少数人在少数人中选人的情况。三是能上能下的观念和机制尚未真正建立起来，特别是企业的领导干部，一旦上任，很难"下课"。因此，电力企业要大胆破除行业壁垒，让人才有序流动。对企业需要的紧缺人才，要敢于从社会上招聘；对企业不需要的低素质人员，要尽可能下岗分流。通过畅通"进口"与"出口"渠道，实现人才的优化配置，增强人才队伍的活力。
3、突破重用轻管观念，树立管用并举的观念
人才成长、成熟的过程，是不断克服缺点、发扬优点、完善自我的过程。在这个过程中，既需要人才自身的主观努力，也需要组织的严格要求、严格管理、严格监督。特别是面对复杂多变的国际形势和国内许多新矛盾、新问题，要求我们的各类人才尤其是领导人才保持头脑的清醒，按照"三个代表"的要求，不断提高自己的政治理论素养和思想道德水平。但是有的企业只注意选人用人，不注意育人管人。这种重用轻管思想，表面上给予了人才较大的自由和空间，实际上可能使其失去应有的监督，导致不良行为甚至腐败的滋生，最终害了人才、害了企业。因此，我们一定要牢固树立管用并举的观念，在优化配置、合理使用人才和关心爱护人才的同时，严格按照德才兼备的原则?三严一表率"的要求，加强对人才的教育管理，确保企业的健康发展。
4、突破单一培养观念，树立综合培养观念
每个企业都有多样化的人才需求。然而许多企业在人才培养上却缺乏系统性，出现了培养手段单调、走向单一、层次单薄、供需脱节的情况，严重制约了人才战略的实施。因此，对电力企业人才培养，在观念上要把握好四点。一是纵向上的层次性。既要培养高级管理人才，也要培养各类专业技术人才，并形成梯次。二是横向上的综合性。群体上，在抓紧培养电力技术人才的同时，着重培养经营管理、政策法规等方面的人才；个体上，要变"专业对口"为"专业适应"，注意培养复合型人才。三是总体上的系统性。即在认真分析、准确把握，搞好企业的人才需求预测的基础上统一规划、统一实施，科学合理地使用人力和资金，以免造成不必要的浪费。四是手段上的多样性。要充分调动各方面的积极性，拓宽培训渠道，广泛运用先进的培训手段，不断提高人才培养的质量。
5、突破评价误区，树立科学评价观念
只有准确地评价人才，才能合理使用人才。由于受思想观念、管理体制等因素的影响，许多企业在人才评价上出现了定性多定量少、过分看重资历、重才轻德等误区。因此，我们在人才评价上应积极引进现代管理理论，建立健全相应机制，力求评价机制的科学合理，评价结果的客观、公正。一是坚持德才兼备的原则。才者，德之资也；德者，才之帅也。二是辨证关系。重德轻才，容易导致有德无才的人员占据企业重要岗位；重才轻德，容易导致"歪才"、"怪才"的产生。这两种情况都会给企业发展造成不良影响。因此，在人才评价中，一定要真正把握德才兼备的内涵，防止单方面强调德或才的误区。二是重资历不唯资历。一般说来，一个人的能力和水平与受教育程度和实践经历是成正比的。评价人才、选拔人才，必然有文化标准和经历标准，但不能绝对化，否则将埋没一些特殊人才。三是定性与定量结合。评价指标上，一定性的同时尽可能量化；参与范围上，在听取领导意见的同时尽可能扩大群众参与面；评价重点，在把握人才一贯表现的同时尽可能考察人才的业绩，最终用企业生产经营的实际效果检验人才的素质和贡献。
6、突破大锅饭观念，树立适度倾斜的观念
在大多数人尚在以劳动谋生的时代，分配问题是企业员工非常关注的问题。社会主义分配原则是坚持按劳分配为主，鼓励其它生产要素参与分配。人才的价值主要体现在知识、智力的贡献。但这种贡献往往是看不见摸不着的，有时甚至根本无法定量分析。因此人们通常重视体力劳动的贡献，忽视脑力劳动的价值或劳动中的知识、技术含量。这种观念上的偏差，导致了评价上的误区，造成了分配上的大锅饭。即便是有所差异，也没有拉开差距，对人才难以起到激励作用。因此，要注意物化脑力劳动，充分评价企业生产经营绩效中知识、技术和管理的贡献值，鼓励技术、管理等生产要素参与分配，敢于打破大锅饭，向优秀人才倾斜，以充分调动人才的积极性。
三、结构上要实现四个调整
1、壮大人才队伍数量
电力行业是技术密集型行业，通过多年的努力，聚集了大量的人才，形成了具有自身特色的人才队伍。但是，随着经济和社会进一步发展，今后一段时间，电力建设和发展的任务更加繁重，特别是"西电东送"、南北互供、全国联网战略的实施，加之行业间的相互渗透以及强化企业经营管理的形势，对电力人才队伍的数量和素质提出了更高的要求。因此积极培养，大胆引进人才，壮大人才队伍数量十分必要。这里要把握两点，一是壮大人才数量不是壮大员工队伍数量，对素质相对较低、没有培养潜力的人员，要继续通过减员增效工作，做数量上的"减法"；二是对企业改革与发展所需要的人才，要做数量上的"加法"。这样，就能在保持员工队伍总数相对平衡的基础上，不断壮大人才队伍，实现员工队伍繁体素质的提高。
2、调整人才分布
电力系统的人才基础较好，但分布却很不平衡。因此要注意从四个方面调整人才分布。一是调整层次分布。电力企业人才现状是层次较低的人才较为充足，高层次人才缺乏。特别是在专业技术人才的层次上，可以考虑在划分职称层次的同时，建立国家电力公司、省公司、基层单位三级专家队伍，使人才的层次更加清晰；二是调整专业分布。日前从事电力生产、建设的专业人才较多，经营管理、政策法规、多种产业等方面的人才却严重不足。应当通过引进、培养等手段，积极补充紧缺人才，分专业类别建立专家、骨干人才队伍三是调整年龄分布。要认真做好年轻干部的选拔、培养、教育和管理工作，不断改善电力企业人才队伍的年龄结构；四是调整地域分布。电力企业地域分布广泛，由于经济发展水平的差异，有的中心城市企业吸引了大量人才，甚至出现了某些人才的相对过剩，有的边远、艰苦地区企业却大量缺乏人才，这很不利于电力企业的全面、协调发展。因此应当加强宣传教育，并通过分配上的倾斜、岗位上的重用等措施，吸引优秀人才到边远、艰苦地区工作，改善人才的地区结构。
3、建立高素质的董事、监事、财务总监队伍
实行公司制是国有企业改革的方向，建立现代企业制度是公司制改革的目标，构建规范的法人治理结构是建立现代企业制度的核心。这就需要在原有的企业领导干部队伍的基础上，选拔一大批董事、监事，建立董事、监事队伍。但是，由于电力企业经营管理人才较为紧缺，加之电力企业公司制改革起步较晚，现有的董事监事队伍无论是数量还是素质上都远远不能满足下一步电力企业全面推行公司制的要求。因此迅速建立一支数量充足、素质较高的董事监事队伍就显得十分紧迫。目前可以考虑按照专职与兼职结合、公司本部派出与基层单位选拔结合、电力系统内部选拔和外部聘任结合的思路，选拔政治合格、管理经验丰富、市场意识强、熟悉经营管理的优秀人才，组成董事监事队伍和董事监事后备队伍，并抓紧进行培养，使其逐步走向成熟，逐步向专业化方向过渡。另外，考虑强化企业财务监督的需要，可以在组建董事监事队伍的同时建立财务总监队伍。
4、大力引进多种产业人才
电力企业长期以来以电力生产经营为主，人才都相对集中在与"电"相关的环节上。随着电力改革的推进，以电为主，多种产业协调发展已成为电力企业新的战略走向。很多电力企业已经或者正逐步涉足房地产、通信、网络、旅游、制造、冶炼等行业甚至一些尖端科技领域和资本经营领域。这些领域所需的人才大都是电力企业自身不具备的。因此，要在盘活现有人才队伍的同时，根据企业自身发展战略需要，有计划地从社会和优秀大学毕业生、研究生中大量引进优秀人才，不断充实多种产业人才队伍，以保证多种产业在激烈的市场竞争中站稳脚跟、稳步发展。
四、机制上要实现四个创新
1、创新选拔任用机制
选拔任用工作是人才队伍建设的关键环节。电力企业要在巩固现有成果的基础上，认真落实江泽民同志"七一"《讲话》精神，加快干部人事制度改革步伐，积极推行企业领导人员推荐责任制、考察责任制、决策责任制和相关责任追究制度，落实各级在人才选拔任用工作中的责任，防止用人失真失察；要坚持群众公认的原则，积极推行企业领导人员考察预告制、任前公示制、试用期制度，扩大人才选拔任用工作中的民主，充分尊重群众对选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权；要拓宽选人用人视野，逐步推行公开招聘制、选举制，大胆吸收社会上的优秀人才；要坚持公开、平等、竞争、择优的原则，建立岗位靠竞争、收入凭贡献的机制；要坚持和完善专家制度?特贴"制度和评选优秀中青年知识分子制度，拓宽人才成长的渠道；要建立和完善内部人才市场，加强与社会人才中介机构的联系，促进人才的合理流动。
2、创新人才培养机制
面对新形势的要求，电力企业不仅要大胆引进人才，更要创新培养机制，积极培养人才。一要拓宽培养渠道。既要落实各级组织的责任，又要建立"培训-考核-使用-待遇"相结合的激励机制，鼓励人才自我提高；既要充分发挥企业内部培训网络、机构的作用，又要选送优秀人才到国内外优秀企业、大学深造，为人才成长成熟创造良好的条件。二要丰富培训内容。要求上，要由"学会"转变为"会学"的能力培养上；目标上，要积极培养一专多能的复合型人才；对象上，要变电力相关知识为主为兼顾各类专业人才的培养；知识层次上，要以充实新新理论、新知识、新技术、新工艺为主，使人才培养和人才需求相适应。三要创新培养手段。积极引进和利用网络教育、仿真培训等现代教育技术成果，提高教育培训质量和效率；要敢于交课题、压担子、岗位交流、外出考察调研等，加强实践锻炼，培养适应性人才。
3、创新人才考评机制
人才考评的结论，是使用人才、激励人才的重要依据。人才考评能否真实准确、客观公正，关键要有一套科学的考评机制。一是重点要突出。日前电力系统普遍采用的安全生产责任制、资产经营责任制、党风廉政建设责任制考核，突出了电力企业的特点，效果很好。但这种考核重视了对企业领导班子整体效能的评价，却难以把握对个体的考评，容易在班子内部出现一荣俱荣、一损俱损的情况，应加以改进和完善。二是标准要科学。既要防止"鞭打快牛"，也要避免"爱哭的孩子有奶吃"的情况，更要防止下达考评指标过程中出现人为的不正之风，确保考评标准的公正性；在人才个体考评中，尽可能地使标准量化，积极引进一些现代企业管理中关于人才考评的标准，完善考评指标体系。三是注意人才特殊贡献的评价。对人才的创造性劳动成果以及潜在的价值、效益，给予充分的、准确的评估，为人才的有效激励提供重要依据。
4、创新人才激励机制
人才激励是实施人才战略的重要环节。电力企业应适应新形势，在人才激励上积极探索、大胆创新。一要坚持和完善人才动态管理机制，依据科学的考核评价，通过上岗、下岗等手段，激活人才队伍。二是鼓励资本、技术、管理等生产要素参与分配。对高级管理人才，可以实行年薪制、期股制，把他们的收入与企业生产经营的实际成果挂钩；对高级专业技术人才，可以推行特殊津贴制、设置专项科研活动经费制度，将其收入与技术成果的大小、转化效果挂钩。对有特殊贡献的人才，甚至可以给予住房、汽车等实物方面的重奖。同时要注意负激励手段的运用。对那些素质不高、业绩较差的人员，可以加大年薪、期股、津贴、奖金扣减分量，必要时可以调整岗位，甚至"下课"，从而使人才既有动力，又感到压力。三是运用好荣誉激励手段。人才一般都是知识分子，他们在事业上的追求往往甚于物质上欲望。因此在物质激励的同时要运用好荣誉等精神激励手段。对优秀人才要敢于破格晋升或提拔重用，对作出重要贡献的人才可以授予优秀企业家、优秀经营管理者、劳动模范等荣誉称号，使人才拥有事业上的成就感。时代观决定人才战略观。当今时代是世界处于大转折、中国处于大发展、社会处于大变动是时代，迫切需要我们从战略性的高度、前瞻性的眼光来积极推进企业的人才战略。我们相信，通过新型人才观的确立、人才环境的优化、人才结构的调整、人才管理机制的创新，电力企业的人才战略一定会得到全面实施，电力企业的人才管理一定会更加规范、科学，电力企业的人才队伍一定会以政治合格、作风过硬、门类齐全、专业配套、数量充足的面貌，为企业的改革与发展提供强大的支撑。
