今年来，区民防办在区委、区政府和市民防办的领导下，结合区情和民防建设实际，树立“敢为人先，追求卓越”的思想，以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持人防建设与经济社会融合式发展，紧紧围绕全区三件大事，体现务实创新，彰显特色，突出重点，争创一流，全面完成年度绩效目标任务，民防建设实现了创新发展。
一、 年度目标任务完成情况
1、人防工程建设稳步发展，保持持续增长的势头。人防工程建设稳步快速发展，竣工面积再创新高，人防工程竣工验收行政审批8件，人防工程竣工面积44830㎡，使用面积33623㎡。是全年目标任务3.8万平方米的118%，竣工人防工程质量监管率100%，工程质量验收合格率100%，工程规范建档率100%，工程标示牌安装和管理制度上墙率均为100%。为社会提供停车位841个，是目标任务596个的141%。依法追审人防工程易地建设项目2件，追缴人防工程易地建设费1仟多万元，按政策减免或应建不建的项目报市办审批100%，行政审批窗口服务满意率100%，审批资料齐全。依法办理人防工程拆除审批事项3件，收取人防工程拆除补偿费152.25万元。300㎡以上人防工程拆除按要求一事一报批。行政执法无过错。
积极做好汛期人防工程防汛和防倒灌工作，对沿江500米内的27个人防工程单位信息资料进行了更新，确保了人防工程安全渡汛。积极开展人防工程维护管理和安全普查工作,对162个早期人防工程进行了全面的普查,对工程的状况、渗漏水情况、开发使用情况、防护功能、安全现状等进行核查，全面掌握我区人防工程状况，为制定全区人防工程配建规划提供了可靠的参考依据。
2、平战结合人防工程使用安全。发挥人防工程的作用，加强对平战结合使用单位的管理、监督和服务，新增平战结合人防工程8个，面积达4.48万平方米，实现当年新建人防工程使用率达到100%。加大对人防工程维护管理的投入，强化安全生产措施，确保安全无事故，围绕“安全发展”这个基本点，在全区人防系统广泛开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动，开展安全月演练周活动，组织辖区重点人防工程单位观摩重特大事故应急救援预案演练和技能比武活动，指导各人防工程使用单位结合各自实际开展火灾应急预案的演练，确保xx人防一方平安。担负对汉正街银丰片人防公用工程拆迁任务，耐心细致地做好租户思想工作，晓之以理，动之以情，妥善处理合同纠纷，提前完成了搬迁任务，为综合整治争取了宝贵的时间。汉正街地区综合整治，人防工程和非人防地下室的仓储搬迁率达90%，整治搬迁工作得到区整治专班的高度评价。
3、警报器社会化维护管理深化。做好警报器的社会化维护管理,使30台固定警报器社会化管理达到“六有”标准。加强警报器的调整布局，完成4台电声警报设施的更新、选址和安装工作，确保10月25日警报试鸣鸣响率、覆盖率达100%。
4、特色目标稳步推进。《xx区中长期人防工程建设配建布局规划》通过大量调研工作，材料收集、论证，与市民防办、市区规划设计院、区发改委衔接，结合全区布局和发展规划，科学的、发展的、有针性的规划今后10年全区人防工程建设及分布，使人防工程建设融入经济社会发展中去，同步规划、同步建设、同步发展，适应未来城市发展对人防工程建设的要求。现已落实项目资金150万元，进入项目招标和协议签订阶段，力争今年启动，明年完成。
5、加强民防法律法规宣传，扩大民防工作影响。积极开展民防法律法规宣传活动，多途径、多渠道宣传民防工作，扩大民防工作影响面。一是开展大型报告会广泛宣讲。今年5月12日是我国第四个“防灾减灾日”，与xx区委宣传部联合组织了防灾减灾理论与实践专题报告会。通过开展防震减灾知识讲座，宣讲在地震发生的紧急情况下如何进行自救、自然灾害有哪几种类型等知识，进一步提高了居民防灾减灾的意识，增强了居民对自救自护知识的了解，提升了居民在灾害发生时的自救能力。二是开展“防灾减灾宣传周”活动。全省第一个“防灾减灾宣传周”活动期间，区民防办在汉中街江山如画三善社区举行全区民防志愿者服务队授旗仪式，向11条街道民防志愿者中队和汉中街15个社区民防志愿者服务分队授了队旗并向志愿者代表颁发了聘书，发了志愿者标志和服装。汉中街民防志愿者还模拟地震灾害发生时，疏散遇险社区居民，消除次生灾害，医疗救护等服务演练活动，标志着xx区民防群众组织建设迈出了新的步伐，扩大了民防的社会影响。三是深入基层开展普法教育。区民防办领导深入到xx市天燃气公司给企业中层以上干部宣讲民防法律法规；到易家街舵落口小学和长丰街紫润北社区为社区群干和居民做防震减灾知识报告，宣讲防震减灾知识。四是组织参加全市《xx市人民防空条例》施行八周年知识竞赛答题活动。全区党政机关干部、社区居民、中小学生11450人参加了答题活动，区民防办荣获组织奖，全区有183人获得纪念奖。五是在中小学开展防灾减灾知识宣传。在全区25所中学组织了防震减灾知识讲座的主题班会活动，普及学生地震科普知识，提高学生避震逃生和自救互救能力，全区10050名学生参加防震减灾知识答题活动，评出了一等奖168名，二等奖184名，三等奖61名。利用10月25日警报试鸣活动，组织街道社区开展防空袭疏散演练活动，联合区教育局组织全区56所中小学学生在警报试鸣时同步开展了应急疏散演练活动，同时，区人大、区政府、区政协、区人武部领导参加了警报试鸣活动，今年参与警报试鸣活动的人数之多创历史之最。
6、加强民防机关自身建设，提升机关建设水平。一是广泛开展以“喜迎十八大，争创新业绩”为主题的“创先争优”活动。开展公开承诺和创建“党员先锋岗”，表彰创先争优先进科室和先进个人，树立身边先进典型，积极开展向身边优秀共产党员学习的活动，营造机关积极向上的良好风气。成立学雷锋志愿者服务队，深入社区积极开展精神文明创建活动，利用周末开展义务劳动，帮助社区清理垃圾，打扫楼道卫生，铲除牛皮癣等，通过义务劳动不但美化了社区的环境，积极参加“文明过马路”宣传值守活动。二是开展文明单位创建。紧紧围绕文明单位创建，始终坚持“五个结合”即把文明创建与民防机关“准军事化”建设结合起来，与治庸问责工作结合起来，与基层党建工作结合起来，与深入基层结对共建结合起来，与完成绩效目标任务结合起来，促进了机关全面建设上台阶，受到市区文明单位创建检查组的好评，通过了市级文明单位创建复查。三是开展保持党的纯洁性学习教育活动。突出建立道德讲堂，狠抓思想道德建设，邀请全国道德模范董明来给大家讲课，同时邀请2个结对共建支部的成员一起参加，收到很好的教育效果，同时，投入1万多元购置学习图书、资料，供大家学习，在机关开展图书漂流活动，形成爱读书、读好书的学习氛围，努力营造机关良好的风气。四是开展准军事化建设，提高军事素质。围绕作风建设开展以“准军事化” 建设为特点的民防机关建设，通过开展军事拓展训练和应急救援分队演练，培养机关干部的协同能力、团结意识、组织纪律观念和执行力，提高了干部队伍整体素质和遂行任务的能力，树立民防机关勤政、廉洁、务实、高效的良好形象。五是进一步加大“治庸问责”力度，加强执行力建设。强化绩效管理，科学设定目标，建立岗位责任体系，强化督办落实；进一步完善各项规章制度；坚持政治业务学习制度，抓好民防干部队伍政治、业务学习培训计划落实，掌握人防、地震法律法规和业务知识，积极组织机关干部参加区党校培训、菜单式学习和网络学习，不断提高民防干部职工履行职责的能力。六是加强基层组织建设，落实基层党建责任制。巩固和夯实党组织建设基础，充分发挥机关党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，与公路社区结对共建，支持社区“五务合一”建设，支持建设经费1万元解决办公设施，与10户困难群众结对，走访慰问帮助解决生活中的困难，提供力所能及的帮助，给他们送去各类物资6000余元，深受群众称赞，荣获xx区直机关“十佳争先优先进基层党组织”称号。七是深入开展结对共创活动。今年挖万塘活动又筹集资金10万元，挖了10口当家塘，被评为xx市‘万名干部进万村挖万塘’活动先进工作组，在结对共建和“三万”活动中，结对的红岗山村党支部被评为黄陂区创先争优先进基层党组织，村支部书记当选黄陂姜庆升区首届村、社区党组织、书记“双十佳”先进个人；公路社区也荣获xx市和谐建设示范社区、社区党支部被评为xx市创先争优先进基层党组织，党支部书记黄迈瑜被评为xx市创先争优优秀共产党员，实现了共建单位物质文明、精神文明双丰收。八是加强机关党风廉政建设，筑牢思想防线。组织党员干部观看教育片《忠诚与背叛》和《偏离坐标的人生》反腐倡廉警示片，开展影评活动，交流学习体会，提高了领导和广大干部的廉洁从政意识，筑牢了拒腐防变的思想防线，增强法律意识，珍视现在的岗位，认真履责，营造干事的氛围，做到轰轰烈烈干事，实实在在出活，清清白白做人。
二、主要做法
1、细化绩效目标，层层分解，责任到人实行责任制管理
区民防办将市民防办绩效目标和区绩效目标进行分解，制定绩效目标责任书与各科室负责人签订，将绩效目标细化成分解到各科室、各岗位，把绩效目标进行量化，变粗为细，变无行为有行，变抽象为具体，把市、区绩效目标分解成24项重点工作和活动，计划落实到月，工作落实到科室，明确分管领导、责任人和完成时限，实行责任制管理，使年度各项目标责任明确，推进有序，运行良好，渐进落实。完成了年度工作的部署，对全区人防工程单位安全生产工作、街道民防工作、汉正街综合整治工作进行了布置，并与街道武装部长、人防工程使用单位签订目标责任书、安全生产责任书，对街道人防工作实施绩效考核。制定下发了各项工作方案，为全年各项工作任务的完成，开好头、起好步，奠定了基础。
2、突出重点目标，专项管理，实行重点工作重点抓
对特色目标xx区中长期人防工程建设配建布局规划、重点目标汉正街综合整治工作、区级防空袭预案和各种保障方案的修订工作、《xx市地震疏散告知卡》发放、贯彻《xx市人民防空条例》执法检查情况向区人大报告工作等重点工作实行领导挂帅，专项管理，制定专项工作方案，成立专班抓落实，确保特色、重点工作有作为、出成果、见成效，以此带动其他工作的完成，推动民防建设发展上台阶。围绕“重大项目建设年”活动，服务重大项目建设，创造良好的投资发展环境，实现工程建设面积稳步增长。拟制《xx区中长期人防工程建设配建布局规划》，与市规划设计院的前期协调、设计方案拟制，设计合同等前期准备工作已完成，规划院已着手设计，规划初稿拟于年底可以完成，加大人防工程规划的引导力度，合理布局我区人防工程，发挥好人防工程服务民生，保障民生的作用。
围绕开展“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动，全面加强机关提能增效，不断深化“准军事化”建设水平，深化治庸问责，强化绩效管理，全面落实岗位责任制，凝神聚气谋发展，立足岗位求创新，真抓实干出业绩，以活动促进工作落实，确保年度目标任务完成。
加强对人防工程的维护和管理，探索老旧人防工程维护管理方式，创新管理办法，投入75万元改造3个老旧人防工程无偿提供给街道社区作为“五务合一”办公场所或宣传阵地使用，发挥了老旧人防工程的社会效益，深受基层欢迎，也为老旧人防工程维护管理找到了新的办法。认真做好汉江五百米范围内人防工程的防汛工作，制定完善抢险预案，按照防汛预案加强对人防工程的安全检查，确保安全渡汛。
3、加强管理调度，适时督办，促进绩效目标有效推进
坚持行政办公会月调度制度，对各项绩效目标工作进展情况实行适时督导检查。主任办公会认真研究各科所提交的目标分解工作，形成重点工作和重大活动制作成计划表下发各科室，各科室根据计划制定具体工作措施，按工作进度抓好工作落实，每月行政办公会听取目标进展和完成情况汇报，对未按进度完成的要说明情况，查找原因，拿出改进办法，提请办公会研究，共同制定解决问题的措施和办法，帮助科室抓好落实，形成了抓目标工作的良好工作机制，并将完成绩效工作情况与公务员平时考核相结合，与绩效工资相挂钩，与评优评先相挂钩，有力促进了民防各项建设的全面发展，为高标准完成年度绩效目标任务提供了措施保障，更加坚定了必胜的决心和信念。如：召开全区基层社区民防工作站建设推进会，总结近三年来开展基层民防工作站建设工的情况，交流基层建设民防工作站和社区开展民防工作的经验做法，观摩先进基层民防工作站建设的资料，相互学习，对今年社区民防工作站建设和开展活动进行了部署。进一步改进工作方法，对上积极争取支持，对下强化服务指导，主动作为抓示范、抓亮点，扎实推进街道、社区民防工作开展，为全区街道、社区下拨民防工作经费13.2万元，给11个街道武装部配备了民防工作电脑，推动基层民防工作资料规范化、数字化、网络化建设，为街道、社区开展民防工作提供了保障。率先在全市民防系统内完成了《xx市居民地震应急疏散告知卡》发放工作，全区11条街144个社区（村），选定居民地震应急疏散场所197个，印制告知卡26.59万份，8月中旬向全区居民宣传、发放入户投递，于9月上旬完成入户投递工作，入户投递率为98%，并于10月初对《告知卡》工作进行总结表彰。做到了在全市“五个率先”：即率先在全市系统工程内进行疏散场所筛选试点；率先印制xx区《xx市居民地震应急疏散告知卡》；率先进行投递发放；率先完成《告知卡》发放工作；率先进行《告知卡》发放工作总结表彰。组织召开区级人防专业队整组训练会，明确区属各相关单位人防专业队组训任务、要求，加强对区级人防专业队伍建设的领导，提高遂行任务的能力。全区14所初级中学、42所小学民防教育全面开课，开课率达100%。
三、存在的问题
1、全区老旧人防工程多，工程面积偏小，设施设备老化、维护难，利用率低，老旧人防工程责任主体虚位管理无序，安全隐患突出。
2、随着城市快速发展，城市规划变化很快，原有的人防工程布局已与现实发展不相适应。
四、明年工作打算
1、认真学习贯彻党的十八大精神，统一思想，明确目标，理清思路，进一步转变思想观念、思维方式和工作思路，推动民防事业创新发展。
2、围绕全区中心工作，加强民防建设融合式发展，服务重大项目建设，创造良好的投资发展环境，加强人防工程建设规划管理，实现人防建设面积稳步增长和持续发展。
3、创新人防工程的维护管理和使用管理，加强人防安全生产工作，完成汉正街地区综合整治工作和人防工程使用安全，增强人防工程平战结合开发利用水平。
4、加强人防组织指挥系统建设，实现通信指挥系统网络化。按照上级要求修订完善我区《防空袭应急预案》，指导街道做好《街道防空袭应急预案》修订工作。建立完善人口疏散保障计划，组织开展防空袭应急预案综合演练。搞好人防指挥所建设与管理，进一步完善人民防空组织指挥体系建设。
5、大力开展人防宣传活动，进一步营造关心支持民防建设的社会氛围。积极开展形式多样的人防法律法规、防空防灾和地震防震知识的学习宣传活动，进一步提高广大市民的人防战备意识和国防观念，
6、加强人防法制化建设，严格依法行政，提高执法人员的素质和执法水平，加大行政执法力度，落实执法责任制的各项规定，加强执法监督，促进人防法规的正确实施，保证执法正确率达100%，逐步形成全社会关心支持人防建设，自觉依法开展人防工作的社会局面。
7、加强民防机关“准军事化”建设。把机关“准军事化”建设与“两型机关”建设结合起来，与文明创建活动结合起来，与完成机关目标任务结合起来，深化治庸问责，强化绩效管理，全面落实岗位责任制，凝神聚气谋发展，立足岗位求创新，真抓实干出业绩，争创一流上台阶，推进人防建设全面发展。
