德安县交通局开展创业服务年活动实施方案
为贯彻落实《德安县开展创业服务年活动实施方案》精神，巩固和发展机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，优化交通事业发展环境，实现决战工业150亿、德安赶超发展的奋斗目标，结合我局交通工作实际,特制定以下实施方案。
一、 指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议和省委十二届十一次全会、省市经济工作会议精神，围绕“两区互动、强工兴城、科学发展、奋起赶超”发展战略，以服务交通重大项目建设和鼓励创业为重点，以深化改革为动力，以打造最优创业环境为目标，努力在提高行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，为促进交通运输产业发展提供有效保障。
二、活动主体和服务对象
创业服务年活动主体为：局机关、县行政服务中心交通窗口、公交出租车公司等具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。创业服务对象为：工业园区、重点工程（项目）、公交和出租车行业，局属各企业单位等。
三、工作重点
（一）建立完善交通运输产业重大项目招商引资和建设管理协调推进机制。围绕我县交通运输发展规划，加大招商引资力度，带动产业结构优化升级。建立完善招商引资与项目建设的激励机制，深入推行招商引资和项目建设责任制，把招商引资任务完成作为目标考核重要依据。建立健全创业服务制度化、规范化的长效机制，确保产业项目在规模上有新突破、质量上有新提高。
（二）建立和健全投资创业服务体系。采取有力措施，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、政策扶持、跟踪指导等服务。充分利用现有的交通运输优势企业，建好创业孵化基地。局属各单位要在为工业园区大型企业、全县重点项目提供交通运输方面的服务。公交公司要千方百计为群众所想，为群众提供方便，要努力做到工业园区建到哪里公交车运行到哪里。各单位还要结合实际制定一系列的服务措施，建立创业者信息管理服务系统，接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的交通运输服务。
（三）进一步优化创业环境。认真落实中央和省市关于促进经济又好又快发展的各项政策，巩固我局机关效能年活动成果，继续下大力气解决影响我局机关效能、损害创业发展环境方面的突出问题，努力创建优质高效的政务和服务环境；宽松的市场和企业经营环境；优越的投资和创业发展环境；公平正义的法制和社会环境。
一是提升行政审批效率。对去年行政审批制度改革进行回头看，确保“三个至少缩减30%”真正落实到位；全面执行审批“两集中、两到位”，提高审批项目进驻服务大厅数量和行政审批首席代表授权率；推行行政许可网上审批。
二是规范行政行为。深化行政处罚自由裁量权改革，推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度，最大限度地消除“同案不同罚”现象；进一步清理、规范行业协会、中介组织以及所有局属基层股站的收费行为，真正降低创业成本，为创业者提供一个公正、文明的政务环境。
三是加大投诉受理和查处力度。今年我们要继续设立交通行业的服务环境监测点的工作，按照县政府要求深化“百千万”内设机构测评，认真受理客商和群众投诉，严厉查处利用职权“吃、拿、卡、要、报、占”等行为，严厉查处一切损害投资创业者利益、扰乱交通运输市场秩序等影响机关效能、损害经济发展环境的人和事，努力化解和消除机关潜规则，确保为创业者创造便捷、高效、和谐的政务环境。
（四）深化机关作风建设。认真开展创“四型”机关、做“四型”干部活动。大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关，争做服务型干部；大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部；大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，争创务实型机关、争做务实型干部；大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。
（五）营造服务创业的浓厚氛围。大力宣传创业政策，使企业者人人知晓，形成政策落实倒逼机制，着力培育创新创业文化，最大限度地保护好干事创业积极性。注重宣传创业典型和服务创业典型，充分发挥示范作用，进一步激发创业热情和活力，全力营造鼓励创业、支持创业、积极创业的浓厚氛围。
四、工作步骤
活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。
（一）学习动员（ 2010年1月18日 — 2010年2月28日 ）
认真组织学习全市和全市交通运输系统机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议精神，学习中央，省委省政府和县委县政府有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规等。局属各单位要结合本单位实际,对创业服务年活动进行再动员再部署。制定开展创业服务年活动具体的可操作性的实施方案，并于 2010年1月30日前 上报县局创业服务年活动领导小组。
（二）组织实施（ 2010年3月1日 — 2010年10月31日 ）
各单位要明确创业服务年活动各项重点工作任务的牵头部门和配合部门，并制定针对性强、操作性强的工作计划和任务分工，于 3月10日前 上报县局创业服务年领导小组办公室。各级单位要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保创业服务活动取得明显成效。
（三）总结考评（ 2010年11月1日 — 2010年12月31日 ）
各单位要以五个方面重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，严格绩效考评，各单位对创业服务年活动开展情况要进行认真总结，召开总结大会，交流经验，表彰先进。
五、工作要求
创业服务年活动涉及面广、要求高，各单位要周密部署，精心组织，务求实效。
（一）加强领导，明确责任。全局创业服务年活动由局创业服务年领导小组统一组织领导，领导小组办公室具体负责日常工作的组织实施。各单位要把开展创业服务年活动作为落实扩大内需、实现“三年决战工业150亿”促进全县经济社会赶超发展的一项全局性工作，列入重要议事日程，加强组织领导。要做到思想到位、组织到位、措施到位，把创业服务年活动落到实处。
（二）建立健全服务创业的长效机制。各单位在开展创业服务年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成服务创业的长效机制。
（三）强化督查，注重实效。局创业服务年活动督查组要不间断开展督查，各单位也要创新督查方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等四种手段，发现并解决创业服务年活动中存在的突出问题，确保活动顺利推进。要以创业服务年活动开展情况进行监督检查，着重督查行政执法、服务窗口、重点岗位，并及时通报监督检查结果。
