坚决维护党中央领导集体权威
党的十八大报告中强调：“要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策。加强监督检查，严肃党的纪律特别是政治纪律，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。”在新世纪新阶段，尤其是在十八大刚刚完成党中央领导班子新老交替的特殊时期，坚决维护以习近平为总书记的党中央领导集体权威，对于实现全党的高度集中统一，实现十八大绘制的将中国特色社会主义推向新阶段的宏伟蓝图，如期建成小康美好社会，具有极其重要的意义。作为基层共产党员，必须依据党章的要求，加强理论学习，提高纪律观念，增强维护中央权威的高度自觉性。
一、内化一个共识——切实弄清维护中央权威的极端重要性
所谓中央的权威，就是指党中央、国务院特别是中央领导集体的权威。它表现为中国共产党领导和团结全国各族人民建设有中国特色社会主义伟大事业的崇高威望、巨大感召力和最高凝聚力；它是按照民主集中制原则，在制定、执行党和国家大政方针的实践中具体形成的、由此完整地实现对国家、对地方的统一有序正确的领导。坚决维护中央权威，“本质上是表现对于党的利益、阶级利益、人民的利益的爱护。”（注1《邓小平文选》第一卷第235页）当前，基层共产党员要维护中央权威，就得首先切实弄清维护中央权威的极端重要性。
（一）实现十八大提出的“两个宏伟奋斗目标”迫切需要维护中央权威。当前，国际形势复杂多变，我国改革发展进入关键时期，各种矛盾交织叠加，内外因素相互影响，在这样的历史条件下，党的十八大报告提出：要“在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会”，“在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。要实现这两个宏伟奋斗目标，没有一个在实践中形成的、众望所归的、坚强的中央领导集体及其强有力的权威是不行的。因为中国共产党是一个领导着占世界五分之一人口的国家、一个拥有8000多万党员的大党，如果没有中央强有力的权威，就很难在全党和全国人民中形成统一的思想、统一的意志和统一的行动。党就会缺乏坚强的凝聚力和战斗力，成为一盘散沙，国家的统一和强盛就会受到威胁，甚至还可有能出现四分五裂的混乱局面。因此，我们要坚决维护以习近平同志为核心的中央领导集体的权威，为保障改革开放和现代化建设的顺利进行、如期实现十八大提出的两大奋斗目标做出贡献。
（二）解决全国的重大问题迫切需要维护中央权威。首先，社会主义市场经济的发展需要中央集权，加强中央权威是完善社会主义市场经济体制的要求。这不仅因为市场经济本身的缺陷，而且因为中国的市场经济是与社会主义基本制度联系在一起的。在生产超越国界的社会化和经济全球化的历史潮流中，中央政府在维护本国经济安全和经济利益、协调本国经济稳定持续发展方面的职能是必不可少的。其次，中国要解决贫富差距过大和贫困问题必须依靠政府集中权力。邓小平曾经讲过，贫穷不是社会主义，只有共同富裕才是真正的社会主义，这就决定了中央政府集中权力承担起公平分配社会财富、有效防止贫富差距过分悬殊和解决贫困问题的责任。再有，区域经济发展不平衡，需要依靠中央权威来协调和统筹。因为如果让地区经济发展差距过分严重，将会威胁到国家的政治稳定与统一。地区间的不平衡和过度的经济差距不仅仅是一个经济问题，还是一个政治问题，因为这种区域差异性加上同级政府之间很难自动发生有效的协调机制，仅依靠地方政府自身是无法解决的，必须依靠中央政府和中央权威来宏观调控和统筹发展，平衡各地方的财政能力。否则，实现全国统一协调发展是不可能的。
（三）维护全国社会的和谐稳定迫切需要维护中央权威。一个国家的社会稳定为经济发展提供良好的环境，是经济发展的重要前提和保障。正如邓小平所说：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”同时强调：“我的中心意思是，中央要有权威。……党中央、国务院没有权威，局势就控制不住。”（注2《邓小平文选》第三卷第277、278页）当前，我国社会发展总的来说是稳定的，但也存在一些不稳定因素。随着改革的深入，利益逐渐分化，利益结构也趋向复杂，这就不可避免地会出现各种社会矛盾和问题，从而影响社会稳定。从国际环境看，国际局势动荡不安，各种敌对势力正极力对我国进行“西化”、“分化”，这也使我国社会稳定面临更加复杂的形势。面对这些复杂形势和不稳定因素，只有维护中央权威，才能形成全党全国的统一意志，及时妥善地消除各种不利因素，保持全国的和谐稳定。
（四）应对错综复杂的国际关系迫切需要维护中央权威。国家利益高于一切，党中央是国家利益的忠实维者。当前，错综复杂的国际环境给中国的发展带来了巨大压力，以美国为首的西方敌对势力正在加紧对中国实施和平演变谋图。伴随着中国近年来经济实力和军事实力的增强，也极大地引起了周边国家某种势力的不安，他们恐惧中国力量的过快强大可能导致他们利益受损，所以他们要从外部寻找一个力量来制衡中国，尤其是近年来一些国家在美国的支持下，恶意挑起南海和东海某些区域主权的争端，企图以此分散中国的精力，干扰中国的发展，破坏中国的统一，削弱中国的国际威望。面对错综复杂的国际双边兴系，必须有一个刚强威严的党中央和中央政府来维护中国的民族独立、国家统一和主权完整，从而为中华民族的复兴创造良好的环境条件，这就决定了维护中央权威的极端重要性，这就决定了所有共产党员必须毫无条件地维护中央权威。
二、强化一个基础——及时认真做好中央政策的认同
中央政策是中央领导集体意志的主要表现形式，对中央政策的认同是从思想上维护中央权威的基础。基层党员要维护中央权威，就得抓好十八大精神的学习，就得抓好自今以后党中央所作出的重大决策和重大部署学习，系统地、准确地、深刻地领会中央重大决策和重大部署的内容及其实质。从当前的实际情况来看，强化对中央政策的认同，应着重在四个方面下功夫。
(一)认真做好对中央政策价值取向的认同。充分认识中央政策体现全国整体人民根本利益的价值取向是认同中央政策的核心。基层党组织和共产党员在认同中央政策过程中，应该首先站在中央政策角度，从国家整体利益出发把握中央政策。具体途经是当中央出台一项新政策时，地方行政机关必须及时学习研究，准确把握这样几个问题：一是中央为出台该项政策的根本目的；二是该项政策主要解决的社会问题同人民根本利益的关系；三是解决这些社会问题需要具备和付出的政策成本；四是解决这些社会问题可能会引起哪些新的社会矛盾；五是该项政策对于维护和发展本地区人民根本利益将带来的好处等。努力消除各种仅仅站在局部或个人利益角度去理解中央政策的倾向，切实把思想能行动统一到中央政策上来。
(二)认真做好对中央政策基本要素的认同。深刻理解中央政策的基本要素理解是实现对中央政策认同的保证。基层党组织和共产党员在认同中央政策过程中，必须首先对中央政策的定量目标、单一政策措施、明确规定的政策原则、清晰的政策界限深刻理解和认同，对定性的政策目标、配套的政策措施、隐含的政策原则、模糊的政策界限要进行认真学习取得准确理解之后，再作出贯彻决策，努力把本单位的贯彻决策要素控制在中央政策范围之内，决不能违背中央政策的原则和要求无序扩展，确保底层的贯彻决策在政治方向和政治原则上与党中央保持一致性。
(三)认真做好对中央政策利益调整的认同。中央政策对中央与地方利益关系的调整，作为地方利益来说可分三个层面，即地方整体利益、地方群体或阶层利益、地方个人或团体利益。作为地方基层党的组织和共产党员，只有强化对中央政策利益调整的认同，才能在政策利益调整中自觉坚持局部利益服从全局利益、地方利益服从中央利益的原则，在经济上防止过于强调局部利益而形成“诸侯经济”，在政治上防止过于强调下级而使中央政策权威性受到削弱、破坏中央政府“令行禁止”的政令统一。
(四)认真做好对中央政策完善变通的认同。原则性和灵活性相统一是基层执行中央政策的原则要求。原则性是指执行中央政策必须遵循政策的精神实质，严格按照政策规定的要求去做，保证政策的统一性、严肃性和权威性。灵活性是指在不违反中央政策原则的前提下，采取灵活多样的方式方法，坚持从实际出发，因时因地制宜，创造性地执行和完善政策，最大限度地实现政策目标。基层党组织和共产党员必须准确把握中央政策变通完善的范围及限度，在不违反中央和上级政策原则的情况下，依照实际情况进行适度改变，绝不能以变通之名搞“另有对策”之实，任何时候都要牢牢抓住中央政策的精神实质，提升基层党组织和共产党员的科学执行力。
三、外化一个行动——极大提高中央政令的执行力
中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山2012年１1月１９日在中央纪委监察部机关召开全体党员干部大会上强调：“要加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查，教育引导广大党员干部特别是领导干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威”。这就告诉我们，在行动上坚决贯彻落实党中央的重大决策部署，这是维护中央权威的根本标志。作为基层共产党员来说，当前应从四方面去努力。
（一）必须牢记十八大提出的崇高使命，始终保持共产党人的政治本色。牢记党中央提出的奋斗目标是维护中央权威的核心。十八大提出“确保到二０二０年实现全面建成小康社会宏伟目标”，这是中央权威的具体体现，共产党员如何去为完成这个使命任务奋斗？胡锦涛同志在报告中对全党党员提出了殷切期望：“必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。”这就明确告诉我们，要维护中央权威，为全面建成小康社会做出新贡献，必须牢记我们党的崇高使命，始终保持共产党人的政治本色。为此，基层每个共产党员应做到：必须保持清醒：我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾;必须牢牢记住：十八大根据我国经济社会发展实际，提出了努力实现“经济持续健康发展”、“人民民主不断扩大”等五个新的要求;必须清醒看到：形势任务的发展变化对共产党员的能力提出了新的更高要求，能力不足的危险更加尖锐地摆在我们面前，基层党员只有不断强化忧患意识，不断提升服务发展能力、履行职责能力、开拓进取能力、服务群众能力、拒腐防变能力，才能为完成十八大提出的崇高使命贡献力量。
（二）必须始终保持同人民群众的血肉联系，用实际行动发挥党的最大政治优势。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。十八大报告再次强调：“要坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”这就明确地向全党提出发挥党的最大政治优势，抵御脱离群众最大危险的任务。基层党员虽然生活在广大群众之中，但不一定就能做到保持同人民群众的血肉联系。在新的历史条件下，一些共产党员宗旨意识淡薄了，官僚主义、形式主义滋生，对群众的冷痛视而不见，见而不闻，严重脱离群众，情不为民所系，党员种种脱离群众现象成为群众对党信心的减弱，严重影响了党的凝聚力和号召力，也影响到中央在人民群众心目中权威，这个问题如果不加以彻底解决，中央权威就要受到削弱，党的执政地位就会面临危险。为此，基层每个党员都应努力做到：牢固树立马克思主义群众观点，把始终保持同人民群众的血肉联系放到更加突出的位置，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，竭尽全力为实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益而奋斗；始终站稳最广大人民的立场，自觉防止和克服凌驾于人民之上的官僚主义，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为工作的出发点和落脚点，彻底清除官僚主义、形式主义、以权谋私、贪污腐化等损害人民利益的腐败之风；带着深厚的感情做群众工作，坚持深入群众、深入基层，真正尊重群众、贴近群众、依靠群众，真情关心群众，尽心竭力为群众解难事；坚持对党负责和对人民负责的一致性。不管在任何情况下，都要自觉防止和克服片面强调对下负责和片面强调对上负责两种倾向，帮助群众正确认识和处理国家利益、集体利益、个人利益的关系，凝聚起最巨大的力量，推动全面小康社会建设大业的顺利发展。
（三）必须努力当好深化改革的模范，为实现经济社会各项改革目标做出贡献。深化改革是维护中央权威的着力点。据媒体统计，十八大报告全文提到“改革”两字的就有86次，这充分说明改革是实现十八大蓝图的强力措施，能否实现改革预期直接影响到中央权威的提高。历史和现实证明，任何改革从来都不会一帆风顺，更不会轻而易举，而是要经过艰苦努力才有可能取得成功。尤其是当前，随着世界大发展大变革大调整时期的来临，世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响尚未消除，世界各种思想文化的交流交融交锋更加激烈，不稳定不确定因素显著增多。在这样面临多种考验的复杂环境下把我国经济政治体制改革推向深入，更是要求广大共产党员维护中央权威，处处当好深化改革的先锋模范。一要解放思想，着力带头树立自立自强的观念、敢于改革的观念，当好转变观念的模范；二要身体力行，着力带头学习和执行党的方针政策，带领干部职工始终保持健康向上的政治风气，当好执行政策的模范；三要加强修养，认真履行共产党员的神圣职责，把改革、发展、稳定统一起来，当好保持稳定的模范；四要勇攀高峰，把创先争优活动同改革发展紧密结合起来，创造一流的经济效益和社会效益，当好争创一流成绩的模范。
（四）必须防止精神懈怠的危险，在提高思想政治素质上不断取得新的进步。防止懈怠是维护中央权威的精神保证。习近平同志2011年12月在全国组织部长会议的讲话中要求：党的各级干部要“防止精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，在提高思想政治素质上不断取得新的进步。”习近平这一要求，同样适用于基层共产党员。基层共产党员是人民群众贯彻党的路线方针政策的排头兵，是人民群众建设全面小康社会的领头雁，他们维护中央权威做得如何，他们的精神状态表现得如何，对于实现党的奋斗目标关系极大。时下，基层一些党员存在着理想信念动摇，精神萎靡不振，办事拖拖拉拉，心浮气躁、松懈懒散，缺乏积极向上、勇于开拓等与“防止精神懈怠的危险”不相一致的精神状态，必须引起警惕。为此，基层共产党员要按照习近平关于的要求，把防止和克服精神懈怠的危险，同积极适应当前深刻变化的社会环境紧密联系起来，同认真研究解决经济社会发展中的棘手难题紧密联系起来，同正确对待改革中个人利益的得失紧密联系起来，同加强自身的思想作风、精神状态紧密联系起来，保持清醒头脑，强化责任意识，从自身做起，从每一项具体工作做起，切实保持好艰苦奋斗精神，切实做好“防止精神懈怠的危险”的有效工作，用自身的模范行动，影响和带领群众把中国特色社会主义推向前进，为维护党中央权威、巩固党的执政地位进行不懈努力。
