XXXX社区居家养老服务实施方案
社区居家养老服务是以家庭为核心，社区寄养院为辅，以社区为依托，以专业化服务为主要服务形式，积极发挥政府主导作用，广泛动员社会力量，充分利用社区资源为居住在家的老年人提供以解决其日常生活困难为主要内容的社会化服务。为贯彻落实党的十七大精神，加快我社区居家养老服务事业的发展，增进老年人福利，提高老年人生活质量，促进社会公平和谐，为认真贯彻落实全国老龄办等十个部门《关于全面推进居家养老服务工作的意见》和《浙江省人民政府办公厅关于促进养老服务业发展的通知》精神，结合我县社会福利社会化和社区居家养老服务试点工作的实际情况，全面推进我社区居家养老社会化服务工作，现就推进我社区居家养老服务工作制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、改善民生的理念，按照构建社会主义和谐社会的要求，实行“政府主导、社会参与、市场运作"的工作方针，建立健全与经济发展和社会需求相适应的居家养老服务体系，向居家老人开展以生活照料、医疗保健、文化娱乐、精神慰藉为主要内容的社会化服务，全面提高居家老年人的生命生活质量。
二、工作原则
推进我社区居家养老服务，应遵循以下原则：
(一)坚持政府主导与社会力量参与相结合原则；
(二)坚持政府购买服务与市场化运作相结合原则；
(三)坚持先重点保障老年人中的高龄老人和特殊群体老人，再逐步惠及全体老年人的原则；
(四)坚持专业化居家养老服务与社区义务服务、邻里互助相结合原则；
(五)实行一般居家服务、重点居家服务和集中寄养相结合原则；
(六)实行统筹规划与分类指导相结合原则。
三、服务对象和服务方式
(一)服务对象。居家养老服务对象为常年居住在本辖区内的老年人。分为以下三种：
1、60周岁以上且身体较为健康的独居老人，以上服务对象采取1星期上门一次的服务方式，无偿提供部分或大部分服务项目，称为一般居家服务对象。
2、60周岁以上生活不能自理或不能完全自理的独居、空巢老人，采取自愿购买、重点照料的服务方式，提供送餐到家服务项目，称为重点居家服务对象。
3、有经济能力、有服务需求、有一定或能完全自理能力的老人，自费入住社区寄养院称为集中寄养对象。
重点居家服务对象和集中居养服务对象的确定程序为：由本人提出申请理由和服务意向，经社区审核、公示，乡镇(街道)核准。
(二)服务方式。
1．个人购买服务。对有一定经济能力的居家老年人，以个人自愿购买服务为主，提供收费性服务。
2．志愿结对服务。对本辖区内的独居、空巢、高龄、生活困难老人，开展志愿结对帮扶活动，服务项目以上门走访、家政服务、精神慰藉为主，由社会各界组织志愿者、义工为老年人提供无偿的公益性服务。
3．一般居家服务。对符合条件的对象，社区居家养老服务中心(站)根据他们的生活自理能力和经济困难程度，依托社区卫生服务站定期对老人进行健康检查、登记，对老年人的需求进行记录和满足，现场不能解决的报社区、乡镇各级领导班子。
4．重点居家服务。对符合条件的对象，社区居家养老服务中心(站)根据他们的饮食习惯，提供送餐服务，即自行到食堂就餐的人员享受每日三餐的待遇，送饭上门的人员只享受每日午餐、晚餐。并现场对老人进行健康评估，对老年人的需求进行记录和满足，现场不能解决的报社区、乡镇各级领导班子。
四、服务内容和部门分工（暂定）
（一）生活照料类。为老年人提供日间照料、修理水电、配餐、送餐等服务。
（二）医疗保健类。依托社区卫生服务站为老年人提供健康教育、心理卫生、疾病防治、上门诊疗、康复护理、临终关怀、建立健康档案、开设家庭病床等服务。
五、组织实施
(一)高度重视，加强领导。居家养老服务是融社区服务和社会福利于一体的社会化服务工作，代表着社会化养老服务的发展方向。XXXX社区高度重视，积极推进，并成立专门领导小组。社区制定具体推进措施，做好本辖区居家养老服务综合协调和监管工作，把该项工作落实到位。
(二)加强管理力量，配备专职工作人员。居家养老服务是一项长期发展的重要业务，具体管理和监督工作任务都很繁重。社区增加管理力量，配备人员，以保证居家养老服务工作落到实处。
(三)精心组织，加强监督。社区认真履行职能作用，要认真组织好居家养老服务工作。要严格把好补助对象资格的审核关，既要应补尽补，又要防止虚报、瞒报，以确保补助对象的不错、不漏，确保居家养老服务的规范和质量。以保证该项工作的健康发展。
(四)动态调整，实现信息化管理。要建立对享受居家养老服务补助对象的动态管理机制，随时调整补助对象，以实现应补尽补。要加快我社区居家养老服务信息化建设工作，逐步实现网络化覆盖，建立辖区老年人信息档案，利用信息技术手段提高管理水平和为老服务水平。
(五)加强宣传和理论研究。加强对居家养老服务工作宣传力度，营造社会敬老、社区助老、家庭养老的良好风气；加强理论研究，重点加强对居家养老服务体系建立、服务的产业化发展、服务质量评估体系的建立、服务管理和运行机制、社区服务资源整合等问题的研究探讨，为实际工作提供理论支持。
(六)总结经验，创新发展。居家养老服务工作是我县开展社会福利社会化改革的一种新探索，社区要结合本地实际，创造性地开展工作。要及时总结经验，研究在实践中出现的新情况新问题，并提出有效对策和措施，以推进全县社区居家养老服务工作的健康发展。
XXXX镇XXXX社区
二O一三年二月
