落实“两个习惯”，强化交通执法监督
近日，全市在领导干部中开展“习惯在监督的环境下工作、习惯在法制的轨道上用权”作风建设，这是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的一项重要举措，交通执法应全面贯彻落实“两个习惯”工作法，强化执法监督，用好执法权限，提高监督检查的能力和执法监督工作的水平，推动交通执法更加文明高效。
一、 落实“两个习惯”，规范交通执法监督的重要意义
在交通执法工作中开展执法监督是规范交通行政执法的重要举措，特别是落实“两个习惯”更是强化管理，增强工作透明度的有效手段，在交通执法过程中落实监督措施，能够有效杜绝不规范执法、趋利执法等行为，在新形势下，规范交通执法监督主要有以下几方面的现实意义：
一是开展交通行政执法监督是提高交通行政执法队伍素质的重要途径。执法素质直接影响到执法效果的优劣，影响到行政管理效能发挥的好坏，影响到政府形象的高低。近年来，交通运输系统各执法单位普遍加强了对执法人员的素质教育，执法队伍的整体素质有了很大程度的提高，但是由于有些执法人员文化水平较低，法制意识淡薄 ，个人素质参差不齐 ，难免在执法出现这样或那样的瑕疵，与规范执法、文明执法的要求相去甚远。 因此，实施行政执法监督不仅能够及时发现和纠正执法中的问题，动真碰硬，严肃查处，而且能够揭示矛盾，解剖问题，对行政执法工作进行宏观指导和调节，从而达到促使执法整体水平稳步提高的目的。
二是开展交通行政执法监督是行政执法行为自我完善的重要方法。具体行政行为的合法性表现在事实认定清楚，证据确凿充分，法律适用准确，程序运用合法四个方面。在实践中由于受执法水平和外界环境等主、客观因素的制约，往往造成某个执法环节的缺乏或失当。通过实施行政执法监督，及时指正不足，查漏补缺，能够创造完善行政执法行为的时机，从而降低行政执法诉讼案件的败诉率，增强行政执法行为的规范性和严肃性。
三是开展交通行政执法监督是协调行政执法争议的有效渠道。交通各行政执法单位之间由于对法律、法规、规章的理解不同，或者出于对自身利益的考虑，很可能产生一些行政执法方面的争议。如果各执一词，互不相让，就会影响行政执法的效率，难以充分发挥行政管理效能，其结果是降低了执法的严肃性，影响了执法单位的形象。实施行政执法监督，积极帮助执法单位正确理解法律、法规、规章的内涵，及时化解执法单位之间的矛盾，不仅有利于执法单位之间的团结，而且能够保证及时查处行政违法行为。
四是开展交通行政执法监督是维护行政管理相对人合法权益的有效手段。行政执法的目的与立法的宗旨是一致的，其根本在于维护公民、法人和其他组织的合法权益。而在行政执法实践中，由于认识能力的差异和执法心态的不同，对行政违法行为查处时畸轻畸重的现象时有发生，激化了行政管理相对人与行政执法单位的矛盾，侵害了行政管理相对人的合法权益，违背了立法宗旨。实施交通行政执法监督，制约行政执法行为，及时纠正执法错误，能够增强执法行为的合法性和适当性，达到被查处对象合法利益不受侵害的目的。
二、落实“两个习惯”，开展交通执法监督应把握的重点
交通执法监督面广量大，任务重，要求高，因此在开展“两个习惯”作风建设工作中，应进一步明确当前交通执法监督的着力点和工作重点，做到有的放矢，求新求变，创新发展，具体应把握以下几点：
一要做到突出工作重点，实施全程监督。交通执法监督的任务非常多，领域非常广，在开展执法监督工作的时候，要紧紧围绕贯彻中央提出的“坚持科学发展观、构建和谐社会、以人为本”的执政理念，全面监督各执法职能部门正确地履行职责。在具体实践中要立足全局，实施全程跟踪，全程监管，重点选择那些迫切需要解决，又有政策、法规依据，容易取得成效的带有全局性、倾向性的问题，有重点、分步骤地开展，做到监督一项，取得一项的成效。
二要做到监督定位准确，恪尽监督职责。在实施执法监督工作中要找准目标定位，着重抓好过程的监督，监督的目的就是发现问题，解决问题。作为监督部门，凡是参与的监督检查，必须做到问题纠正到位、责任追究到位，督促有关部门严肃法纪，照章办事。始终要牢记自身职责，既不能越俎代庖，代替有关职能科室履行职责，又不能撒手不管，弱化、淡化自己的监督职能。坚决做到守土有责，监督也有责。
三要做到依法行政，维护监督权威。在监督交通执法环节上 ，纪检监督部门应该树立公平公正的行政理念，按原则办事，按程序办事，坚持依法行政，监督前移，防线前移。不能充当违规行为的保护伞，更不能保护“非法行为”，应把监督的着眼点放在执法单位是否严格依法行政上，不让不当行政行为“出门”。在处理环节上，要坚持一视同仁，讲究原则，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，切实维护监督权威。
三、落实“两个习惯”，做好交通行政执法监督的主要措施
全面落实“两个习惯”作风养成，做好新形势下的交通行政执法监督工作既是一项全新的工作，也是履行监督职能防止腐败现象发生的重要举措，因此，做好交通行政执法监督应落实好以下几点措施：
一是健全交通行政执法监督队伍，夯实行政执法监督的工作基础。
行政执法监督工作的健康发展，队伍是基础，人员是关键。目前行政执法的内外部压力逐渐加大的新形势给行政执法监督工作创造了契机，而行政执法监督乘势而上的基础工作就是要在队伍建设上下功夫。 首先，必须尽快更新观念，增强监督意识。行政执法监督必须紧跟行政执法工作节拍，变被动监督为主动监督，变局部监督为全方位监督，努力探索行政执法监督的新渠道、新路子、新方法。 其次，必须尽快建立和完善执法监督队伍。在强调依法行政的今天，监督的地位和作用日益凸现出来，因此，要按照德才兼备的原则选择政治严明、业务精干、年富力强的人员充实到交通执法监督队伍中去，保证执法监督工作的有效开展。
二是明确交通行政执法监督工作的范畴，建立行政执法监督的互动机制。
行政执法监督工作由于重视程度不同，工作的深度和广度也不尽相同，因此，对交通执法监督范畴要有一个清醒的认识。交通行政执法监督的范畴应该是：对机关内部法制工作机构建立和运作情况的监督、对行政执法人员法律素质的培训和监督、对具体行政行为合法性和适当性的审查监督、对行政执法部门规范性文件制发工作合法性的监督、对行政执法部门行政执法争议的协调监督等。对交通执法监督涉及到各个领域和层面，应积极创新监督的方式方法，建立行政执法监督良性互动机制，使自我监督与外来监督相结合，保证监督工作的客观性和监督深度，有效地促进行政执法水平的提高。
三是积极拓展交通行政执法监督工作的思路，推行行之有效的行政执法监督方法。
行政执法监督必须努力顺应市场经济发展的形势，准确把握交通服务社会发展的脉搏。为此，要积极拓展交通行政执法监督工作的思路，结合交通工作的实际，把握交通的重点领域，创新工作方法和工作技巧，做到推陈出新，全方位覆盖，具体要把握四个结合：即行政执法监督与行政执法宏观管理工作相结合 ，行政执法监督与行政执法责任制的推行相结合，行政执法监督与民主监督、纪律监督相结合，行政执法监督与群众监督、舆论监督相结合。创造良好的监督氛围和监督环境，让交通行政执法监督工作更好地为交通发展保驾护航。
总之，全面推行“两个习惯”作风养成，实施交通行政执法监督工作是一项长期艰巨的任务，是新时期加快交通跨域发展的组织保障，要做好交通行政执法监督工作，必须要有坚强的领导，完善的措施，高度的政治敏感性，强烈的政治责任心，灵活多变的方法和技巧，才能在执法监督工作中游刃有余，全面完成新时期执法监督的各项目标任务。
