同志们：
经县政府研究，决定今天召开十六届人民政府2013年第一次全体会议暨廉政工作会议，主要任务是认真学习贯彻党的十八大精神、全国“两会”精神、国务院最近召开的第一次廉政工作会议、省第十二届人民政府第一次全体会议暨廉政工作会议、市政府第二次廉政工作会议精神，部署当前及今后一段时期的政府工作和政府自身建设。刚才，各位副县长的讲话和几位同志的发言都很好，简明扼要，大家要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：
一、振奋精神抓落实
抓落实，要有良好的精气神和工作素质为支撑。陈敏尔省长在省第十二届人民政府第一次全体会议暨廉政工作会议上强调，新一届政府履行职责的政治要求是，要做到“三个始终“（始终保持政治的清醒和坚定、始终保持班子的团结与和谐、始终保持工作上的务实与高效”），树立“三个意识”（树立政治意识、大局意识、法制意识）。陈昌旭市长在毕节市第一届政府第二次廉政工作会议上强调，各级领导干部在工作中要适时调整和转换自身角色，正职领导干部要强化“五个意识”（大局意识、信任意识、授权意识、担当意识和支持意识）；副职领导干部要做到“五个有”（有甘为人梯的高风亮节、有客观准确的研判水平、有披肝沥胆的辅助精神、有细针密缕的处事风格和有上下沟通的协调能力）；干部队伍要坚持“五个切忌”（切忌学之无味、言之无物，切忌心气浮躁、急功近利，切忌拈轻怕重、无所作为，切忌捕风捉影、说三道四，切忌我行我素、胸无全局）。各级各部门要认真学习贯彻陈敏尔省长、陈昌旭市长的讲话要求，提高素质，振奋精神，坚定“五个立场”，树立“五个意识”，坚持“五种方法”，解决“五个问题”。
（一）坚定“五个立场”，提升工作效能。一是做政治上的“时刻清醒者”。各乡镇、各部门领导干部要认真贯彻中央、省、市和县委的决策部署，自觉讲政治、讲原则、讲大局，在思想和行动上始终与中央、省、市、县保持高度一致，不断提高自身的思想政治素养。要坚决服从和服务大局，坚决杜绝“上有政策，下有对策”、“有令不行、有禁不止”，坚决杜绝贯彻落实上级政策时打折扣、做选择、搞变通。结合赫章实际，深刻认识肩负的历史使命，创造性地开展好工作，求得良好的工作效果。二是做全局上的“得力谋划者”。县政府办是政府的“总协调部”、“总参谋部”、“总后勤部”，主任和副主任要充分履行职能，切实发挥综合协调、参谋助手、后勤保障的作用，在工作中，要学习在前、谋划在前、熟悉上级政策在前、调度工作在前；要坚持协调为先，提升协调水平，大胆开展协调工作，特别是要代表政府统筹协调好联系部门的工作。各乡镇、各部门的正职和副职要从大局出发，充分支持政府办主任和副主任工作。各部门、各乡镇要发挥好自身职能作用，履行好县政府赋予的工作职责，当好县政府的参谋助手、抓好业务工作落实。三是做决策上的“坚决执行者”。县委、县政府的重大决策，党代会、人代会、经济工作会、政府全体会确定的目标任务，是县委、县政府结合赫章实际贯彻落实上级党委、政府方针政策，科学研判形势，制定和谋划才出台的。各乡镇、各部门必须不折不扣地加以落实，不遗余力地推进。要坚持干字当头，敢于碰硬，善于管理。尤其是负责同志要以身作则，识大体、顾大局、明是非，自觉地同县委保持高度一致，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，自觉地维护政府的形象和权威。四是做干事上的“志同道合者”。团结出力量，团结出成绩，团结出效益。政府工作千头万绪，千丝万缕，靠的是集体的智慧和力量。各乡镇、各部门都要深入贯彻“同心思想”，从维护改革、发展、稳定的大局出发，以加快发展为己任，心往一处想，劲往一处使，齐心谋大事，合力谋发展。五是做行为上的“清廉从政者”。要认真遵守廉洁自律的有关规定，始终做到干部清正、政府廉洁、政治清明。
（二）树立“五个意识”，提高工作能力。一是树立自信意识。有自信必有信心，有志气必能自强。十八大指出要树立“理论自信、道路自信、制度自信”，省委十一届二次全会强调要树立“发展自信、跨越自信、小康自信”。我们要充分看到赫章的发展优势和发展机遇，始终保持乐观积极的心态，坚定发展的信心，形成自尊、自重、自信、自强的文化思想。二是树立发展意识。环顾左右，兄弟县区发展态势加快，可以说千帆竞发、百舸争流。我们必须始终坚持发展第一要务不动摇，只要符合科学发展观的要求，有条件、有效益，就要努力把工作做在前面，化挑战为机遇，变压力为动力，努力创造“赫章速度”，做到发展在干中推进、问题在干中解决、成效在干中体现。三是树立创新意识。要坚持与时俱进，一切从实际出发，按照中央和省赋予毕节试验区先行先试的政策，做好“差别化产业政策”的文章，学会创新，敢于突破，上级没有明确政策的，要本着放开、搞活的精神大胆地进行探索和试验；上级有明确规定的，要抓好结合，把上级的政策作为推进工作的具体措施。四是树立问题意识。“问题是时代的声音”，是一种责任感。当前，我县部分干部对经济社会发展、项目建设、“三化”调度、社会管理中存在的问题视而不见、充耳不闻、不管不问。因此，要树立问题意识，找准理论与实践的结合点，以辩证的态度对待问题，以科学的方法分析问题，以正确的理念来指导解决问题，积极集聚推动发展的正能量。五是树立机遇意识。实践证明，机遇是留给有准备的人、有准备的单位的。当前赫章正面临着前所未有的发展机遇，国家和省大力支持毕节发展、省委省政府大力推进资源开发和省委、省政府制定推进困难县同步小康措施等多重政策叠加的机遇。我们对机遇要增强敏锐性、提高时效性，既要能动地去捕捉抓住用足，又要勇于去充分拓展深造，善于抓住机遇推动发展，将明天、后天的钱用来办好今天的事。
（三）坚持“五种方法”，狠抓工作落实。一要坚持求真务实、实事求是的工作方法。要始终保持“坚持真理讲真话的勇气、脚踏实地干实事的正气、与时俱进敢于创新的锐气”，进一步开阔视野、开阔思维、开阔胸襟，把赫章置于全市、全省、全国大局中，谋划发展大计，推动发展大业。对安排的工作，一件一件地抓好落实、抓出成效，确保政府每一项工作都有部署、有落实、有检查、有成效。二要坚持抓好重点、推动全盘的工作方法。要树立“突破重点、推动全局”的理念，把主要精力集中在谋大事、抓大事上，把工作重心放在争取项目、加快发展上，对事关发展全局的重大事项、重点项目、重点工程要抓住关键点，全力以赴攻坚，集中力量突破。三要坚持马上就办、雷厉风行的工作方法。要强化速度意识、效率意识，时不我待、高效快捷。对县委、县政府决定了的事，必须严肃对待，当天的事情当天办，上午的事不能拖到下午办，下午的事不能拖到明天办，该自己办的事决不推给别人办。要加快工作节奏，靠“快”赢得时间、取得信誉，做到对上级的方针、政策贯彻落实“快”，不拖拉、不误事；对企业和群众要求解决的问题处理“快”，不推诿、不扯皮。四要坚持目标管理、阶段考核的工作方法。要严格工作责任，强化目标管理。各乡镇、各部门要层层制定管理目标，量化到位，责任到人，明确时限和工作标准。把阶段工作考核与全年目标责任结合起来，按进度、分阶段组织检查考核，严格兑现奖惩，以管理机制的顺畅促进各项工作的有效落实。五要坚持集中领导、分工负责的工作方法。各乡镇、各部门要按照《政府工作规则》及有关制度办事，规范工作行为，理顺工作程序，提高工作效能。政府班子成员要按照职责分工，对分管范围内的事，大胆抓、大胆管，敢于负责、敢于担责，该拍板的就要拍板，该表态的要敢于表态，该落实的要全力落实。各乡镇、各部门要自觉接受领导，积极主动地支持政府分管领导开展工作。乡镇和部门之间要形成遇事协商、互谅互让、团结协作、相互支持的良好风尚，共同做好工作，不要大小事情都推给分管领导协调。
（四）解决“五个问题”，切实转变工作作风。一要解决“真”和“假”的问题。赫章和其他县区的差距，表面上看，是经济发展速度的差距，实质是思想解放程度的差距。有的同志唱的是市场经济的调、干的是计划经济的活，属于口头上的“真”解放，思想上的“假”解放。突出表现在：放权松口不松手，明放暗不放、上放下不放，上边是“绿”灯、下边是“红”灯，群众要求“办”、以“等待”“研究”推着“卡”。必须坚决摒弃唯书唯上、因循守旧的风气，积极倡导求真务实、与时俱时的作风。二要解决“硬”和“软”的问题。有的同志干工作习惯于“坐着车子转、隔着玻璃瞧、找个干部谈、弄个典型看”，该“软”的不“软”，该“硬”的不“硬”，作风飘浮，华而不实，研究问题只讲原则，不讲方法。必须坚决摒弃追名逐利、弄虚作假的风气，倡导勤政为民、真抓实干的作风。三要解决“大”和“小”的问题。“九层之巅，起于垒土；滚滚东流，始于溪河。”群众利益无小事。国家信访局有个著名的“三个80%”：上访的80%基层应该解决，80%基层可以解决，80%是由基层不作为造成的。工作中很多问题是因为我们的工作方法简单、作风粗暴，上推下卸、左避右挡，重视不够、工作不力所造成的，最终将一些小问题拖成了大问题、小矛盾形成大矛盾，小事拖大、大事拖“炸”。为此，必须坚决摒弃推诿扯皮、敷衍塞责的风气，积极倡导恪尽职守、竭忠尽职的作风。四要解决“苦”和“乐”的问题。“发展的速度决定了工作的强度，变革的深度决定了工作的难度。”但是部分同志思想退化、党性淡化、方法僵化，干工作习惯于从位子、帽子、票子出发，挑三拣四、挑肥选瘦，有钱有利的抢着干、无钱无利的躲着走，下乡怕脏了鞋子、调研怕伤了脑子，习惯于打麻将，热衷于吃喝，把个人的忧与喜摆在群众的苦与乐之前。为此，必须坚决摒弃铺张浪费、贪图享乐的风气，积极倡导艰苦奋斗、廉洁奉公的作风，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数、以干部的苦日子换取群众的好日子、以政府的工作效率换取企业的发展效益。五要解决“长”和“短”的问题。“冰冻三尺，非一日之寒。”农民增收、企业增效、财政增长需要长期坚持不懈地努力，部分同志参观时激动，开会时心动，会后一点不动；“算近帐不算远帐、算小账不算大帐”，只顾眼前利益、局部利益，争部门小利、损全局大利。必须坚决摒弃急功近利、好大喜功的风气，积极倡导着眼长远、以人为本的作风，树立“功成不必在我”的精神，多做打基础、立长远的事情。
二、突出重点抓落实
陈敏尔省长在不同场合多次强调，当前和今后一段时期，贵州要坚持“发展为要、民生为本、企业为基、环境为重”的发展理念。我们要认真贯彻陈敏尔省长的讲话精神，针对赫章经济总量小，发展速度慢，“三化”程度低，产业结构不优，资源综合开发利用链条短，基础设施差，农村贫困面大等问题，紧紧围绕 “三个不能代替”、“三个核心指标”，大力实施主基调、主战略，切实推进“三化”同步，以“五大平台”建设为载体，着力提高工业经济、城镇化率、民营经济、县域经济“四个速度”，努力把赫章建成毕水兴能源资源富集区重要节点县、重要的铸造基地、资源深加工基地、承接产业转移基地、长江中上游重要生态安全屏障，努力走出一条符合自身实际和时代要求的资源型县域经济转型升级之路，确保到2020年与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。突出抓好以下几个方面的工作：
（一）突出转变经济发展方式抓落实。目前，我县一二三产的比重为30.36：26.77：42.87，呈三一二格局，明显地体现出一产不优、二产不强、三产不活。必须把加快经济结构调整作为转变经济发展方式的根本途径,坚持在扩大总量中调结构,在扩大增量中优存量,重点提高二产、快速发展三产、大力加强一产,促进三次产业结构与发展阶段相适应。大力调整产业内部结构,坚持高端引领、高头嫁接、高位切入。抓转变经济发展方式不是“压”传统产业、“压”重工业、“限”资源开采业、不发展载能产业企业、不要粮食产量，而是既要改造提升传统产业,更要大力发展战略性新兴产业；既要继续发展新型重工业,更要大力发展特色轻工业；既要科学开采,更要拓展精深加工；既要把耗能、排放严格控制在标准范围内,更要多上低耗能、无污染、清洁安全的产业企业；在提高粮食单产、确保粮食安全的基础上,大规模地实施农业产业结构调整,更多地发展经济作物和产业化经营,努力增加农民收入。
（二）突出“三化”同步抓落实。“三化”同步发展,工业化是动力,城镇化是载体,农业现代化是基础。我县发展落后，差距在“三化”上,出路也在“三化”上。2012年，我县实现工业总产值54亿元，城镇化率19%，农业总产值23.27亿元，“三化”发展空间很大。要立足于赫章矿产资源优势，按照“盯住资源、延伸资源、超越资源”的思路，以煤电钢（冶）化一体化为载体，切实推进煤矿、铁矿、铅锌矿的规模化、机械化、集团化发展，迅速壮大工业经济实力，将资源优势转化为资本优势、产业优势、经济优势。到2016年工业总产值达132亿元，到2020年工业总产值达386亿元。坚持走山区特色城镇化道路，以城市综合体和特色小城镇、“美丽乡村”建设为载体，以山为“骨”、以路为“纲”、“以水为“脉”、以文为“魂”，把赫章建打造成为宜居、宜业、宜游的城市。到2016年，实现城镇化率达32%以上，到2020年，实现城镇化率达45%以上。要大力发展山地特色农业，以核桃产业示范园区、以环韭菜坪为重点的现代高效草地生态畜牧业产业园区、以哲庄为重点的立体现代高效农业示范园区和以平山、河镇为重点的现代中药产业园区、以可乐、德卓、朱明为重点的现代烟草产业园区为平台，大力实施产业化扶贫项目和“三个百万工程”，到2016年，实现农业总产值达28亿元，到2020年，粮经比例达38:62。
（三）突出“五大平台”建设和企业培育抓落实。省委、省政府从壮大经济总量出发，规划集中建设“5个100工程”，主要目的是通过“5个100工程”打造，集聚更多要素，积蓄更多能量，促进集聚集约发展。我县产业园区、核桃产业示范园区、六曲河镇、会展中心城市综合体和阿西里西旅游景区已纳入省“5个100工程”建设，我们要抢抓机遇，认真制定工作方案抓好落实，在努力打造好这“五个平台”的同时，更加注重发展企业。企业是市场的主体，是创造就业和税收的载体。2012年全县个体工商户8588户，企业1502家（其中法人企业994家，农业专业合作社508家），同比增长51.32%，注册资金21.66亿元，同比增长51.7%，但万人拥有企业数仅为23家。要实现2020年万人拥有企业260家的目标，需每年新增企业252户。因此，我们要大力培育市场主体，坚持国企和民企一起抓、大企业大集团和中小企业一起抓、省外企业和本地企业一起抓，按照陈敏尔省长提出的“加、减、乘、除”法的要求，做好企业发展服务。“加法”，就是要千方百计保障企业必须的合理的资源要素供给；“减法”，就是要千方百计减轻企业的负担；“乘法”，就是要千方百计鼓励企业科技创新和制度创新；“除法”，就是要千方百计淘汰落后技术、落后产能。
（四）突出加强基础设施建设抓落实。基础设施建设是经济发展的先决条件，当前我县交通基础设施仍然落后，物流成本高，与六盘水市无高速公路连接，正在建设的毕威高速公路还未通车，境内至今仍未开通铁路，县乡道路等级低。我县自上世纪70年代建成红岩小二型水库后的33年中，未新建过一个水库，工程性缺水严重。近年来，我们全力推进交通、水利项目前期工作，一批重大工程将陆续开工建设。要按照构建现代综合运输体系、城乡水资源供给保障体系、电力供应保障体系和生态屏障体系的要求，加强交通基础设施建设，争取尽快启动镇雄经赫章至水城高速公路建设，启动昭黔铁路威宁经赫章至七星关区段前期工作，争取赫章至水城铁路列入国家或省的铁路网规划，实施县乡道主干线提级改造、乡与乡连接线、县乡泥路改造、通村油路改造工程，适时启动赫章通用机场建设前期工作；加快水利基础设施建设，启动实施《赫章县级农田水利规划》，配合上级部门做好夹岩水利枢纽工程赫章库区移民安置工作，建成珠市水库、则姑水库、河口水库等一批骨干水源工程；加大电力基础设施建设，努力提高通达能力和电力保障水平；加快信息基础设施建设，推进“四化”融合。
（五）突出坚持经济发展与改善民生一起抓落实。保障和改善民生是政府最大的公务，发展是解决所有问题的根本出路。我县经济总量小，人均水平低，保障和改善民生的任务十分繁重。必须不断加快经济发展，壮大经济实力，用好国家政策，不断提高保障和改善民生的能力和水平。要紧紧抓住《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划》实施的重大机遇，大力实施产业化扶贫，全力总攻“绝对贫困”。要抓好教育布局规划调整，优化中小学校点布局。大力实施“三项突破工程”，启动实施“9＋3”义务教育及三年免费中等职业教育计划，用三年时间基本普及高中阶段教育。加快教育工程建设，尽快改善办学条件和环境，推进教育均衡发展。特别是今年要确保通过省政府对县人民政府暨党政主要领导教育工作督导评估考核验收。要千方百计扩大就业，大力推进省级创业型城市创建工作，营造创业氛围，优化创业环境，壮大创业主体，以创业带动就业。要大力发展卫生、文化和社会保障等事业，建立健全基本公共服务体系，推进公共服务均等化。抓好人口计生工作，提高人口素质，促进人口大县向人力资源强县转变。
（六）突出改革开放抓落实。要加快推进矿产资源配置体制、行政管理体制等10项重点改革，做到用新理念研究新课题、用新思路谋划新突破、用新举措探索新路子，努力构建有利于赫章科学发展、后发赶超的体制机制。必须打破思维局限，大力构建更加开放的文化，培养更加开放的心态，营造更加开放的环境，坚决抛弃封闭保守的思维方式，善于争取上级给力、对外招商借力，开创赫章对外开放、合作共赢的新景象。坚持“非禁即允”，大力发展民营经济。加强政务服务平台、电子政务服务平台“两大平台”建设，建设良好的法制环境、政策环境、政务环境、商务环境和信用环境，营造“亲商、爱商、安商、敬商”的良好氛围。
（七）突出加强和创新社会管理抓落实。据电子政务中心统计，自2011年11月以来共收集舆情234件，其中投诉类184件、请求帮助类11件、建议类29件、咨询类10件；其中涉及到纪律67件、政法15件、医疗卫生、低保、水利、电力等民生34件、教育24件、城镇建设19件、乡村公路建设12件、治安22件、环保10件、其他31件。当前，赫章正处在工业化、城镇化加速发展阶段，社会转型加快，各种矛盾易发多发，必须高度重视各种社会矛盾的化解和社会风险的防范，坚持以法治思维和法治方式切实解决好基本民生、征地拆迁、公共安全、社会治安、干群矛盾等方面的问题。认真治理影响干群关系的顽症痼疾，坚决打好干部作风建设这场持久战。牢牢把握“三个最大限度”的总体要求，坚持问政于民、问需于民、问计于民，不断加深与群众的感情，赢得群众对政府工作的大力支持。建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制和社会风险评估机制，统筹协调各方面利益关系，维护好群众的根本利益，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的良好局面。要认真落实安全生产责任制，扎实抓好各行业领域安全生产，努力实现“双降”目标。
（八）突出重要节点抓落实。在抓好主体工作的同时，我们必须找准影响我县经济社会发展的重要节点，采取超常规的思路、办法和举措强力推进、重点突破、务求实效。
1.项目建设。做好前期工作。依托现有的资源和条件，从工业化、城镇化、农业产业化“三化”同步战略中生成项目，从基础设施、产业发展和民生保障中生成项目，建设和完善项目库；认真研究吃透国家、省、市出台的有关发展政策，从规划选址、土地预审、环境容量入手，搞好项目重点论证，完善立项、环评、土地等相关手续，做好支持性文件；在审批环节上最大限度提高审批效率，降低审批成本。强化要素保障。强化融资服务，努力缓解融资瓶颈问题；强化土地保障，积极向上争取用地指标，增加建设用地供应；强化基础设施保障，加快推进水、电、路、气等设施建设，营造良好的投资环境。注重项目引导。充分发挥我县资源优势，积极引导重点项目投向机械制造、食品药品、农产品深加工等符合国家产业政策、具有比较优势和较大潜力的产业领域；针对土地资源紧缺的实际，积极引导项目集聚发展，把大企业办到园区里，把小企业办到标准厂房里；针对外部环境趋紧、企业利润空间变小的实际，积极引导项目业主注重技术含量、就业容量和环境质量。强化在建项目跟踪调度，做好服务工作，促进落地项目尽快投产见效。
2.融资工作。资金短缺是我县项目建设的主要问题。去年我县共争取到上级各项专项资金8.8亿元，新增金融机构贷款XX亿元（县内XX亿元，县外XX亿元）。今年要加大争取力度，在去年的基础上新增上级各项专项资金3亿元以上，金融机构贷款XX亿元（县内XX亿元，县外XX亿元）。要提高政府资本运作能力，正确处理“量入为出”与“量出为入”的关系，加强政策设计和创新，采取向上“争”、内部“盘”、对外“引”、民间“投”、银行“贷”、社会“融”等方式，多渠道集聚民资、外资以及各类社会资本，逐步实现各类资金由主要依靠政府投入向自我滚动发展转变。深化金融体制改革，建立金融机构工作激励机制，充分调动金融机构支持地方建设的积极性和主动性。在确保国有资产不流失的前提下，对未改制企业、土地等国有资产进行适度经营，实现国有资产变现和增值保值，增强政府投融资实力。同时，要建立良好的偿贷机制，形成良性互动共赢。
3.招商引资。2010年10月以来，全县招商引资签约项目69个，签约资金442.33亿元，签约项目履约率达84%、签约项目开工率为72.5%、签约项目资金到位率为33.6%、签约项目投产率为36.2%。因此，要增强招商实效。理顺招商项目管理体制，由县投资促进局牵头，县发改局、县环保局、县国土资源局配合负责抓好签约项目跟踪落地工作，对项目进展情况进行通报。突出资源招商、以商招商、园区招商、定点招商和专业团队招商，对招商引资实行奖励，充分调动部门和乡镇、骨干企业、优强企业的积极性。突出招商重点。产业上更加注重引进发展前景好、资源消耗低、环境污染小、产品附加值高、财税贡献大的项目；地域上更加注重东部沿海省份和“长三角”、“珠三角”地区；目标上更加注重引进世界500强、全国500强、民企500强、跨国公司和大型企业集团。
4.资源开发和利用。外商来赫章投资，大多数是冲着赫章的资源而来，2012年我县委托贵州省地矿局113地质大队编制完成《赫章县矿产资源潜力评价报告》，摸清了赫章矿产资源概况。要按照地质找矿“ 246” 战略行动方案，积极争取部、省地勘资金支持，积极引导商业跟进和社会资本参与，推进我县重要优势矿产资源的整装勘查，力争在煤炭资源勘探、铅锌铜多金属找矿方面取得重大突破。加强矿产资源的管理，对矿产资源圈而不探、占而不采等突出问题严厉进行打击。强化资源优化配置，支持有实力的企业开展资源整合，推进一体化产业发展。大力开展低丘缓坡综合开发利用、城乡建设用地增减挂钩、劣质农用地开发利用、“治坡造地”、耕作层剥离利用等试点工作，继续加大土地整理复垦开发力度。
5.城镇和产业空间布局。要按照“产业园区化、园区城镇化、产城一体化”的思路，统筹谋划产业园区和城镇建设，注重园区规划与城镇建设规划的衔接，做到空间上产城共进、布局上功能区分、手段上协调统筹、时序上工业化和城镇化同步跟进。优化产业布局。按产业门类对相应园区的企业进行统一整合，统筹产业发展布局，避免同质化竞争；积极发展总部经济，凡是来赫章投资的企业必须在赫章注册公司，推进区域工业企业向开发区集聚，促进产业集聚，改善园区内布局小而散、散而乱的问题；加强土地资源统一规划管理，拒绝“摊大饼”、圈而不建现象。要从组织体制、运作机制、优惠政策、投融资平台建设、专项资金扶持、招商引资、项目准入、考核评价、行政效能等方面，制定优化产业布局的配套政策，促进我县产业布局调整。优化城镇布局。要通过优化城镇布局，达到城市建设、产业发展、人居环境并驾齐驱，市场投资、公共投资、社会投入多方联动，功能、品质、特色同步提升，推进城乡统筹发展。
6.财源建设。财政税收是经济工作的晴雨表。各乡镇和财政、国税、地税等部门必须按照财政税收总量不变、结构优化的要求，努力确保各项收入任务的完成。要加强财源培植，重点从煤炭产业、铸造产业、房地产业、土地开发、铅锌产业、烤烟产业、基础设施建设等方面努力培植财源，逐步做强做大支撑产业。要建立县、乡两级财政收入稳定增长机制和奖励机制，激活征收积极性，形成齐抓共管的良好局面。要加强税收征管，加强出入境关口的管理，防治税源流失。要树立过紧日子的思想，搞好开源节流，严格刚性预算。
7.统计工作。全面建设小康社会统计监测数据涉及到的6个方面25个大项111个小项指标，全省经济发展综合测评体系涉及的21项指标。发改、统计、财税、教育、人社、金融等部门要强化沟通协调，平时要加强统计数据的监测调度，上报前要强化会商协调，整合资源，统一口径，提高统计工作的科学性和实效性，避免出现统计失误，做到应统尽统。要增强科学发展意识，既要反映经济增长速度，又要反映经济发展的结构、质量和效益；既要分析经济运行的现状，又要分析可持续发展的能力；既要展示我们在发展中取得的成绩，又要揭示发展中存在的问题。加强同步小康和增比进位的相关知识培训，是每一个干部、每一个群众都入心入脑。针对全县经济社会发展中的重点问题，认真进行统计分析，进一步发挥统计在社会经济发展中的信息、咨询和监督作用，为党委政府科学决策提供真实可靠的依据。
8.人才引进和培养。这里举两个例子，在哲庄乡投资茶叶产业的哲庄乡贵州省红顶现代科技农业有限责任公司管理层全是本科以上文凭，并以年薪30万元聘请1名教授管理公司。贵州腾发乌蒙山畜牧开发有限公司以年薪30万元聘请兰州大学教授徐震作为阿西里西种羊场的技术总监。因此，全县谋划发展时要考虑人才工作，制定计划时要考虑人才需求，研究政策时要考虑人才导向，部署工作时要考虑人才措施，坚持用感情留人、用待遇留人、用环境留人，打造人才高地，建设人才强县。要按照“不求所有、但求所在，不求所在、但求所用”的原则，根据我县产业发展方向和转型升级需要，采取产业引进、项目引进等方式引进人才，重点引进经济社会发展重点领域具有先进技术成果的高层次创业人才，具有较强产品研发能力的高端创新人才和具有丰富管理经验或市场开发能力的高级管理人才，以及项目建设、文化发展等方面的技术人才。
三、加强廉政建设抓落实
3月26日 国务院召开第一次廉政工作电视电话会议，李克强总理强调政府要从简政放权、管住权力、管好钱财、政务公开、勤俭从政和依法促廉等六个方面加强反腐倡廉建设。 4月2日 省政府召开第一次全体会议和廉政工作会议，接着市政府召开了毕节市第一届政府第二次廉政工作会议。各级、各部门要认真贯彻落实全国、全省、全市廉政工作会议精神，把廉政建设贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，一手抓经济社会建设，一手抓廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，切实依法行政、从严治政，重点解决好损害群众利益的突出问题，全面推进廉政建设和反腐败工作，为我县科学发展、后发赶超、同步小康提供有力保障。
一是要加强对国务院、省委省政府、市委市政府决策部署的贯彻落实情况监督检查，按照“有令必行、有禁必止”的要求，加强监督，确保政令畅通。当前尤其要对改进工作作风问题进行监督，对重大民生工程、项目资金使用情况进行监督，对节能减排、环境保护问题进行监督，对落实“5个100工程”进度进行监督。二是要加强反腐倡廉制度建设。要不断完善管钱、管权、管人的制度建设，形成不能贪、不敢贪的反腐机制，加强决策制度、权力监督制度、政务公开制度、行政问责和绩效管理制度等一系列制度建设，使之同全县整体的经济体制和行政体制改革结合起来，促进经济社会健康快速发展。三是要加强反腐倡廉的专项治理。认真落实反腐倡廉建设责任制，严肃查处各类违纪违法案件。强化对涉农资金、扶贫资金使用管理情况的专项督查，加强包括产业项目、基础设施项目在内的重大项目的规范化管理。严格落实行政问责制，继续深化土地管理、征地工程等关键领域和义务教育、农村危改、新农合等民生领域的专项治理工作，确保各项工作有部署、有监督、有绩效，切实防止扶贫资金等各项民生资金领域发生新的腐败行为。四是要加强领导干部廉洁自律。一把手要率先垂范，管好自己，认真履行“一岗双责”，带好队伍。各级干部要严格要求自己，做到勤政廉政、依法行政，坚决反对不作为，严厉查处乱作为、慢作为等行为。
同志们，做好今年各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，解放思想、凝心聚力，求真务实、开拓创新，顽强拼搏、奋勇前进，为建设富裕、和谐、美丽的新赫章，为到2020年与全国、全省、全市同步全面建成小康社会而团结奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗！
