政法委打拐经验材料

近年来，XX县各有关部门及政法机关认真贯彻执行中央和省、州、县关于打击拐卖妇女儿童犯罪的决策部署，坚持“打防结合、预防为主、综合治理”的工作方针，以推进政法三项重点工作为主线，以集中排查整治突出的治安问题为目标，以“破大案、打团伙、追逃犯”为主攻方向，科学决策，精心组织，突出重点，组织开展了一系列打拐防拐专项整治行动，取得了明显成效，切实保障了妇女儿童的合法权益，维护了农村社会政治稳定。
 ——出实招，真抓齐管。历年来，县委、县政府对全县打拐防拐工作高度重视，牢固树立“发展经济是政绩、和谐平安也是政绩”的理念，将打拐防拐工作摆在综治维稳的首位，成立了以县委常委、政法委书记为组长的工作领导小组，下设办公室和打击处理、宣传教育、综合整治、工作督查“一办四组”，制定下发了《XX县反对拐卖妇女儿童工作实施意见（2008—2012年）》、《XX县打击拐卖妇女儿童犯罪专项整治行动实施方案》等一系列规范性文件，研究部署工作、解决打拐工作经费，为开展专项整治行动提供强有力的保障。公安机关及时抽调了41名业务强、素质高的民警组成“打拐专案组”和“9·13”专案组。各乡（镇）各部门按照县委、县政府的要求，相应成立了由一把手挂帅的打拐防拐工作领导小组，配齐配强工作机构和办事人员。全县形成了“党政统一领导、政法机关为主体、部门齐抓共管、社会整体联动、群众积极参与”的打拐防拐工作格局。
 ——重打击，战果显著。多年来，全县政法机关始终保持对拐卖妇女儿童犯罪的高压态势，坚持不懈地开展专项整治斗争，破获了一批刑事犯罪案件、打掉了一批犯罪团伙，严惩了一批严重刑事犯罪分子，但是，拐卖犯罪行为未得到有效遏制，反而愈演愈烈。为依法严厉打击拐卖妇女儿童犯罪活动，有效遏制拐卖案件上升的势头，2000年以来，全县政法机关按照县委、县政府的统一部署，共投入警力4000余人，先后11次在6个乡（镇）的重点村寨开展了打击贩卖婴儿犯罪专项整治行动，共破获贩卖婴儿犯罪案件735起（“9·13”专案109起），打掉犯罪团伙21个，抓获犯罪嫌疑人485人，解救婴儿144名。专项整治行动中，公安机关发挥了主力军作用，专案组成员发扬不怕疲劳、连续作战、顽强拼搏的优良作风，加大侦查破案的攻坚力度，2005年先后成功地破获了省督办的两个特大贩卖婴儿犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人89名，破获贩卖婴儿案件88起，现场解救婴儿32名；2008年按照公安部“9·13”专案工作部署，全面实施“9·13”专案统一抓捕行动，共抓获犯罪嫌疑人52人，破获贩卖婴儿案件109起，打掉犯罪团伙6个，解救婴儿7名；2009以来根据中央和省、州打拐专项行动电视电话会议精神，集中警力对八宝、那洒镇的24个村小组涉嫌贩卖婴儿犯罪嫌疑人实施统一抓捕行动，共抓获犯罪嫌疑人72人，破获贩卖婴儿案件73起，通过强化破案，成功地打掉了省督办的特大跨省贩卖婴儿团伙案，破案36起，抓获犯罪嫌疑人10人，现场解救婴儿3名，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰，起到了强有力震慑作用。
 ——保实效，一线督查。始终坚持“谁主管谁负责、谁交办谁督促、谁承办谁落实”的原则，按照“两定两包”的要求，认真落实领导包案工作制度，主要领导身先士卒、率先垂范、主动包案、靠前指挥、协调问题。2005年以来，县委政法委领导和政法各部门主要领导对省、州督办的“贩婴团伙案”、“9·13”专案等进行包案，先后30多次深入严打整治一线指挥协调工作，既当指挥员、又当战斗员，多方协调和解决重大疑难问题，对上级督办的案件和重大疑难案件，采取逐案会诊、专案专办、提前介入等方法，解决了一些长期未得到解决的问题，有力推动了专项整治工作的开展。
 ——抓宣传，营造氛围。充分发挥各类新闻媒体的阵地作用，以《平安XX》、《法在XX》电视栏目为载体，采取张贴标语口号、宣传图片，发放宣传资料，设立民情恳谈点、法律服务咨询点等灵活多样的形式，在各乡（镇）、村委会（社区）、村寨、学校等开展内容丰富，贴近实际、贴近生活、贴近群众的宣传活动，进一步提高广大群众对打拐防拐工作的知晓率、参与率。全县共悬挂宣传横幅和张贴标语、宣传画共2800余幅（条），制作永久性宣传牌60块，进村入户宣传16万户（次），编印7千份《关于开展社会治安重点地区排查整治行动的通知》、17万册《反对拐卖妇女儿童法律知识问答》手册发放到农户家中，为开展打拐防拐工作营造良好的舆论氛围。
 ——重整治，打防并举。在集中打击处理阶段的基础上，加大对涉拐重点村寨的综合整治力度，遏制拐卖妇女儿童、贩卖婴儿犯罪的上升势头。2000年以来，县委、政府先后6次组织政法机关、教育、文化、计生、扶贫、交通等40个部门对涉及拐卖妇女儿童、贩卖婴儿犯罪的30个重点贫困村寨进行了综合治理工作，抓住整村推进的有利时机，共投入资金500万元，组织实施30个涉拐村寨的扶贫帮困工作，调整产业结构，发展种养殖多种经营，增加群众收入；开展多种形式的实用技术和务工技能培训，加大对超怀、超生、躲生的预防监管力度，采取多种形式的社会救助工作，大力宣传《刑法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》等法律法规及打拐防拐知识；深入开展平安“村寨、家庭”等创建活动和农村警务战略工程、和谐警民示范村建设，“零距离”服务群众，组织开展评选“十星级”文明户、“妇女之家”、“民兵之家”、“青春建功”、“关爱留守儿童”、青年创业“贷免扶补”等活动，建立多功能活动室，加强村委治保、调解和村寨巡防队、护村队等群防群治组织建设。通过综合整治，人民群众的思想意识发生了根本性转变，懂法守法的增多，利用科学技术发展经济的增多，参与村务决策的增多，义务参与护村巡防的人员增多，实现了由乱到治的工作目标。如：地处323国道公路边的XX县南屏镇龙乜村，全村82户426人口，1998年前，该村70%的人参与贩卖婴儿，形成8个贩卖婴儿团伙，涉案人员高达70多人，致使该村成为远近闻名的“拐卖村”。近年来，县委、县政府对龙乜村进行了综合整治工作，同时，省州县妇联、公安机关和救助儿童会在该村实施“多部门合作社区预防妇女儿童被拐”项目，建成了多功能活动室、万册图书室、巡防队会议室以及篮球场等活动场所，成立了社区活动中心、“妇女之家”、“民兵活动之家”、“妇女文艺队”、“治安巡防队”等，组织评选“十星级文明户”活动；开展普法、村务、科技等培训；深入推进新农村建设，整合实施小额信贷、循环金等项目，帮助妇女创业、就业，发展种养殖等多种经营，组建运输协会，现村民人均纯收入3500元以上，12年来该村未发生拐卖妇女儿童犯罪案件，无刑事治安案件发生，昔日的“拐卖村”变成了“全省文明村”。龙乜村的防拐经验分别在今年全省深入推进社会管理创新工作会议、全州基层政法综治维稳干部培训会上进行了交流。通过坚持不懈的综合治理，认真实施便民利民惠民政策，落实“打、教、帮、扶”的各项措施，防拐工作效果明显，贩卖婴儿犯罪案件大幅度下降，今年1-6月，全县共发生贩卖婴儿犯罪案件9起，与上年同期相比下降85.94%。

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