为民务实清廉党的群众路线教育实践活动实施方案

移民局开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动实施方案
 
按照《中共临沧市XX区委关于深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的实施意见》（临发〔2012〕43号）要求，为扎实地开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，结合移民工作特点和部门实际，特制定以下实施方案。
一、指导思想、基本原则和范围对象
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、省第九次党代会、市第三次党代会和区委三届五次全会精神，突出加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，教育广大党员坚决贯彻党的群众路线，坚持社会主义核心价值观，大力弘扬“高原情怀、大山品质”的云南精神，筑牢为民宗旨意识，办好惠民实事好事，树立清正廉洁形象，为加快XX科学发展、和谐发展、跨越发展，与全国同步全面建成小康社会奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。
（二）基本原则。坚持立足实际，务求实效的原则；坚持突出重点，分类指导的原则；坚持领导带头，身体力行的原则；坚持突出特色，注重创新的原则。
（三）范围对象。教育实践活动以局领导班子和在职党员干部为重点。
二、时间和方法步骤
    根据市区的统一部署，教育实践活动2012年底开始至2013年底基本结束，分两个阶段进行。2012年底至2013年3月底为第一阶段，主要是制定方案、动员部署；认真学习，强化宗旨；立足岗位，注重实践。2013年4月起至2013年底为第二阶段，主要是深入实践、健全机制、开展评议、总结提高。主要分五个步骤进行：
（一）制定方案、动员部署（2012年12月31日前）。按照区委印发的实施意见，认真拟制区移民局教育实践活动的方案，及时召开会议，安排布置局馆开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，统一思想，明确目标任务，提出具体要求。结合“四群”教育工作，开展调研，实现有机衔接。
（二）认真学习，强化宗旨（2013年1月至3月）。坚持理论与实际相结合、集中学习与个人自学相结合、讨论交流与调查研究相结合、民情体验与查找问题相结合，采取党组中心组学习、党员干部大会学习、专题讲座、主题研讨、交流心得、知识问答等形式，深入学习党的十八大报告、《党章》，学习《论党的群众工作——重要论述摘编》、习近平总书记在党的十八届一中全会上和十八届中央政治局第一次集体学习时的重要讲话和参观《复兴之路》展览时的讲话，学习《云南省群众观点群众路线群众利益群众工作教育学习读本》、中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定、《云南省利民惠民政策摘编》、《中共临沧市委关于深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的实施意见》，把学习纪律抓严、重点抓实、理解抓深，努力形成学习工作化、工作学习化，使党的群众路线教育保持经常性，切实解决好每个党员干部的思想认识问题。通过学习，每名党员、干部要围绕“为民务实清廉”为主要内容撰写1篇心得体会文章，科级干部的心得体会文章经区委随机调研督查组审阅后，报区委深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。领导班子、党员干部结合实际，围绕“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育要求，作出明确、具体、实在的承诺。
（三） 深入实践（2013年4月至11月）。围绕区委、区政府中心工作，紧密联系部门的各项工作任务，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。一是组织党员干部结合“四群”教育工作深入挂钩联系村开展进农村服务活动，配合村干部开展十八大精神宣讲学习1次。二是组织2次党员干部深入挂钩农户及田间地头，与群众同吃同住同劳动，民情体验，进一步问政于民、问需于民、问计于民，了解村情、掌握民意、转变作风。三是与挂钩村专门研究1次近期发展规划及工作思路，宣传党和国家惠民政策，不断加强与群众沟通联系。四是邀请专家作1次以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动专题讲座，并组织业务人员参加市上举办的移民专兼职人员基础理论知识培训。五是党支部组织1次慰问老干部、困难老党员、困难群众活动。
（四） 剖析评议 (2013年6月至8月)。一是广泛征求意见。局领导班子成员要率先垂范，采取发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱等形式，广泛征求意见和建议。党员之间、党员与群众之间，要广泛开展交心谈心活动。对征求到的意见认真汇总和梳理，明确整改方向。二是找准突出问题。对照“五带头”要求，结合新时期党员的标准，全面查找在思想、工作、作风方面存在的问题，特别是群众反映强烈的问题要着力加以解决并及时反馈。三是开展剖析评议。党员要撰写个人剖析材料，在民主生活会和党员专题组织生活会上逐一对照检查、自我批评、力求做到全面深刻，触及灵魂，党员之间要相互评议、力求做到知无不言、言无不尽，部门负责人要带头自我批评、带头相互点评。通过剖析评议更好地指导实践，真正达到增进了解、解决问题、共同进步、推动工作的目的。
（五）总结提高。（2013年12月）。于2013年年底，全面总结以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动情况，总结经验，查缺补漏，并在此基础上组织开展测评。
三、主要工作
    按照区委的总体要求，以“三紧扣、三着力”为载体和抓手，把“三进三服务”活动部门化、具体化、实效化，扎实深入地开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。
（一）紧扣发展中心，着力把移民服务发展的领域拓得更宽。在开展教育实践活动中，移民部门要紧紧围绕区委、区政府的中心工作，紧贴沿边开放工程、高原特色农业建设工程、新家园行动计划实施工程、城乡居民收入倍增计划实施工程、服务企业提质增效建设工程、“爱心水窖”建设工程、“民族团结进步边疆繁荣稳定示范区”建设工程、学习型服务型创新型党组织创建工程，做到经济发展到哪里，移民工作和移民服务就延伸到哪里，民生工作开展到哪里，移民工作就延伸到哪里，不断拓宽服务中心工作的领域，不断提高服务中心工作的水平。一是加强对重点工作移民的监督指导。二是加强新农村建设的移民工作的监督指导。突出抓好新家园行动计划、旧村旧房改造的移民工作。三是加强经济领域移民工作的监督指导。围绕园区经济、区域经济、民营经济、高原特色农业建设等重点，在充分调研的基础上，结合实际，在业务指导时给予重点倾斜。四是做好其他中心工作移民的服务和指导。
（二）紧扣民生需求，着力把移民服务基层的行动做得更实。 结合深入开展“四群”教育活动，按照国家移民提出的“人的移民最重要，最具价值”的新观念，坚持以人为本，做好民生移民工作，以服务基层为目标，不断推进涉及基层人民群众的民生移民建设。一是抓好涉及基层群众生产和生活。二是抓好涉及基层群众社会保障和医疗健康的移民。与各有关部门配合，抓好社保、医保、低保、农村养老保险、新农合、计划生育、医疗卫生工作。三是是抓好涉及基层群众其他方面的工作。与各有关部门配合，抓好流动党员管理、干部人事、社会救助、残疾人、拆迁、民事调处、诉讼、新农村建设、旧城、旧村、旧房、旧校改造等移民。
（三）紧扣根本宗旨，着力把移民服务群众的质量提得更高。在开展教育实践活动中，以群众需求为导向，不断优化移民部门的服务环境、优化服务流程，提高办事效率、提高服务质量。一是加强移民户档案的管理工作。二是加强移民工程的监督管理。三是加强移民房建造工程。四是把深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动与“四群”工作相结合，深入移民群众，帮助移民群众共同致富。
四、机制保障。
在开展教育实践活动中，要不断健全和完善保障机制，增强教育实践活动的实效性和长效性。
（一）加强领导。成立移民局开展党的群众路线教育实践活动领导小组，加强对实践活动的领导。领导干部要坚持以人为本、执政为民，带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风。
（二）健全机制。一是进一步建立和健全干部直接联系群众制度，继续开展好部门领导干部驻村蹲点工作，完善相关统计台帐及监督检查机制。二是进一步完善部门、领导干部及党员公开承诺制度，确保承诺事项真正落实。三是制定科级以上干部每年深入基层开展调研制度。四是把以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动列入年度工作考核奖惩内容。五是结合移民工作实际，完善廉政教育机制，规范痕迹材料管理。
（三）营造氛围。大力宣传党的群众路线的丰富内涵、精神实质和根本要求，深入宣传开展教育实践活动的重大意义，及时总结提炼教育实践活动的好经验、好做法和新成效，营造良好的舆论氛围。

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