关于推广再生水的有关思考（柳文华）

摘要：介绍国外推广再生水的成功经验，阐述推广再生水的意义和作用并提出目前推广再生水存在的问题。

关键词：再生水 推广 思考

水资源保护和利用是重大的国策, 也是我国考虑发展建设的出发点之一。水资源不足也是全球面临的重大环境和经济问题, 并严重制约了缺水国家和地区经济和社会的发展。因此, 寻求解决水污染与水资源不足双重困境的有效途径, 成为水问题研究专家和决策者共同关注的间题。再生水作为水量稳定、供给可靠的一种潜在水资源受到了社会各界的普遍关注, 在中国水资源战略咨询报告供水量组成中已把再生水作为新的组成部分。作为水资源中的新成员, 再生水利用技术已经发展成熟, 目前在国际上的广泛推广和应用证实了其科学可行性和实际可操作性。

1 国外推广再生水的成功经验

再生水利用在国外已有相当的历史和规模, 日本早在20世纪60年代开始回用污水, 70年代已初见规模。随着处理技术的不断更新和发展, 再生成本不断下降、水质不断提高, 逐渐成为缓解水资源短缺的重要措施之一。90年代初在全国范围内进行了废水再生回用的调查研究与工艺设计, 对再生水利用在本国的可行性进行研究和工程示范, 在严重缺水的地区广泛推广污水回用技术, 使日本近年来的取水量逐年减少,节水已初见成效。

美国在70年代初开始大规模污水处理厂建设后即开始回用污水, 主要用于风景灌溉和回灌地下水含水层。美国现已有再生回用点536个, 全国城市再生水回用总量约为94亿m3/a。同时, 俄罗斯、西欧各国、以色列、印度的再生水利用也很普遍。以色列回用的再生城市污水, 每年在2.0亿—3.5亿m3之间, 占总用水量1/6。

南非和纳米比亚等国还建立了饮用再生水制造工厂, 其水质达到世界卫生组织和美国环保局公布的标准。这更进一步论证了再生水不仅在水量上可以补充水资源的不足, 在水质上也可以通过先进的处理技术来满足不同的需求。

2 推广再生水的意义与作用

再生水的充分利用, 可以替代大量优质地下水,成为北京的第二水源, 将有效缓解北京水资源的紧张局面, 并将产生巨大的环境效应、经济效应和社会效应。

（1）环境效应。目前, 污废水的任意排放是水环境污染的主要原因, 而水污染的加剧使水资源短缺更为严重。如北京市1996-2000年间污废水排放量为254.216万t/d, 其中约74.4%直接排放水体, 造成更大面积的水体污染。再生水的利用既能提供新水源,又是防止水环境污染的有效措施。因为再生水利用的前提是污水的净化和深度处理, 这必然会减少废水的排放, 改善目前水体污染现状和促进水污染处理技术的进一步发展。因此, 城市污水的再生利用是开源节流、减轻水体污染程度、改善生态环境的有效途径之一。

（2）经济效应。再生水作为一种成本低廉的新型水源, 因为可以替代较贵的新鲜水资源, 必将收到明显的经济效益。俄罗斯莫斯科市东南地区设有专用的工业水系统, 近40家工厂回用量达55.5万m3/d, 著名的库里扬诺夫污水厂出水36.5万m3/d, 回用于工厂企业, 获年利润超过300万卢布。到2010年, 北京市将在通州、大兴、昌平、房山、顺义、朝阳等区利用再生水4亿m3灌溉农田6.7万hm2, 可以涵养地下水源2.5亿m3；节约用电1亿kW·h, 节省电费4400万元；减少施用氮、磷肥1000t, 节支200万元；平均增收750元/hm2, 年增收5000万元。这不仅可获得良好的经济效益, 也符合可持续发展理念的经济增长方式。

（3）社会效应。再生水不仅能带来良好的环境和经济效应, 对促进社会和谐发展也具有积极作用。再生水的推广能够让公众了解再生水的用途和解决北京市水资源短缺的意义, 引导人们树立正确的用水观念和提高节水意识, 并推进环境保护。同时还能吸引社会各阶层对于水资源保护和水污染治理的共同关注和动员各界投资再生水利用建设。再生水在北京的推广还能起到示范作用, 推动我国再生水的推广利用, 成为我国缺水地区的借鉴和参考。

3 推广再生水的挑战与问题

北京水资源极度缺乏的现实与再生水“有水送不出去” 的尴尬局面形成了强烈的反差, 推广再生水已经刻不容缓。目前再生水的推广利用面临着不少挑战与问题。

（1）缺乏促进和规范再生水利用的政策法规。如缺乏利用再生水做工业用水的规程, 缺乏相关标准规定再生水应达到的卫生化学指标。

（2）政府引导和支持刚起步, 成果尚未显现。政府需要采取积极措施, 统筹规划, 明确经营主体, 积极推行梯度水价, 才能有助于再生水的推广利用。

（3）公众主动使用再生水的意愿很弱。公众对于再生水的用途和再生水对解决北京市水资源缺乏问题的重要意义的认识不足, 再生水进人家庭存在阻力。尽管使用再生水比自来水便宜, 但没有补贴, 用水单位和家庭没有使用的主动意愿。

（4）再生水技术不能满足部分高水质要求。需要进一步发展降低再生成本和提高水质的处理技术和方法, 需要加强再生水综合利用规划和再生水综合利用技术体系研究。

（5）未能有效利用市场机制。再生水利用还未走上产业化道路, 其推广需要配套的工程建设和相应的资金投入, 仅靠政府的财政难以长期支撑, 需要充分利用市场机制, 推动再生水的产业化发展, 促进北京市再生水综合利用向纵深发展。

作者简介：柳文华（1976-）, 女, 博士, 工程师。

来源：《北京水务》2006.2