2009年11月16日，中共中央组织部、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室联合发出通知，要求在深入学习实践科学发展观活动中进一步推动建立健全非公有制经济组织党组织工作。前三季度，非公有制经济在全国大部分地区的GDP中所占比例已超过60％，部分经济发达省份这个比例更高，非公有制经济俨然已成为推动我国经济发展的主力军。然而与非公有制的经济发展速度不相适应的是，其党组织建设较为滞后，全国范围内很多符合条件的非公有制经济组织并没有成立党组织。党中央的高度重视将非公有制经济组织党组织的建设推到了史无前例的重要位置，在当前学习实践科学发展观的形势下，非公有制经济组织应把握时机，努力促进党组织的建立健全，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
近十年来，非公有制经济组织中的党组织建设工作取得了一定的成就，同时我们应看到其发展的力度仍然不够，党组织在非公有制经济中的覆盖面还不够广。从全国范围来看，目前党组织在非公有制经济组织中的建设主要有以下方面的问题：
第一，部分非公有制经济的经营者对在其组织中建立党组织的认识不够全面。一方面他们希望得到法律的保护，拥有一个公平的竞争环境，另一方面他们对在企业内部建立党组织依然存在各种担忧和戒备心理。他们担心建立党组织会妨碍日常经济活动，削弱经营者的权力；担心党务人员会以“钦差大臣”自居，干预企业的正常生产经营活动；担心党组织开展活动会影响生产秩序。这些都制约着党组织在非公有制经济中的建设。
第二，部分党务工作者的素质不高、工作方法不科学。由于缺乏明确的规定以及相关经验，许多非公经济组织中的党务人员对于如何在非公经济中开展党组织活动并不明确，仍然采取以前国企以及集体企业的老方法，不按实际开展工作，一定程度上影响了企业的正常生产，造成了企业主的忧虑。
第三，非公经济组织中党组织的家族化倾向严重，特别是在个体以及私营经济组织中。党组织中的关键职位都由私营业主的亲戚朋友把持，党委会议变成了“家庭会议”，久而久之，党组织起到的作用微乎其微。同时由于这些成员身份特殊，带来了党组织管理困难，党内民主无法正常开展等问题。
第四，非公有制经济组织的党组织建设不平衡。目前东部沿海发达省份，以及一些规模较大，管理完善的非公有制经济组织中党组织的建设工作较为完善，而在中西部省份以及个体、私营经济组织中发展的进度相对缓慢。在公私兼有的企业当中，往往是公有成分比重越大的企业，其党组织的建设工作开展的越好，而非公有成分比重越大的企业，则党组织的作用越发不明显。
除上述问题以外，还有诸如党组织管理松散、经费不足、党员队伍难以壮大等问题。这些问题和非公有制经济在中国发展的历程息息相关，也与企业文化、地域特色等因素有着千丝万缕的联系。因此，应当从以下方面着手来改善非公有制经济组织中的党组织建设工作。
第一，扩大党组织的覆盖面。在不断提高已有非公有制经济组织中党组织的模范带头作用的同时，更应重视新的党组织的发展，努力实现非公有制经济组织中拥有三个党员以上的企业都建立党支部。只有将党组织全方位、多层次的覆盖，才能最大程度的发挥其先锋模范作用。
第二，准确定位，充分发挥党组织的作用。理顺党组织和企业经营之间的关系，党组织应明确职责，在思想路线、政策方针、职工教育、维权、监督企业守法经营等方面发挥作用，不应当干预企业日常生产经营；同时大力支持企业的合法经营活动，竭力维护企业的合法利益，努力为企业发展营造一个良好的外部环境。提高党组织活动的自主性，加大对党组织的投入，真正发挥党组织的带头作用，而不仅仅是一个应付上级检查的摆设。
第三，提高党员队伍素质，改进党务工作人员工作方法。非公有制经济党组织应经常对党员进行教育，使其时刻牢记自己是一名共产党员，在工作岗位和日常生活中都发挥先锋模范作用；同时应教育党员认识到非公有制经济是我国经济建设的重要组成部分，在非公有制经济中工作同样是我国社会主义的建设者，从而加强其责任感，在做好本职工作的同时，团结好普通员工，同企业管理者一道促进企业发展。
第四，创新党组织的活动方式。按照“有利于党内生活，有利于党员进步，有利于企业发展”的要求，将党组织的日常活动与企业的生产、经营有机结合起来，坚持从企业的实际出发，因企制宜地开展工作，充分发挥党组织在非公有制经济组织中的政治核心作用。
在做好这些改进的同时，非公经济中的党组织还应完善制度，加强管理，将党建工作与经济建设工作有机的结合起来。同时，上级党组织应当加强对非公有制经济党组织的扶持工作，协调各方关系，努力营造一个适合其发展的氛围；企业方面，应当对其加强教育，努力让其认识到建立党组织并不是一个政治性的任务，而是一个能够实实在在调动群众积极性，和企业自身发展良性结合的正确措施。
非公有制经济组织党组织的建立健全工作是一个长期而又艰巨的任务，对于不断涌现的新问题、新困难，企业、各级党委以及企业党组织应共同努力，积极探索解决办法。我们应抓住学习实践科学发展观这个大好时机，迎难而上，克服困难，发挥已有党组织的基层堡垒作用，帮助符合条件的非公有制经济组织建立党组织，共同促进社会主义市场经济健康、有序的发展。
（作者单位：中国农业大学思想政治教育学院）
