湖北省十堰水利局援川项目建设的实践与启示（程家忠）

2008年“5.12”汶川大地震后，按照十堰市委、市政府统一部署，十堰市水利水电局对口支援四川汉源县流沙河唐家乡段堤防工程及唐家乡顺水堰、河坝堰维修工程，这几项工程投资额占全省总投资额的三分之一，占全市援建项目总投入的96％。接到这一光荣而艰巨的任务后，该局上下紧急行动，局长王栋林带着市委、市政府的重托，率水利技术专家，迅速赶到援建现场，接洽联络，实地踏勘，在不到40天的时间里，完成了施工道路、水电等前期工作。2008年9月28日援建水利项目如期开工后，援川水利建设工作者发扬抗震救灾精神，克服施工条件复杂、生活条件艰苦等不利因素，夜以继日，抢时间、赶进度，提出了“三年的工程任务一年干完”的目标。该局在短短8个月时间内，保质保量全面完成了原定三年完成的援建任务，工程于4月16日顺利移交当地政府。

援川水利项目工程建设质量和速度都达到了设计要求，十堰市、汉源县电视台多次对该市水利援建工作进行了专题报道，中央办公厅、国务院办公厅抗震救灾灾后重建督察组、省水利厅厅长王忠法以及十堰市“四大家”领导多次深入流沙河防洪堤项目施工工地，实地查看工程进展情况，对该市水利援建项目建设工作给予了充分肯定。全体水利援建人员发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，保证了水利项目按计划时间施工，展现了十堰水利人良好的精神面貌和优良作风。湖北省水利厅特发贺电祝贺，援川水利工程项目部多名干部分别受到湖北省委、省政府和雅安市表彰。

【成功实践】

一是坚持科学组织。为加快工程建设进度，该局对各项工作进行了统筹安排，做到了首次踏勘和测量同步，设计和各项准备工作同步、开工前的各种手续办理与后勤准备同步，保证了工程的如期开工。在施工过程中，抓住施工条件、季节良好的有利时机，克服材料供应紧张、水电时断时续、施工环境复杂等多重困难，精心组织施工，对各个标段倒排工期，月初部署工作量，月底检查考核，印发通报，各施工单位加大施工力量，增加施工设备，全体援建人员克服了施工现场种种不利因素，发挥主观能动性，创造条件，开展工作，抢工期，赶进度，较好地完成了预期工作目标。

二是坚持统筹协调。援建项目工作时间紧、程序多，施工建设环境复杂、难度大，矛盾和问题的协调处理工作相当艰巨。尤其是在前期阶段更是如此，流沙河堤防工程项目征地涉及3个乡镇群众用地，需要一一协调，费时耗力；工程所需材料紧张，报批手续复杂，水电时断时续。在极其困难的条件下，各参建单位紧紧依靠受援地党委政府，加强相互沟通和联系，争取当地群众的理解和支持，优化内外环境，确保了工程项目顺利推进。

三是坚持安全第一。由于异地施工建设，各参建单位把安全生产作为头等大事来抓，建立了各项安全管理规章制度，制定了一系列安全生产措施，明确了安全管理专班和专职安全人员，加强安全生产教育，每月组织一次安全生产专项检查，检查安全组织体系、安全施工记录及交底、施工现场的安全设施等，对检查出来的安全隐患要求立即整改到位，并下发整改通报，援建工程中未发生一起安全事故及重大人身伤害事故。在日常生活中注意抓好食品采购和用餐卫生，保证援建队伍食品卫生安全，十堰市水利水电局局长王栋林、副局长余荣江多次要求各参建单位高度重视参建人员的生活、卫生和健康，关心、爱护、尊重民工，让民工保持旺盛的斗志参与工程建设。

【获得启示】

一是领导重视是前提。援建项目工程进展之快，质量之高,首先是领导的高度重视，十堰市委市政府、市水利局领导多次到汉源县援建水利项目施工工地现场检查指导，要求把援建四川灾区作为一项重要的政治任务抓紧抓好，要求发扬吃苦耐劳、顽强拼搏的精神，加快建设进度，确保工程质量，安全优质如期完成援建任务，向市委市政府交上一份满意的答卷。

二是优良作风是保证。善打硬仗、恶仗是十堰水利人一贯的优秀品质。战斗在援建一线的工作人员，在余震不断、大雨连绵、道路泥泞的恶劣环境下，发扬特别能战斗、特别能奉献、特别能吃苦的优良作风，克服了常人难以想像的困难，局长王栋林7次奔赴建设一线，协调解决建设中出现的各种矛盾和问题，副局长余荣江心系两头，曾经8天时间内在十堰和汉源县之间跑了三个来回，总工程师周庆荣长期驻守汉源，全程指导工程建设；设计工作队员仅用40天就完成了常规下半年才能完成的室内设计任务，设计方案一次性通过两省、两市专家的共同会审，并得到了地方政府的高度评价；在短短半个月的时间里，完成了规章制度的建立、施工场地的征用、施工线路的架设、工程材料储备、施工人员设备进场、原始断面测量等一系列前期工作；施工队伍发扬水利人献身精神，巧妙进行穿插，要么挑灯夜战，要么冒雨施工，争分夺秒推进建设进度，每天平均工作强度均在12个小时以上。1200名援建人员经过200个日夜的奋战，不顾个人安危，不畏艰难险阻，齐心协力，科学施工，超常规推进工程项目建设，实现用一年时间完成三年建设任务的预期目标。

三是措施到位是根本。为实现建成一流工程的目标，针对援建项目地形复杂、矛盾多、施工难度大的特点，项目建设领导小组采取多项措施抢抓进度，各施工单位倒排工期，争分夺秒，增加施工机械设备和施工人员，全力以赴，确保了工程项目迅速推进。在抓进度的同时，着重抓好工程质量和安全，要求各施工、监理单位加强质量与安全监督检查，强化责任意识，落实监督检查人员责任制和责任追究制，明确安全管理目标，加强自查整改，做到防患于未然。

四是精诚团结是基础。援建工程形成了全局一盘棋、上下齐努力的奋战局面，援建队伍中有年近60的老同志，有20出头的小伙子，有孩子刚满两岁的母亲，有妻子生产不能在身边照顾的丈夫，他们不顾个人利益，舍小家，顾大家，自愿在灾区参加援建工作。援建工程开工后，一直阴雨连绵、气温居高不下、空气潮湿、蚊虫叮咬、道路泥泞，水利援建人员充分发扬不怕苦、不怕累的精神，克服施工条件复杂、生活条件艰苦等不利因素，团结合作、不畏艰险、顽强拼搏，被当地百姓称为一支训练有素、不怕困难、敢于胜利的“铁军”，为争取援建项目又好又快地如期完工奠定了坚实基础。