树立纳税服务品牌 争当科学发展标兵
——**市地税局机关党建经验材料
创先争优活动开展以来，市地税局机关党委坚持“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”的工作思路，结合深入开展“解放思想，赶超跨越”和“阳光效能”活动，推进服务纳税人、服务经济社会发展这“两个服务”创先争优，充分发挥了党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范的积极作用，取得显著成效。
一、加强领导，统一认识，为做好争创活动奠定基础
今年创先争优活动中，市地税局机关党委把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，切实加强组织领导，统一认识，为做好创先争优活动夯实思想基础。
（一）加强党组织班子建设，增强党组织领导合力。
今年年初，经过党员民主选举，以及市直属机关工委批准，我局机关党委以及六个党支部顺利完成换届工作。机关党委书记由市局党组成员、副局长**担任，基层工作科科长**担任专职副书记，机关各支部书记由市地税局机构主要职能科室负责人担任，按照一岗双责、便于工作的模式，以行政口、业务口和独立机构及相互联系的科室为单位建立独立党支部，确保党建工作和业务工作的良性互动，高度融合。在此基础上，成立了创先争优领导小组、“两年”活动领导小组，成员均是骨干党员领导干部，深化“两大”活动促进地税工作扎实高效开展，更好地发挥了党组织战斗堡垒和党员先锋模范的积极作用。
（二）加强政治理论教育，提高队伍党性整体素质。
结合地税工作实际，实行“机关党委组织全体干部政治学习、科室自行抓业务学习、促进税收业务保质保量齐抓共管”的良性工作机制，通过鼓励自学和定期集中学相结合的机制，提高队伍整体政治素质，特别是组织学习，及时传达贯彻上级重要会议和上级领导讲话精神，结合岗责实际深刻领会“解放思想，赶超跨越”以及“学习调研年”“创新管理年”的重要指导意义，把创先争优贯穿于日常工作当中，处处弘扬**精神、弘扬**地税精神。今年以来，累计组织开展入党积极分子学习培训、党组中心组学习、党风廉政教育、党课进农户等理论学习近10次，每位党员干部接受学习教育确保在2个课时以上。
（三）加强宣传思想引导，提高创先争优思想认识。
开展创先争优活动是党的十七大和十七届四中全会作出的重大部署，是当前基层党建工作的第一主题。在深入开展创先争优活动中，市地税局机关党委加强活动宣传、思想引导，把全系统地税党员干部的争创认识、争创意识提高到讲政治、讲党性的高度，积极主动参与其中，将创先争优贯穿于地方税收执法之中，营造浓厚的争创氛围。市地税局机关党委及时召开活动每个阶段的动员会议，传达上级创先争优会议精神，深刻领会上级领导的讲话精髓和争创要求，结合地税工作实际落到实处。
（四）加强党性绩效考核，引入奖惩激励动力。
每年年初，市地税局党组均与各单位签订《党风廉政建设责任状》和《工作目标责任书》，把党务工作和党性表现作为考核的重要内容来强化要求，并结合各个岗责实际量化打分，不合格的单位以及其负责领导，在年度评优选先实行“一票否决”。在市委、市政府的大力支持下，还将地税部门工作考核纳入全市绩效考核奖惩序列，增加党性绩效考核的力度和可操作性，有效引入奖惩激励动力，引导广大党员干部在各个工作岗位上创先争优，起到“以点辐射全面，以个体带动整体”的积极作用，在全系统掀起创先争优热潮。
二、突出重点，加强指导，科学设置争创内容。
市地税局紧紧围绕“聚财为国，执法为民”部门职能，突出重点，加强指导，结合地税职能实际科学设置争创内容，实现“重点突破，以点带面”的积极成效。
（一）在组织收入中心工作创先争优，助力地方经济发展。
“为国聚财、确保地方财政增收”是地税部门重要的职能之一，也是地方经济稳健发展的重要保障。面对由于政策减负、市场走低等主客观因素影响所导致今年税收收入严峻形势，市地税局机关党委号召广大党员干部，在关键时刻，接受考验，迎难而上，在组织收入战线发挥奋斗堡垒作用，超额实现税收任务“双过半”目标。截至6月30日，累计组织各项收入120018万元，同比增收20015万元，增长20%。其中，组织财政收入117900万元，同比增收21258万元，增长22%；市县级收入113893万元，同比增收20257万元，增长21.6%，分别完成自治区地税局和市政府下达的年度工作目标52.6%和52.3%。
（二）在落实税收优惠政策创先争优，给力企业经营发展。
市地税局机关党委从讲政治、讲党性的高度，引导广大税务干部充分发挥部门职能，不折不扣落实好国家税收优惠政策，以政策富民、扶贫、助困，助力地方经济稳健发展。地税党员干部围绕**经济发展规划和凭祥边境综合保税区建设，深入开展调研，向市委、市政府提出区域优惠、产业优惠、园区优惠等税收扶持政策的具体建议，从政策的层面关注和支持**经济社会的加快发展；同时，加强对相关税收优惠政策的宣传和辅导，让税收扶持政策深入人心、家喻户晓，铺设税收优惠绿色通道，对企业减免税申请，由前台受理，在后台按照流程审批，在时限内返回到窗口答复、落实，加强税收政策贯彻落实情况的跟踪、检查和反馈，保证税收政策的贯彻落实和税收职能的有效发挥，以阳光效能促进政策得以依法落实，用足政策助推企业发展。
截至6月底，依法落实税收优惠政策6500多户（次），累计减免地方税收xx亿元，以政策助推**经济跨越式发展，发挥积极作用。
（三）在提高税收征管水平创先争优，打造质效地税机关。
税收征管水平的高低，直接反映了当地税收执法环境的好坏，对地方招商引资、地方经济发展、地方社会建设都是至关重要的。市地税局机关党委创新开展每月税收管理能手评比活动，以党员干部在征管工作中创先争优，树榜样、立典型，推动**地税征管水平更上新台阶。近年来，在全区地税系统组织收入进度、纳税评估、征管数据质量、税收预测率等方面，均排名靠前，促进各项地税工作扎实高效开展。特别是数据质量方面，该局在“国库入库数与地税入库数”以及征收数、待解数、数据指标项这三项考核中，均无疑问记录，应征数考核、数据一致性考核、税收票证考核、时间逻辑性考核，均排名靠前。上年上半年，在全区15个征收单位中，其它营利性服务营业税增幅排名第2，组织收入进度排名第5。
（四）在服务糖都建设方面创先争优，形成多方共赢局面。
**是我国糖都，每个榨季的原料蔗运输发票的开具时间紧、任务重，影响到制糖企业增值税抵扣、运输费和蔗款领取和交通运输营业税入库等，事关农税企三方利益。将基层税务人员从加班加点的繁琐开票业务中解脱，提高交通运输代开票效率，已是迫在眉睫。为此，市地税局机关党委组织党员干部深入了解、充份的调研，找出了解决办法，就是依托现运行的运输发票税控系统，开发了货物运输自动批量开票程序，利用开票程序运行货物运输开票脚本，将读取到的EXCEL文件内容，自动填写到《公路内河货物运输发票税控系统》的指定位置，实现代开货物运输发票的功能。交通运输自动批量代开票程序，每份货运发票的开具由原先的20多分钟减少到5分钟，开票的准确率由之前的95%提高到99%。
2011/2012榨季，全市地税系统共开具原料蔗运输发票近10万份，全市5个办税服务厅仅安排2个工作岗，在5月中旬榨季结束后也随着开具完毕，没有安排三班倒的加班加点，均是正常工作时间内完成。一改以往成立多个工作组，三班倒加班加点，还要推延至7月份才能开票完毕的滞后局面。
三、创新载体，树立品牌，推动税收工作跃上新台阶
在创先争优活动中，市地税局机关党委围绕“创新”大做文章，各项工作亮点纷呈，树立了一批创新品牌，推动税收工作跃上新台阶。
（一）打造纳税服务两大品牌，民主测评得分名列前茅。
市地税局创新开展的每月服务之星评比活动和“免填单式”服务，是全区地税系统两大纳税服务品牌，在全区地税系统工作会议上做经验介绍，先后获**电视台、**日报、新华网、**新闻网等媒体报道。一个是办税服务之星评比，通过构建科学考评机制，包括税务登记、发票管理、纳税申报、税款征收、代开发票等10类共217项指标的科学考评体系，形成争当服务之星的氛围，不断优化纳税服务。另一个是“免填单”服务。“到税务局交税，不用填表填单”，市地税局党员干部让“不可能”成为了“可能”，在全国首先推出“免填单”办税服务。由市地税局党员干部研发、攻关的“免填单”软件按税务登记、申报征收、发票管理、涉税审批、行政处罚、告知回执、咨询服务、系统维护等8个功能115项办税业务免填单功能，免填业务表单84张，其中纳税人免填单39张，办税服务人员免填单45张。“免填单”办税服务系统进一步规范了办税服务工作流程，减轻纳税人负担，提高办税服务效率，纳税服务实现质的飞跃。
6月28日 ，市直属机关工委召开创先争优表彰暨党建工作交流会，市地税局机关党委、覃毅忠调研员分别被市委评为创先争优先进党组织、创先争优优秀党务工作者。会上，市地税局机关党委作了题为《强化创先争优意识，提高纳税服务水平》的经验发言，成为5个创先争优经验发言单位之一。**建市以来，连续9年在全市行风政风民主测评中名列前茅；全系统7个办税服务厅年度满意率均保持在98.6%以上，自2007年全市推行政务服务中心机制以来连续5年均获评**市政务服务先进集体荣誉称号。
（二）坚持走科技创新路子，促进**地税科学发展。
“科技加管理”是我国税收建设三篇文章之一，是税务事业科学发展的重要抓手。近年来，市地税局机关党委坚持科技兴税的战略部署，按照“依托现有平台，鼓励自主研发”的信息化建设工作思路，在税源控管、纳税服务、创先争优等方面提高科技含量，信息化管理成效尤为显著，推进各项工作更好更快开展。各位党员骨干在自主研发“四位一体”税源监控软件、开发完善“免填单”办税服务软件、开发交通运输自动批量代开票程序、研发两大创先争优品牌活动评分系统、开发地税信息系统数据质量问题提醒程序、成功搭建综合信息交流平台等科技创新项目的技术攻关等方面，发挥了党员干部主力作用。
市地税局科技创新工作经验，获自治区地税局专期简报介绍推广、获**市“两大”活动简报刊登介绍，起来了良好的创先争优宣传效果。
（三）创新
树立纳税服务品牌 争当科学发展标兵
——**市地税局机关党建经验材料
创先争优活动开展以来，市地税局机关党委坚持“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”的工作思路，结合深入开展“解放思想，赶超跨越”和“阳光效能”活动，推进服务纳税人、服务经济社会发展这“两个服务”创先争优，充分发挥了党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范的积极作用，取得显著成效。
一、加强领导，统一认识，为做好争创活动奠定基础
今年创先争优活动中，市地税局机关党委把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，切实加强组织领导，统一认识，为做好创先争优活动夯实思想基础。
（一）加强党组织班子建设，增强党组织领导合力。
今年年初，经过党员民主选举，以及市直属机关工委批准，我局机关党委以及六个党支部顺利完成换届工作。机关党委书记由市局党组成员、副局长**担任，基层工作科科长**担任专职副书记，机关各支部书记由市地税局机构主要职能科室负责人担任，按照一岗双责、便于工作的模式，以行政口、业务口和独立机构及相互联系的科室为单位建立独立党支部，确保党建工作和业务工作的良性互动，高度融合。在此基础上，成立了创先争优领导小组、“两年”活动领导小组，成员均是骨干党员领导干部，深化“两大”活动促进地税工作扎实高效开展，更好地发挥了党组织战斗堡垒和党员先锋模范的积极作用。
（二）加强政治理论教育，提高队伍党性整体素质。
结合地税工作实际，实行“机关党委组织全体干部政治学习、科室自行抓业务学习、促进税收业务保质保量齐抓共管”的良性工作机制，通过鼓励自学和定期集中学相结合的机制，提高队伍整体政治素质，特别是组织学习，及时传达贯彻上级重要会议和上级领导讲话精神，结合岗责实际深刻领会“解放思想，赶超跨越”以及“学习调研年”“创新管理年”的重要指导意义，把创先争优贯穿于日常工作当中，处处弘扬**精神、弘扬**地税精神。今年以来，累计组织开展入党积极分子学习培训、党组中心组学习、党风廉政教育、党课进农户等理论学习近10次，每位党员干部接受学习教育确保在2个课时以上。
（三）加强宣传思想引导，提高创先争优思想认识。
开展创先争优活动是党的十七大和十七届四中全会作出的重大部署，是当前基层党建工作的第一主题。在深入开展创先争优活动中，市地税局机关党委加强活动宣传、思想引导，把全系统地税党员干部的争创认识、争创意识提高到讲政治、讲党性的高度，积极主动参与其中，将创先争优贯穿于地方税收执法之中，营造浓厚的争创氛围。市地税局机关党委及时召开活动每个阶段的动员会议，传达上级创先争优会议精神，深刻领会上级领导的讲话精髓和争创要求，结合地税工作实际落到实处。
（四）加强党性绩效考核，引入奖惩激励动力。
每年年初，市地税局党组均与各单位签订《党风廉政建设责任状》和《工作目标责任书》，把党务工作和党性表现作为考核的重要内容来强化要求，并结合各个岗责实际量化打分，不合格的单位以及其负责领导，在年度评优选先实行“一票否决”。在市委、市政府的大力支持下，还将地税部门工作考核纳入全市绩效考核奖惩序列，增加党性绩效考核的力度和可操作性，有效引入奖惩激励动力，引导广大党员干部在各个工作岗位上创先争优，起到“以点辐射全面，以个体带动整体”的积极作用，在全系统掀起创先争优热潮。
二、突出重点，加强指导，科学设置争创内容。
市地税局紧紧围绕“聚财为国，执法为民”部门职能，突出重点，加强指导，结合地税职能实际科学设置争创内容，实现“重点突破，以点带面”的积极成效。
（一）在组织收入中心工作创先争优，助力地方经济发展。
“为国聚财、确保地方财政增收”是地税部门重要的职能之一，也是地方经济稳健发展的重要保障。面对由于政策减负、市场走低等主客观因素影响所导致今年税收收入严峻形势，市地税局机关党委号召广大党员干部，在关键时刻，接受考验，迎难而上，在组织收入战线发挥奋斗堡垒作用，超额实现税收任务“双过半”目标。截至6月30日，累计组织各项收入120018万元，同比增收20015万元，增长20%。其中，组织财政收入117900万元，同比增收21258万元，增长22%；市县级收入113893万元，同比增收20257万元，增长21.6%，分别完成自治区地税局和市政府下达的年度工作目标52.6%和52.3%。
（二）在落实税收优惠政策创先争优，给力企业经营发展。
市地税局机关党委从讲政治、讲党性的高度，引导广大税务干部充分发挥部门职能，不折不扣落实好国家税收优惠政策，以政策富民、扶贫、助困，助力地方经济稳健发展。地税党员干部围绕**经济发展规划和凭祥边境综合保税区建设，深入开展调研，向市委、市政府提出区域优惠、产业优惠、园区优惠等税收扶持政策的具体建议，从政策的层面关注和支持**经济社会的加快发展；同时，加强对相关税收优惠政策的宣传和辅导，让税收扶持政策深入人心、家喻户晓，铺设税收优惠绿色通道，对企业减免税申请，由前台受理，在后台按照流程审批，在时限内返回到窗口答复、落实，加强税收政策贯彻落实情况的跟踪、检查和反馈，保证税收政策的贯彻落实和税收职能的有效发挥，以阳光效能促进政策得以依法落实，用足政策助推企业发展。
截至6月底，依法落实税收优惠政策6500多户（次），累计减免地方税收xx亿元，以政策助推**经济跨越式发展，发挥积极作用。
（三）在提高税收征管水平创先争优，打造质效地税机关。
税收征管水平的高低，直接反映了当地税收执法环境的好坏，对地方招商引资、地方经济发展、地方社会建设都是至关重要的。市地税局机关党委创新开展每月税收管理能手评比活动，以党员干部在征管工作中创先争优，树榜样、立典型，推动**地税征管水平更上新台阶。近年来，在全区地税系统组织收入进度、纳税评估、征管数据质量、税收预测率等方面，均排名靠前，促进各项地税工作扎实高效开展。特别是数据质量方面，该局在“国库入库数与地税入库数”以及征收数、待解数、数据指标项这三项考核中，均无疑问记录，应征数考核、数据一致性考核、税收票证考核、时间逻辑性考核，均排名靠前。上年上半年，在全区15个征收单位中，其它营利性服务营业税增幅排名第2，组织收入进度排名第5。
（四）在服务糖都建设方面创先争优，形成多方共赢局面。
**是我国糖都，每个榨季的原料蔗运输发票的开具时间紧、任务重，影响到制糖企业增值税抵扣、运输费和蔗款领取和交通运输营业税入库等，事关农税企三方利益。将基层税务人员从加班加点的繁琐开票业务中解脱，提高交通运输代开票效率，已是迫在眉睫。为此，市地税局机关党委组织党员干部深入了解、充份的调研，找出了解决办法，就是依托现运行的运输发票税控系统，开发了货物运输自动批量开票程序，利用开票程序运行货物运输开票脚本，将读取到的EXCEL文件内容，自动填写到《公路内河货物运输发票税控系统》的指定位置，实现代开货物运输发票的功能。交通运输自动批量代开票程序，每份货运发票的开具由原先的20多分钟减少到5分钟，开票的准确率由之前的95%提高到99%。
2011/2012榨季，全市地税系统共开具原料蔗运输发票近10万份，全市5个办税服务厅仅安排2个工作岗，在5月中旬榨季结束后也随着开具完毕，没有安排三班倒的加班加点，均是正常工作时间内完成。一改以往成立多个工作组，三班倒加班加点，还要推延至7月份才能开票完毕的滞后局面。
三、创新载体，树立品牌，推动税收工作跃上新台阶
在创先争优活动中，市地税局机关党委围绕“创新”大做文章，各项工作亮点纷呈，树立了一批创新品牌，推动税收工作跃上新台阶。
（一）打造纳税服务两大品牌，民主测评得分名列前茅。
市地税局创新开展的每月服务之星评比活动和“免填单式”服务，是全区地税系统两大纳税服务品牌，在全区地税系统工作会议上做经验介绍，先后获**电视台、**日报、新华网、**新闻网等媒体报道。一个是办税服务之星评比，通过构建科学考评机制，包括税务登记、发票管理、纳税申报、税款征收、代开发票等10类共217项指标的科学考评体系，形成争当服务之星的氛围，不断优化纳税服务。另一个是“免填单”服务。“到税务局交税，不用填表填单”，市地税局党员干部让“不可能”成为了“可能”，在全国首先推出“免填单”办税服务。由市地税局党员干部研发、攻关的“免填单”软件按税务登记、申报征收、发票管理、涉税审批、行政处罚、告知回执、咨询服务、系统维护等8个功能115项办税业务免填单功能，免填业务表单84张，其中纳税人免填单39张，办税服务人员免填单45张。“免填单”办税服务系统进一步规范了办税服务工作流程，减轻纳税人负担，提高办税服务效率，纳税服务实现质的飞跃。
6月28日 ，市直属机关工委召开创先争优表彰暨党建工作交流会，市地税局机关党委、覃毅忠调研员分别被市委评为创先争优先进党组织、创先争优优秀党务工作者。会上，市地税局机关党委作了题为《强化创先争优意识，提高纳税服务水平》的经验发言，成为5个创先争优经验发言单位之一。**建市以来，连续9年在全市行风政风民主测评中名列前茅；全系统7个办税服务厅年度满意率均保持在98.6%以上，自2007年全市推行政务服务中心机制以来连续5年均获评**市政务服务先进集体荣誉称号。
（二）坚持走科技创新路子，促进**地税科学发展。
“科技加管理”是我国税收建设三篇文章之一，是税务事业科学发展的重要抓手。近年来，市地税局机关党委坚持科技兴税的战略部署，按照“依托现有平台，鼓励自主研发”的信息化建设工作思路，在税源控管、纳税服务、创先争优等方面提高科技含量，信息化管理成效尤为显著，推进各项工作更好更快开展。各位党员骨干在自主研发“四位一体”税源监控软件、开发完善“免填单”办税服务软件、开发交通运输自动批量代开票程序、研发两大创先争优品牌活动评分系统、开发地税信息系统数据质量问题提醒程序、成功搭建综合信息交流平台等科技创新项目的技术攻关等方面，发挥了党员干部主力作用。
市地税局科技创新工作经验，获自治区地税局专期简报介绍推广、获**市“两大”活动简报刊登介绍，起来了良好的创先争优宣传效果。
（三）创新廉政风险防控制度，打造廉洁型地税机关。
廉政建设是党建的重要工作，税务部门是执法权力机关、廉政风险防控尤为重要。市地税机关党委坚持“创新完善廉政风险防范制度，从重点领域、重点部门、重点环节入手，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制”工作思路，以建立四项工作机制为核心，全面加强廉政风险防控管理取得显著成效。一是建立领导工作机制，增强防控工作领导力。二是建立排查工作机制，增强防控工作针对性。1、三是建立监控工作机制，增强防控工作实效性。四是建立考评工作机制，增强防控工作长效性。1、
5月30日 ，在**市加强廉政风险防控推进惩防体系建设工作会议上，我局作《建立四项工作机制，增强风险防控能力》典型经验交流发言，是全市3个发言单位之一。2006—2011年连续6年被自治区地税局评为全区地税系统党风廉政建设责任制考评优秀等次单位，实现建局9年职务犯罪“零”案件发生目标，2010——2011年度连续两年被**市政府评为绩效考评一等奖，荣获**市2011年机关党风廉政建设目标管理优秀奖。
“问渠那得清如许，为有源头活水来”。市地税局机关党委在党建工作中取得了优异成绩，推动**地税事业科学发展，成效显著，这得益于能够正确处理税收业务工作于党建工作的相互促进、两者平衡的关系，切实做到“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”，充分发挥党组织和党员干部的先锋模范作用，结合地税工作实际，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。
制度，打造廉洁型地税机关。
廉政建设是党建的重要工作，税务部门是执法权力机关、廉政风险防控尤为重要。市地税机关党委坚持“创新完善廉政风险防范制度，从重点领域、重点部门、重点环节入手，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制”工作思路，以建立四项工作机制为核心，全面加强廉政风险防控管理取得显著成效。一是建立领导工作机制，增强防控工作领导力。二是建立排查工作机制，增强防控工作针对性。1、三是建立监控工作机制，增强防控工作实效性。四是建立考评工作机制，增强防控工作长效性。1、
5月30日 ，在**市加强廉政风险防控推进惩防体系建设工作会议上，我局作《建立四项工作机制，增强风险防控能力》典型经验交流发言，是全市3个发言单位之一。2006—2011年连续6年被自治区地税局评为全区地税系统党风廉政建设责任制考评优秀等次单位，实现建局9年职务犯罪“零”案件发生目标，2010——2011年度连续两年被**市政府评为绩效考评一等奖，荣获**市2011年机关党风廉政建设目标管理优秀奖。
“问渠那得清如许，为有源头活水来”。市地税局机关党委在党建工作中取得了优异成绩，推动**地税事业科学发展，成效显著，这得益于能够正确处理税收业务工作于党建工作的相互促进、两者平衡的关系，切实做到“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”，充分发挥党组织和党员干部的先锋模范作用，结合地税工作实际，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。
