中共鸭田镇委员会 鸭田镇人民政府
关于在全镇村（居）设立群众工作站的通知
各村（居）党支部、村（居）委会、镇各单位：
为深入贯彻落实科学发展观，进一步夯实农村基层基础工作，全力推动我镇经济社会发展，根据《中共隆回县委办公室隆回县人民政府办公室关于在全县村（居、社区）设立群众工作站的通知》（隆办字〔2011〕59号文件）精神，结合我镇实际，镇党委、政府决定在全镇村（居）设立群众工作站，现将有关事项通知如下：
一、建立群众工作站的重要性和必要性
建立群众工作站就是为新形势下密切联系群众开辟一条新渠道，为促进基层社会和谐稳定增加一个新举措，为锻炼提高干部提供一个新平台。各村（居）党支部、村（居）委会、镇各单位必须从以下四个方面充分认识其重要性和必要性，增强工作的自学性和主动性。一要从实践科学发展观的高度去认识。科学发展观的核心是以人为本，开展群众工作站工作，就是以服务群众为根本出发点，就是帮助、促进广大基层干部践行科学发展观。二要从坚持群众观点和群众路线的高度去认识。群众路线是实现党的政治路线和组织路线的重要保障。我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。建立群众工作站，就是要解决长期以来群众工作弱化、淡化的问题，实现基层群众工作的经常化、制度化。三要从提高执政能力和执政水平的高度去认识。提高执政能力，就是提高执政为民的能力、做好群众工作的能力。干部长期在机关工作，不深入基层，群众观念必然淡化，群众工作能力必然弱化。建立群众工作站，就是使干部通过深入基层，在为群众服务的过程中，使领导作风、机关作风和干部作风得到转变，使干部在一线锻炼成长，增强做好群众工作的本领，提高执政为民的水平。四要从创新工作体制和机制的高度去认识。随着形势的不断变化，我们工作面临的形势越来越复杂，工作体制、机制和工作方法不创新，工作效率就难以提高，有些问题就难以破解。建立群众工作站，能够弥补基层组织在体制、机制上存在的缺陷和不足，有效地整合资源，为基层组织解困、为群众解难，突破发展中遇到的各种“瓶颈”，可以实现工作重心的下移；建立群众工作站使领导方法得到改变，领导决策更加科学，是贯彻落实科学发展观的具体实践，是“一线工作法”的有效载体，要强化组织领导，不断促进群众工作站工作深入开展。
二、工作机构及人员选配
（一）设立机构。按照县委要求，群众工作站根据各村的地理位置、群众基础、经济发展、矛盾纠纷等具体情况，采取单独设站和联合设站相结合的方式进行，重点村、难点村、复杂村、边远村单独设站，站所一般设在硬件条件较好、群众来访方便的村部。根据我镇实际情况，在26个村（居）设立了10个群众工作站，办公地点设在所在村部，由县委群众工作部统一管理，镇党委、政府领导，镇群工办具体负责指导、协调、督导检查各群众工作站工作开展和运行情况。
（二）人员配备。每个群众工作站配备了1名正科级领导挂点、1名班子成员任站长（其中县直机关下派3名干部任站长）和2-4名镇干部为工作队员。群众工作站设立服务信箱，公开工作人员电话，群众工作人员一年一调整。
（三）落实“八有”。群众工作站硬件建设落实有办公地点、有电话、有公示牌、有上墙展牌、有《工作日志》、有工作台帐、有考勤登记表、有意见箱。
三、工作目标及任务
以充分发挥群众工作站“一个联系、一个服务、两个提高、四个促进、五个结合”的作用为目标，即：联系群众；服务群众；提高群众对党和政府的满意率、提高群众对干部的满意率；促进社会和谐、促进经济发展、促进干部作风转变、促进基层组织建设；与新农村建设相结合、与建整扶贫相结合、与“亲民爱民”活动相结合、与创先争优活动相结合、与干部作风建设相结合。
具体任务是当好“六员”即：当好政策宣传员、当好群众服务员、当好信访代理员、当好民意信息员、当好基层协调员、当好问题调研员。主要接待群众来信来访、进行入户走访、排查矛盾纠纷、信访问题、解决群众实际困难，帮助所在村发展经济、维护社会稳定，协助做好村、支两委基层基础工作，充分发挥好基层组织的作用。
四、工作要求
（一）规范工作流程。
1.工作日制度。群众工作站人员要做到“每月23、24、25日必进，有事必进”。每月的三个集中工作日群众工作站人员必须到岗，遇有公休日照常上班，法定假日顺延。特殊敏感日、敏感期以及所驻村遇有重要工作任务必须到岗。每个工作日，工作人员要填写《工作日志》，站长要填好工作月报表，于集中工作日最后一天下午上报镇群工办。
2.群众工作站人员进站后，按照以下程序开展工作：一是先与村（居）党支部沟通，开启群众工作站信箱；二是协助村（居）搞好群众工作站办公地点室内外卫生；三是查看群众工作站公示牌、制度、守则、工作流程图等，看是否按要求在指定位置张挂上墙。
3.如有群众信访，群众工作站人员要在群众工作站接待群众，处理问题；如无来访，可留一人在村（居）值班，其他人员按要求开展工作或走访群众，并在留言板注明去向、手机号码，以便及时联系。
（二）严格纪律要求。
1.工作日群众工作站人员不准请假。确实因事因病不能进站，要于工作日前向镇群工办电话请假，经镇群工办批准后，确定替代人员。替代人员到站后，要在留言板上填好替换人员姓名、联系电话。
2.工作日期间，工作日志本要放在村（居）驻地，以备检查，工作日结束，群众工作站人员要及时将工作情况记入工作日志，作为考核、评比的重要依据。决不能潦草应付，更不能弄虚作假。
3.群众工作站人员在工作日期间必须保障通讯联络畅通。如出现电话关机或无人接听现象，将视为不在岗。
4.工作日群众工作站人员要深入村（居）开展工作，全面了解社情民意，认真进行帮扶工作，全力做好信访隐患排查。对排查出的信访隐患，能化解的要协助所在村（居）及时化解，能走信访代理程序的要走信访代理程序。对暂时不能化解的信访问题，要协助村（居）做好稳控工作，并及时上报镇群工办。
（三）严格督导检查。
1.镇成立督导检查组（见文件），每个工作日至少要到现场督导所辖4个群众工作站，其余工作站采取电话督导的方式，全面了解情况，并将督导情况向县委群工部反馈。
2.县委群工部和县委县政府督查室组建督导检查组，每个工作日对群众工作站工作运行情况进行抽查。
五、加强组织领导
（一）加强领导。镇成立群众工作领导小组及办公室（另行文），负责群众工作的协调指导。镇群工办在县群工部的指导下开展工作，村（居）群众工作站在镇、村（居）党组织的领导下开展工作。
（二）责任追究。对不履职、不作为、没有按照相关要求开展工作的群众工作站、群众工作站工作人员，依据责任追究的相关规定，视情节严重，给予相应处理。
（三）严格考核。将群众工作站的工作纳入绩效文明考核，建立群众工作站和工作队员考核档案，考核结论要依据工作表现、工作实绩和基层干部群众评价，和单位、个人年终考核奖惩挂钩，考核结果报县委组织部。对表现突出的干部要及时提拔重用，激发工作队员工作积极性和创造性。
（四）经费保障。镇财政要尽力保证群众工作所需的必要经费，确保群众工作站的工作正常开展。
附件：鸭田镇村（居）群众工作站组成人员花名册
中共鸭田镇委员会
鸭田镇人民政府
2011年6月15日
