近年来，全区上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“工业强区”建设目标，狠抓各项工作的落实，工业经济保持了稳定发展的势头，但今年一季度，受复杂多变的宏观经济环境影响，全区工业生产增幅、企业生产经营效益等一些主要经济指标出现增速回落，工业经济下行压力加大。一季度，全区实现规模以上工业总产值180.85亿元，同比增长17.3%；实现工业增加值51.05亿元，同比增长16.2%。工业增加值占全区生产总值的64.98%。现将我区规模以上工业经济发展情况报告如下。
一、发展现状
目前我区共有规模以上工业企业82户，其中国有企业11户，民营及股份制71户。随着近年来省、市大力实施大企业大集团战略，驻区中省企业得到优先发展。截止2013年3月，我区国有企业完成工业总产值136亿元，同比增长43%，占全区规模以上工业总产值的75.2%；外商及港澳台投资企业完成工业总产值25亿元，同比减少22.86%，占全区规模以上工业总产值的14%；股份制企业完成工业总产值19亿元，同比增长43.6%，占全区规模以上工业总产值的10%；股份合作企业完成工业总产值0.2亿元，同比减少10.44%。 销售产值完成145.9亿元，同比增长12.59%；产销率达80.67%。其中国有企业销售产值累计完成107.7亿元，同比增长26.9%；股份制企业销售产值累计完成17.4亿元，同比增长11.56%；外商及港澳台投资企业销售产值累计完成20.1亿元，同比减少29.24%。
国有企业占全区工业经济总量的比重居高不下，“国强民弱”的态势成为我区工业经济的“特色”。中小工业企业稳步发展，但占全区工业经济比重较低。
在主导产业上，我区工业经济已经形成了以装备制造和电子电器两大优势产业，初步形成了以秦川集团为核心，包括青二机、忠诚钣金等企业的机床工具产业集群；以中铁宝桥集团为核心，包括中铁工程机械等企业的轨道交通产业集群；以宝光集团为核心，包括长美电器等企业的电子电器产业集群；以宝成集团为龙头，包括凌云、长岭、烽火等企业的航空安全装备产业集群；以宝钛集团为核心，包括鑫锘金属公司、宝鸡力兴钛业(集团)有限公司等有色金属产业集群；以宝石钢管为核心，包括秦城工贸、瑞森石油机械等企业的石油装备产业集群。
二、存在问题及原因
1、龙头企业生产下滑。我区工业为大企业大集团主导型，大企业效益不佳，影响全区整体工业经济增长。1-3月，我区仅宝钛、宝管、秦机、宝桥、广向5户企业实现工业总产值xx亿元，占全区规模以上工业总产值的约77.3%，大企业大集团占我区工业的主导地位特别明显。但由于今年以来，国际经济形势动荡，出口不畅，国内经济增速放缓，大型项目开工不足，导致我区以装备制造业为主的工业企业效益下滑，特别是机床工具行业整体效益不佳。如秦川机床集团1-3月产值同比下降25%。塑料管材行业广向（陕西）化学建材有限责任公司产值同比下降34.5%。由于大企业的效益下滑，致使我区一大批配套企业生产经营困难，如为秦川机床配套的忠诚钣金公司，1-3月产值比去年下降28%。
2、土地问题制约发展。当前，中省企业加速扩张，占用了我区大量工业用地，加之随着八鱼、马营两镇建制移交高新区托管，xx工业发展面临空间陡减的压力，工业建设用地存量接近极限，工业发展受到制约。一是国有大企业的新建、扩建项目大多流向高新区，同时一批为之配套的中小企业因为土地难以解决，在扩建、搬迁问题上犹豫徘徊，不敢投资。二是我区姜谭工业园一期、二期已经基本建成，三期可用工业用地不足，难以满足发展的需要。相当一部分中小企业在我区发展壮大以后，急需扩张，由于土地问题，迁往区域以外。当前，周边县区加大招商引资力度，势头强劲，我区一些非常不错的项目和企业正在流失或将要流失。
3、中小企业发展速度趋缓。一是受国家宏观经济政策影响，中小企业新项目审批手续、土地手续办理难度加大，导致固定资产投资速度缓慢。二是中小企业土地多为租赁取得，缺乏有效的质押财产，无法取得银行贷款，同时配套型中小企业由于大企业拖欠货款，转嫁财务费用，融资问题仍然突出。三是我区中小工业企业结构性矛盾仍然突出，传统产业仍然占主要地位，技术装备落后，产品技术含量低，市场竞争力弱，有自主产品和研发实力的企业很少，在国家大力改进发展方式、推进产业结构调整的大背景下，竞争优势不容乐观。
4、项目带动力减弱。受当前资金制约，市场前景看淡等因素影响，我区工业性投资规模下降、新上工业项目数减少，经济增长中的内生性投资需求下滑，工业项目投资动力减弱，项目进展相对缓慢。
三、今后对策与建议
xx区有着发展工业经济得天独厚的有利条件，一是所处位置优越，交通、通讯十分便捷；二是国家“一五”和“三线”建设时期建设的中、省企业对我区工业经济辐射带动作用非常突出；三是国家实施“西部大开发”和“关中-天水经济区”规划的政策凸现出我区工业经济发展的历史机遇。依托我区区位特点、资源和产业现状，重点实施园区带动战略和项目带动战略，积极引进重大项目，强化服务管理，积极培育发展优势产业集群，带动工业经济跨越式发展。
1、抓转型促升级，不断增强竞争力。今年国家调低经济增长目标，大力倡导和推动经济增长模式的转变，将经济增长主要依靠投资、出口拉动逐步发展成依靠消费、投资、出口并重拉动的增长模式，为此，要引导企业适应国家调控政策导向，逐步降低和淘汰产业层次不高，产品技术含量较低，以传统制造为主的高耗能高污染产业比重。要按照国家、省、市发布的《工业转型升级规划（2011-2015年）》要求，结合国家、全省、全市的安排，走内涵式发展道路，在不断加剧的市场竞争中，赢得不可取代的一席之地。
2、抓服务优环境，支持企业加快发展。服务企业的目的就是要以留得住为前提。一是提供多层次人才招聘对接服务，解决企业用工困难，组织企业走出去宣传，吸引人才、储备人才，服务工业转型升级发展；二是重视企业面临的经营成本上涨、利润明显下滑的状况，切实减轻企业负担，建立更加有效的监督激励机制，加快工业企业扶持政策的细化和落实。鼓励和支持金健、西普等有自主产品的企业自建专卖店、直销店，扩大品牌知名度，扩大市场份额。三是认真组织企业参加西交会，促销推介活动、中国新材料产业博览会、上海工博会、第十三届中国国际机床展览会等促销活动。通过展销活动，使企业扩大销售，增加知名度。四是在区政府机关大力倡导服务也是生产力的主题活动，提高服务意识和能力。
3、加强规划引导，抓好园区三期建设。在我区土地资源异常紧缺的情况下，依据宝鸡市城市总体规划尽快着手编制区内建设用地的控制性详规和产业布局规划，布点并建设工业经济发展平台（如镇村工业园、孵化基地等），遏制企业壮大后因空间受限外流的趋势，改变我区“孵化器”的尴尬局面，促进区内工业经济健康、可持续的发展。对姜谭工业园的三期工业招商项目，协助园区管委会，帮助项目单位解决资金、人才、专项资金申报等工作，加快项目建设进度。
4、统筹规划区内经济发展，着力培养一批自己的骨干企业。建议按照“扶持一批、培育一批、发展一批”的思路，从现有中小企业中遴选一批发展快、市场好、规模大的企业，从政策、资金多方面统筹规划、持之以恒的扶持一批成长性好、市场占有率高的规模以上企业。培育一批科技含量高、成长性好的企业，加大帮扶力度，促其加快发展；发展创办一批新企业，壮大企业的数量。
5、要建立科学的统计数据质量评估体系，加强经济运行监测。对全区规模以上企业加强动态监测，定期召开工业经济运行分析会，逐步扩大企业信息直报点，对企业运行情况及时了解掌握，及时解决工业经济运行中出现的各种问题，促进工业经济健康稳步发展。
