2010年，我县遭遇的百年一遇特大旱灾，持续时间长，受旱范围广，旱灾程度深。面对特大旱灾，XX县的烤烟生产在县委、政府的正确领导下，全县上下团结干事，以科学发展观统领全局，认真贯彻落实市、县烟草工作会议精神，狠抓烟叶生产基础工作，落实科学措施，使烤烟产业得到发展壮大。
一、“十一五”烤烟生产的回顾
“十一五”全县认真贯彻落实“科技兴烟”战略，烤烟产业得到发展壮大，初步达到“提质、增效”的目的。
（一）烟草产业取得长足发展
2006年全县烤烟种植面积为76000亩，交售产量为19万担，平均单产为125公斤/亩，均价为11.24元/公斤，亩产值1404.65元/亩，税收2348万元，“十一五”末种植面积为91829亩，比“十一五”初增加20.82%，收购总量为27.59万担，比“十一五”初增加45.27%；单产150.25公斤/亩，比2006年增加20.2%，均价13.85元/公斤，比2006年增加23.22%，亩产值2080.96元/亩，比2006年增加48.14%，税收4204万元，比2006年增加了79.04%，较好地实现政府、企业、烟农“三赢”。
（二）形成了完善的标准生产技术体系
2006年，按照全县制定发布实施了《保山烤烟综合标准》，建立健全了“市→县→乡(镇) →村委会→烟农”和“市公司→分公司→烟站→烤烟辅导员→烟农”，两条标准化生产过程控制主线，2009年，进一步修订完善了《保山烤烟综合标准》，为烟叶标准化生产技术的全面提高提供了重要支撑。
（三）现代烟草农业发展基础不断夯实
2005年—2010年，全县烟草系统投入补贴资金1.82亿元，其中：烟水投入补贴资金9990万元，烤房投入补贴资金8004万元，农机投入补贴资金126万元，建设烟水工程2786件，水利覆盖面积17.71万亩，改建普改密烤房10751座，新建卧式密集烤房1995座，配套烘烤能力达到9.7万亩，补贴购置各类农机具1030台（套），受益面积6.08万亩，为现代烟草农业发展奠定了坚实基础。
（四）科技队伍建设得到加强
我县烤烟科技队伍的建设得到加强，县公司不断引进人才，壮大了技术力量，辅导员从无到有，从此促进烤烟产业的发展壮大，为打造XX烟叶品牌打下基础。
（五）工商基地共建不断深入
围绕“产销协调，结构优化，突出特色，保障有力，支撑品牌”的思路，充分发挥工业主导，商业主体，科研主力作用，分别与红河、湖南中烟等工业企业签署了基地建设五年框架协议，基地年度建设协议。按照工业需求确定生产，品牌发展引导生产，基地建设促进生产，2010年全县红花大金元特色品种达到6.9万担，K326特需品种达到11.4万担，津巴布韦引进品种KRK26试种达到1.2万担，云87品种1.3万担，云85品种5.9万担，其它品种2.3万担，为实现原料生产基地，优质烟叶品质特色化奠定了坚实基础。
（六）烟叶生产管理模式成效明显
2008年底，全县在仁和镇启动烤烟生产专业合作社试点工作，2010年全县合作社注册成立达到了79个，“公司+村委会+合作社+烟农”的新型烤烟组织管理模式得到全面推广落实，覆盖了整个烟区。烤烟合作社的成立，有效激发了基层村组干部主动抓好烤烟生产，增强了广大烟农的归属感，烤烟规模连片种植和按节令集中时间得以提高，为专业化服务和社会化分工提供有效载体，烟叶基础设施建设管护得以加强。
二、2010年烤烟生产取得明显成效
今年，我县遭遇到百年一遇特大旱灾，积极应对旱灾，并且认真贯彻“两有、三好、两调”的抗旱工作方针，把烤烟生产作为“保民生、保增长、保稳定”工作的重中之重，反应迅速，在各级各部门和社会各方力量的关心支持帮助下，全县烤烟抗旱减灾工作开展及时，组织到位，上下齐心、措施有力，经过全县广大干部职工和广大烟农的共同努力，烤烟生产取得丰收。全县种植面积91829亩，烟叶收购量为275948.53担，全面完成市政府下达烟叶收购任务，实现产值1.9109亿元，比去年增加1304.44万元，增加7.3个百分点。实现烤烟农业税4204万元，比去年增加286.07万元；收购均价13.85元/公斤。
（一）思想统一，认识到位
面对严峻旱害，市委、市政府分3次下达我县烤烟种植计划，县委、县政府及时研究，安排部署，各级、各相关部门积极响应，全面落实市、县的统一部署，统一思想，认真规划，行动迅速，烟农宣传动员工作深入到位，按规定时间完成合同签订任务，将生产收购计划及时落实到户、到地块，烟用物资保障有力，各项工作顺利开展。工作有所创新，有些乡镇搞大户承包和土地流转方式。有效的推动产业的发展，给规模化生产、专业化队伍的成建起到了模范作用。
（二）积极应对，措施有力
严格落实烟叶生产各项措施，强化《保山烤烟综合标准》。一是加大技术的推广应用；二是加强烤烟种植风险防范机制建设，建立烤烟种植风险防范互助基金；三是积极应对严峻旱情，县、乡两级成立烤烟抗旱移栽工作领导小组，加大宣传发动力度，引导烟农积极主动参与抗旱保生产，制定了烤烟生产抗旱移栽工作方案，测土配方施肥方案和病虫害综合防治方案。根据旱情发展及水源条件，做好种植区域优化调整。筹措烤烟抗旱移栽，抗旱保苗资金600万元，全力开展拉水补水等蓄水工作，小水窖补水完成1.99万口35万立方米；四是农家肥堆捂腐熟和烟用物资就位工作有效开展；五是预整地进度快，质量明显提高，今年机耕面积8.3万亩，占合同种植面积的90.5%，强化预整地验收制度；六是中耕管理各项措施有效落实，特别是以揭膜培土、封顶打杈和成熟采摘，病虫害防治等工作及时有效开展，为完成今年烤烟生产任务打下基础。
（三）强化基础，生产条件进一步改善
严格按照现代烟草农业“一基四化”要求抓好烟水工程、烤房建设和特色烟叶开展项目建设。一是实施姚关烟水配套管网工程1件，完成总投资674.59万元，受益农户1153户，受益面积0.81万亩。二是新建卧式密集型烤房1067座，总投资3947万元；三是完成特色烟项目种植面积4.1万亩，烟叶产量12万担。
（四）创新机制，态势平稳
进一步调整植烟区域布局，着力无水区域向有水区域转移，陡坡地向平地转移，山地向田地转移。一是积极推动土地流转工作，缓解劳力紧张影响，大户承包种植取得管理经验，起到了较好的示范作用；二是强化烤烟生产专业合作社建设，开展烤烟生产专业合作社资金管理和痕迹档案资料管理专项检查，举办种烟乡镇烤烟生产主管领导，烤烟生产专业合作社理事长、会计、烟站站长的管理知识培训。
（五）周密部署，坚持标准，烟叶收购安全有序。
各乡镇、各相关部门超前谋划，分工明确，实行领导分工负责，并且做到相互配合。一是成立了两个组，即级别协调小组和稳护收购秩序组；二是加强抓好烤烟的中后期管理，做到收购与烤烟中后期管理责任到人，相互配合；三是重点强化预约、预检，提高把内纯度，提高收购等级合格率；四是做到合理起步，确保烤烟的平稳收购，达到“四满意”，即烟厂、公司、烟农和政府，确保烤烟的平衡收购；五是强化“烟农至上”的意识，把烟农的利益放在首位，严肃“五条纪律、七条要求”。严肃收购纪律，完善服务设施，落实服务措施，提高服务质量，加强对收购预检人员和验级人员的管理督促。
（六）防灾减灾工作有序开展
我县为了加强防雹工作，加大投入新购置了两门高炮，扩大了防冰雹面积，加强对水雹等灾害性天气的监测和预防，降低烟农灾害损失。另一方面全县建立自然灾害风险防范机制，给受到自然灾害的农户给予补偿。
总之，今年我县烤烟生产取得了稳步发展，靠的各乡镇党委、政府的高度重视，各部门通力协作和干部群众的艰苦努力、烟草部门的技术指导。但是我们要清醒地认识到我县烤烟生产中仍然存在着一些不可忽视的问题，主要表现在：
一是今年收购均价和中上等烟比例不如去年，原因有两个方面：一方面是面积不实，带来产量不足，影响了中上等烟比例和均价；另一方面是预检，预约不到位影响了烟叶把内纯净度。造成上等烟比例低。我们要认真总结经验教训，由于去年的烟叶产量高，烟农用去年的亩产量指导今年的种植面积，出现多报少种现象，就给我们在严重自然灾害情况下，无法应对，影响了产量不足和中上等烟比例低的现象。
二是今年由于旱情严重，种植面积分三次下达，领导干部对情况分析不到位，认识不足，总认为大旱之年大丰收，至此，督促不力，指导不到位。
三是技术落实有差距，如在育苗过程营养液不到位，影响今年的壮苗率，造成移栽后发病率高于去年，影响了今年的总量。
四是烤房材料不按时到位和资金不到位架设电路慢，倒至烟叶腐烂在地上，影响烟叶的总量与质量。
五是烘烤技术指导不到位，影响烟叶的烘烤质量。
六是自然灾害严重，前期干旱，后期雨多，光照不足给我们的产量带来严重损失。
三、抓党建、促生产
严格按照县委和县政府廉政工作的部署和要求，抓好本部门的党建工作，切实开展好本部门的反腐廉政工作，认真履行县政府党风廉政建设责任制。
（一）认真抓好风险点防范工作。
今年，我单位根据县纪委安排，搞风险点防范工作的开展，结合实际开展工作，做到建制度、抓管理，促进了各项工作的开展，保证了我单位的资金运行。
（二）抓学习，促工作
认真开展“三查三看”教育活动，认真学习和领会党风廉政建设及反腐败工作会议精神，认识到工作长期性和复杂性，只有切实加强领导，才能确保我单位的工作有序开展。
（三）落实责任，签订责任书
深入贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》，认真抓好本部门的各项工作，签订责任书，严格执行民主生活会、述职述廉、廉政谈话，充分发扬党内民主，积极推进单位政务公开。健全各类台账，规范相关记录，推进党风廉政建设工作再上新台阶。
四、超前谋划，搞好十二五规划开门红，实现2011年的烤烟生产稳步发展
2011年，我县烤烟工作的指导思想，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，坚持国家“双控”政策，以“稳定规模、控制总量，提升质量，改善结构”为工作重点，按照“稳定老烟区，适度发展建设新烟区”的规模发展思路，以现代烟草农业理会统领新烟区建设与发展，综合配套基础建设，创新工作思路，发挥烤烟专业合作社作用，促进烟叶生产规模化种植，标准化生产、专业化服务，着力打造XX优质烟叶基地，提高烟叶生产效率和综合生产能力，实现规模、质量、效益协调发展。
（一）加快现代烟草农业建设步伐。建设现代烟草农业是我县烤烟产业持续稳步发展的要求，也是促进全县农业农村经济发展的重大举措，体现了全局性、长远性的战略意义。我们要深化建设现代烟草农业重要性、必要性的认识，紧紧抓住国家西部开发的机遇，按照现代烟草农业建设、新烟区开发、烟叶资源配置方式改革与基地建设、特色优质烟叶开发“四体一位”的总体要求，加强对现代烟草农业建设的组织领导，科学制定方案，在规划、设计、争取上下功夫，乘势而上，抓好落实，使全县烤烟产业跃上一个新的台阶。一是在我县建立六个烤烟基地单元,分别是太平基地单元、水长基地单元、甸阳基地单元、姚关基地单元、万兴基地单元；二是抓好综合配套措施。根据基本烟田规模、烟叶配套设施建设情况，完善生产组织体系，健全专业化服务体系，建立完整的标准化技术体系。以烤烟专业合作社为载体，引导发展覆盖生产全过程、符合生产实际的专业化服务体系，提升服务质量，积极推进烟农学校建设，加大对烟农的科技培训力度，充分挖掘烟农内在发展潜力。三是加强项目资金整合，统筹配套建设。做到全县一盘棋，把项目资金整合落实到现代烟草农业建设的规划阶段，按照“渠道不乱、用途不变、集中使用、优势互补、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，整合各部门、各渠道用途相近的支农资金，统一规划、统一标准、统一资金、统一选项、统一验收和分类指导、分项负责、分别实施，逐步形成支农资金项目科学、安排规范、使用高效的机制。烟草部门要认真研究，积极向上争取项目资金扶持，进一步加大对烤烟生产的投入和对烟农的扶持。要加强项目建后管护，健全工程项目管护长效机制，明确管护主体和管护责任，确保长期稳定发挥生产效益，确保烟农长期收益。
（二）积极做好明年烤烟生产基础工作。2011年，预计市政府下达我县烤烟收购任务29万担，从我县实际情况来看，人均耕地面积少，产业发展争地矛盾突出，明年烤烟种植面积在今年的基础上又有所增加，烤烟工作面临的压力较大。提前做好思想准备，超前谋划，合理布局，做到心中有数；要结合明年的种烟塘图规划，有针对性的做好小春作物种植品种、时间的选择指导工作，尽早的处理好粮、烟争地矛盾，确保明年烤烟大田移栽按节令圆满完成。要注重土地资源的整合，不断完善土地流转机制，推进土地集约经营，对连片地块内不愿种烟的，要切实做好土地流转租赁工作，做到统一规划，连片种植。
（三）强化政策，落实科技措施，提高烟叶生产水平。
一是认真组织落实种植收购合同签定和管理工作，实行生产收购合同制是落实计划生产的有效措施，“两个申请”又是落实合同制的基础。
二是积极推进特色优质烟叶开发，充分挖掘XX烤烟的发展潜力，充分利用气候资源优势，继续开展与工业企业、大专院校、科研院所的合作，加快烤烟实用技术研究与推广，加大特色烟叶开发项目，特色烟叶22万担，红花大金元7万担。充分挖掘XX烤烟的发展潜力，最大限度满足“中式卷烟”原料的需求，做大做强XX烤烟产业，使XX成为全国重要的特色优质烟原料基地。
三是夯实基础设施建设。一方面是烤房建设。2011年烟草部门计划新建卧式气流下降式烤房1290座，投资3354000万元，受益面积26000亩；另一方面是烟水工程的建设。2011年计划新建烟水工程72件(其中:水池66个、管网2件、沟渠2条、提灌站2座)，烟草部门投入资金1466.32万元，受益面积19270亩，受益农户1894户。机耕路2条长度为7.22千米，受益面积3646亩。
（五）加强党风廉政建工作，严格按照县委、政府和纪委部署，开展好2011年党风廉政建和反腐败工作，确保各项工作得到贯彻落实。
二0一0年十一月八日
