县水利局六五普法中期自查总结
“六五”普法以来，我局按照省、市、县“六五”普法规划总体要求，坚持普法与法治实践相统一，紧紧围绕全县水利工作重点，强化领导，与时俱进，扎实工作，为推进可持续水利建设，构建和谐社会营造了良好的法制环境。两年多来,全局水行政管理和行政执法工作零投诉无败诉。根据县普法办绥普治办〔2013〕7号《关于开展“六五”普法中期检查的通知》要求，我局及时组织普法工作人员对水利系统“六五”普法工作开展情况进行了对照检查，现将我局“六五”普法工作开展情况自查总结如下：
一、加强组织领导，夯实普法基础
（一）健全组织机构。为切实做好“六五”普法的工作， 2011年3月，我局专门以绥水字[2011]20号文成立了全县水利系统“六五”普法领导小组，根据局领导分工的调整和局内设处室人事变动情况，先后进行了调整和充实。又以绥水字[2011]96号文成立了全县水利系统“六五”普法领导小组，领导小组组长由局党组书记、局长吴浩担任，副组长由局党组成员王忠、吴鹏、黄平担任，成员由局内设各职能股室负责人组成。领导小组每年不定期召开会议，解决工作中遇到的问题。办公室设在局水政股，主任由局水政股股长杨多礼同志兼任。办公室共5人，配有办公用房2间，电脑每人一台，电话机、传真机、复印机、照相机、摄像机等办公设备均配备到位。
（二）制定规划和年度实施计划。为切实做好“六五”普法工作，我局本着早计划、早行动的精神，在“五五”普法验收时即谋划“六五”普法规划的编制工作，于2010年10月份专门成立了“五五”普法验收暨 “六五”普法规划编制工作领导小组，组织协调“六五”普法规划的编制工作， 2011年8月，我局又根据全县 “六五”普法规划精神和要求，进行了完善和充实，并以绥水字[2011]97号文下发全县水利系统贯彻执行。为扎实推进普法工作，每年年初，我局专门研究制定年度《全县水利系统普法和依法行政工作要点》或《全县水政工作要点》，并召开会议对上年工作进行总结，对当年工作进行部署和落实。
（三）建立健全制度。积极推行法制宣传教育工作领导责任制，建立了党组中心组学法制度、领导干部学法用法制度、领导干部任职前法律知识考试制度、领导干部法制讲座制度、公务员法律知识培训、考试、考核制度、重大事项决策前法律咨询制度、水政监察员学习培训制度、行政执法公示制度、行政执法评议考核制度、行政执法集体会办制度、行政执法过错责任追究制度等。各项制度的建立，为我局普法和依法行政工作的顺利实施提供了有力的保障。
（四）加强考核监督。我局以考核监督为手段, 实行目标管理，建立依法行政、法制宣传绩效考评机制，将法制宣传工作纳入年度目标，建立责任制，进行目标分解，抓好责任延伸，做到责任明确，目标具体，并通过健全完善工作进度通报、目标任务督促检查等多项制度，保证工作目标落实到位。
二、深化学法用法，努力提高依法行政水平和依法办事能力
水利系统广大干部职工法律素质的提高是搞好本部门法制宣传教育工作的关键。为此，“六五”普法以来，我局结合实际，通过以会学法、培训学法、以案释法、交流研讨、专题学法等多种形式，有步骤、分层次地在系统内部开展了学法用法活动。
（一）强化领导干部学法。建立了党组理论中心组定期学法制度。我局确定每个月的第一个星期一下午为局党组中心组学习日，共专题安排了2期学法活动。为强化领导干部和重点人员的学法，要求每人每年学法时间累计不少于40小时，每年参加集中学法不少于2次，记学法笔记6篇以上，每人每年至少撰写1篇学习体会或理论文章。
（二）切实抓好水利工作人员学法。“六五”普法以来，我县各级水利部门在水法宣传活动中，仍把加强行业职工法律法规学习培训工作作为一项首要任务予以落实，一是将3月份定为水法学习宣传月，采取集中辅导、专题讲座、学习交流等形式，组织局机关全体工作人员尤其是公务员学习法律法规。学习内容除了干部法律知识读本的内容以外，重点学习《水法》、《防洪法》等部门法以及《行政许可法》、《行政处罚法》等通用法律、法规以及相关政策。二是组织人员专题集中学习中央、省、市三个一号文件和《中华人民共和国水土保持法》。三是开展“公务员法律知识周周学”活动。四是举办培训班，并组织人员参加省水利厅举办的行政执法技能竞赛、市、县行政中心举办的行政许可知识竞赛等活动，并取得了可喜的成绩。
（三）重点抓好水行政执法人员的法律法规学习。在水行政执法人员中坚持每周半天学法制度，要求对常用法律做到熟烂于心；通过举办培训班、案卷评析、以案释法、法律知识考试、执法业务知识竞赛、组织参加省市培训等形式，着力提高水行政执法人员的执法水平和能力。每年3月份，我局对全县水行政执法人员都组织一次法律知识考试，有效地促进了行政执法人员学法工作的深入开展。
三、精心组织水法宣传活动，不断提高全民水法制意识
我局的法制宣传工作坚持集中宣传与长效宣传相结合、平时宣传与执法工作、水行政管理相结合，使水法宣传进校园、进社区、进企业、进乡村，形式多样，成效显著。
（一）抓住有利时机，开展集中宣传。每年3月份，我局紧紧抓住一年一度的“世界水日”、“中国水周”这一有利时机，按照因地制宜、形式多样、突出重点、讲究实效的原则，紧紧围绕“严格管理水资源，推进水利新跨越”这一宣传主题，以宣传中央和省、市1号文件为重点，采用报刊、广播、电视、墙报、标语、录音、录像、图版、街头咨询服务、出动宣传车巡回宣传等人民群众喜闻乐见的形式，大张旗鼓地开展了10项宣传活动。
据不完全统计，我县水法宣传计投入宣传经费20万多元，共出动了宣传车进行宣传，张贴了600条宣传标语，50条横幅标语，发放了900份宣传手册。设立宣传点5个，咨询达3000多人次，使全县上下“世界水日”、“中国水周”宣传活动报纸上有文章、电视上有图像、广播里有声音，宣传活动开展得既轰轰烈烈又扎扎实实，有效地增强了全县的水忧患意识和水法制观念。
（二）坚持宣传与执法、管理相结合，平时宣传常抓不懈。一是将水法规宣传教育融入到水行政执法中。在平时的执法、巡查活动中，严格坚持“教育为主，处罚为辅”的原则。针对当事人的违法行为耐心宣传相关水法规条款，使当事人明白违法行为可能产生的后果，主动停止违法行为；通过对当事人违法行为自纠行为进行现场督查，扩大影响，吸引当地群众的注意，达到执法“一个点”教育“一大片”的目的。二是及时通报水资源状况。运用水资源通报、季报、公报等，定期向企业通报水资源状况，使他们认清形势，自觉遵守水法律法规。
（三）建立长效宣传机制。一是在水利工程建筑物上设置永久性宣传牌，在乡村街道墙上刷写标语，在主要河道及道路设置宣传标语等。
四、切实抓好点面普法工作、确保全面完成普法任务
（一）、局领导班子成员做到了带头学法，并建立健全了单位干部职工学法制度，要求每人每月写一份心得体会，到目前为止全面完成了县普法办规定的普法学习内容。
（二）、坚持学法日制度，每周四下午为全局集中学习日，普法对象为在职58名干部职工，每年组织一次普法考试，全局干部职工并参加了县普法办组织的普法考试。
（三）、单位出资为全局53名干部职工购买了统编的资料,做到了普法对象人手一册普法学习资料。
（四）、共办了20期法制宣传专栏、墙报，基本做到每月办1期法制宣传专栏、墙报。
五、依法治理措施扎实，取得了明显的成效
（一）、局领导班子成员有较高的法制观念和法律素质，能够坚持集体领导，能做到依法办事，依法行政，依法管理和依法决策，水利系统各项工作纳入了规范化、法制化轨道，多年来无违法违纪和决策重大失误行为。
（二）、水利系统建立健全了可行的依法治理规范管理章程规定，无乱集资，无乱收费，乱摊派现象。
（三）、两年来水利系统无重大刑事案件、无重大治安案件、无重大责任事故、无群体闹事事件和集体上访事件发生。
（四）、年初层层实行了普法目标责任制，局领导与下属各股室和各乡镇水管站分别签订了目标责任书。建立健全了领导干部法制讲座制度、学法制度、法律培训制度，积极推进了政府法律顾问制度。全面建立健全了公务员法律知识培训、考试、考核制度。并将普法成绩作为公务员考核、任职、定级和晋升的重要依据。并全面建立健全了各股室负责人法律知识培训制度。
（五）、加强了法制宣传教育阵地建设，在机关大院内办了普法专栏和墙报，逐步建立了全系统职工子女青少年法制教育阵地。广泛开展了民主管理、民主监督活动，并制定了基层单位依法治理章程。
（六）、在工作实践中积极探索普法依法治理工作经验，总结成功经验，找到问题的不足之处，扬长避短。
在总结“六五”普法以来普法工作成绩的同时，我局也发现工作中还存在着一些问题：一是普法专职队伍的建设有待于进一步完善。在普法的过程中，虽然有专门的机构和人员开展普法活动，但是还没有形成一支专职的普法队伍，系统内的宣传骨干和联络员还没有建立常态化的活动机制。二是普法工作的实际效果有待于进一步增强。在普法活动中，注重了灌输式学法，在精读研学上还缺乏功夫，法制宣传的方式、途径需要进一步的优化、拓宽。普法工作是一项长期而艰巨的任务，在今后的普法工作中，我局将有针对性的解决当前的问题，推动全县水利系统普法工作的深入开展。
XX县水利局
2013年5月10日
