县政协：紧紧围绕发展第一要务 不断提升履职水平
在市政协的指导和县委、县政府的重视支持下，我们紧紧围绕县委、县政府“率先跨越发展、率先实现小康目标和工业强县、旅游兴县、项目带动、开放促动”的总体发展思路、发展目标和发展任务，坚持用新的理念谋划政协工作，用新的思路引领政协工作，用新的机制推动政协工作，以“实”履行职能，以“实”推进发展，以“实”强化自身，用汗水擦亮了政协的牌子，用行动树立了政协的形象，在助推全县发展中显现了政协特有的智慧和力量。
一、用新理念谋划工作
理念超前，是开创人民政协履职为民新局面的前提。近年来，我们坚持以科学发展观为统领，用先进的理念谋划政协工作，用热情的心境和积极的奉献履职为民。
首先，在创建“学习型政协”上下功夫。勤学习善思考，是提升履职为民能力和水平的根本途径。我们相继制定了建设“学习型政协”的计划、制度，严格考学办法，坚持做到对委员一年集中培训两次、常委会组成人员一季度集体学习一次、主席会组成人员每月集体学习一次、机关工作人员每周五为学习日、新增委员先培训后履职，教育引导机关工作人员和广大委员自觉把学习作为一种境界、一种责任、一种追求，在学习中不断丰富协商议政的知识储备，在所思所得中练就高人一筹的洞察力，先人一步的创造力，快人一时的理解力，确保参政参在点子上，议政议到关键处。
其次，在树高坐标上做文章。爱政协讲奉献，是显现政协独特智慧和力量的动力。我们在三个方面认真思考谋划：一是破除“二线”思想，树立主动作为的观念，积极围绕全县发展大局履职为民。我们坚持把发展作为履职为民的第一要务，年年选择一些对县域经济社会发展影响大的题目，深入调研，广泛协商，主动建言。先后就围绕全县发展战略、煤、盐、气开发、重点项目推进、主导产业培育、新农村建设、民生八大工程、农民收入成因和金融危机对县域经济的影响等一系列重大课题，提出建设性意见和建议200多条，抓住了XX发展的重点、难点，号出了扬长避短的脉搏，为县委、县政府提供了决策依据。二是破除“按部就班、平推平拥”思想，树立
“精品”观念，善于围绕政协职能显活力。我们在谋划工作上不停留于常规套路，不依赖于传统方法，而是立足客观实际，拓展履职层面，做精品，显活力。农村教育基础设施相对滞后，是制约提高农村教育质量的瓶颈。我们牢记在心，得到市政协援助20万元，又多方做工作协调，县上筹集近50万元，2007年在寇家塬镇车家塬村建成寄宿制政协希望小学一所，解决了周边两镇8村孩子入学难的问题。去年初，我们牵线搭桥，跟踪服务，帮助XX籍在西安经商的丁明强先生回乡创业在岔上乡川口村一次性投资700万元，建起了百头肉牛、千只羊的利农裕民养殖场，成为全县四大亮点产业工程之一，为周边农民出售饲草增加收入创造了条件。今年7月份，我们又组织动员委员自愿捐款75900元，援助寇家塬镇田家塬村、冯家塬村共同建起了娱乐休闲广场和医疗卫生室，成为全县农村唯一有娱乐活动广场的村。三是破除怕“惹事缠身”思想，树立能干事、会干事、干成事的观念，主动发挥政协独特优势解难事。我们以团结民主为主题。2007年以来，几位主席先后参与或单独协调处理涉及全县和谐稳定的大事要事，包括大的群体性上访案件7件（次）。县政府在建设河滨休闲大道中，因拆迁遇到了阻力，县委、政府主要领导压力很大，社会各界议论纷纷，在此之时，我们急县委政府所急，主动到投资、拆迁、损失最大的政协委员家中做思想工作，晓之以礼，动之以情。在我们的共同努力下，宋国富、慕明武等7名委员舍小家，保大家，服从县政府统一规划，按政府要求拆除了建筑物，使得工程能够顺利进行。
第三，在强化开明上倾注真情。善开明不越位，是政协人格魅力的展示。首先，我们始终紧紧依靠县委领导、政府支持，把注意力聚焦到县委、政府需要的、社会关注的、群众关心的大事、要事、难事上，主动融入，尤其在各种公益性义务活动中，我们走在前列，倾献真情，仅2007年以来，委员为抗震救灾、扶贫帮困捐资50余万元，自觉做到以开明谋政献策，以开明集智聚力。二是主动向县委、政府请示汇报。每年的工作要点、重要会议、重要活动包括调研视察都要事先制定工作方案，请示汇报县委、政府主要领导，以便得到重视与指导。三是坚决维护县委、政府权威，尽职不越位、帮忙不添乱，对县委、政府决策部署雷厉风行，不评头品足，自觉做到坚持党性原则，尽职尽责鼓与呼。
二、用新思路引领工作
思路是主线，思路决定出路。近年来，我们围绕中心，服务大局，本着有所为有所不为，做就做好做精的精神和务求实效的作风，引入借鉴和运用品牌建设的相关理论和方法，突出工作重点，着力打造政协工作品牌，凸显和提升政协不可替代的、独特的作用。
（一）围绕县委、政府中心工作选好全委会、常委会、主席会协商议题。我们坚持每年年初协调召开县委、人大、政府、政协四办主任联席会议，研究协商计划，并将协商议题、方法、步骤、时间等内容，以政协正式文件印发每位委员和相关部门。全委会整体协商，坚持在每年例会前一个月，恳请县委、政府主要领导出题目，定议题，尔后，我们根据领导意图，选择5—6个关乎全县经济社会发展的重要问题，分别由几位主席带队，组织委员深入实际，调查研究，掌握第一手材料，使委员在全委会上有感可发、有据可谏。如XX教育滞后是近年来全县人民关注的一个难点问题，我们在全委会上以专题发言的形式提出9条建议，影响很大，政府积极采纳，出台了关于加强教育工作的决定，财政投入年年增加，并高薪聘请名师来吴任教，目前全县优质教育正在稳步推进。常委会和主席会专题协商，我们本着协商难点，集聚民智，建言有威的精神，先后就提高高中教育质量、红枣主导产业的发展、城市基础设施建设、农村合作医疗、城乡低保、巩固退耕还林成果等10多个议题在认真调研的基础上，与县委、县政府领导和相关部门进行了广泛、充分的协商，并向政府提出建议案7份，一些意见建议得到了县委、县政府的采纳。2008年秋县委、政府提出创建省级卫生县城。我们以此为契机，组织30名市县政协委员对县城街道、门店、巷道、垃圾点、排洪渠道等进行了实地视察，并与部分居民、店主进行了走访座谈，形成21条意见和建议，召开主席会议同城建、工商、公安、卫生、环保、创卫办等6个部门进行了广泛的协商讨论，对推进全县创卫工作起到了积极作用。
（二）围绕党委政府重大决策部署和人民群众普遍关注的热点、难点问题开展民主监督。按照依靠县委、跟进政府、部门配合的方式，通过督办提案、推荐委员担任特约监督员、应用社情民意“直通车”等多种形式，推进民主监督。首先，我们建立县委、县政府、县政协领导督办重点提案制度。关于硬化井沟道路的提案是2008年七届四次主席会议协商确定的8件重点提案之一，包案领导马福堂副县长多次深入实地调研，督促有关部门制定施工方案，落实资金29万元整修了井沟道路、新建了垃圾台4座，彻底解决居民出行难、垃圾无处放的问题。关于农村交电费难的提案，电力部门第一次办理将在四个乡镇设立四个代办点，可是农民交电费难的问题仍然没有得到彻底解决，县政协领导面对面督办，引起了县电力领导的高度重视，促成了电力部门实行上门抄表收费，使这一困扰万名群众的难题得到彻底解决。关于取缔“黑网吧”的提案，每年全委会上委员都在提，但整治效果未尽人意。常委会召开专题会议，并积极与有关部门协商，得到了县委、政府的高度重视，并作出重要批示，县委、政府分管领导召开会议专题研究，责成公安局制定了详细的整治方案。从去年3月份起，累计查处“黑网吧”21家，没收电脑131台，行政拘留4人，严厉打击了“黑网吧”的嚣张气焰，各界群众交口称赞。其次，我们主要通过推荐特约监督员、政协委员参与党政“一把手”向县纪检委全委会述廉评议、新任领导集体廉政谈话、督查督办、政风行风评议和开展民主评议形式，不断拓展民主监督层面。近两年来，我们推荐了26名委员分别担任纪检委、法院、检察院、质监局、公安局、国税局等有关部门的廉政监督员。先后对城建、公安、交通、环保、电力、林业、移动等10个部门和单位的单项工作进行了民主评议，有效地促进了被评议单位的工作。第三，及时收集反映社情民意信息，编报《社情民意信息专递》60期，反映群众心声。如在今年6月上旬的委员社情民意约谈会上，委员们反映因铁路施工倾倒石渣造成县城白家沟、井沟居民安全隐患的问题，引起县委、政府主要领导高度重视，县委书记王勇、政府县长方虎成立即批示，政府分管副县长带领县政府办、国土局、安监局等相关部门深入现场查看，与铁路施工单位协商妥善解决堵塞问题，消除了居民不安全隐患。
（三）选择党委政府重视、工作任务紧迫，而又决策依据不充分，相对顾之不及调研的课题深入调研，超前建言。几年来，我们先后就新农村示范村建设、城市供水、蚕桑产业、县域经济发展、构建和谐社会、发展非公有制经济、统筹城乡发展、扶南资金使用、马铃薯品种改良、旅游产业开发等课题进行专题调研46次，形成调研报告38份，其中5篇在省级报刊登载。如县城供水问题是居民长期关注的热点、焦点和县政府的难点。我们曾两次调研，引起了市政协领导的高度重视，市政协有关领导带领提案委负责同志来XX调研，促成了在榆的省政协委员联名向省政协提出提案，得到了省上相关部门的大力支持，于2007年启动了县城供水工程，2008年秋，日供水4000吨的一期工程已峻工，今年又启动二期工程，县城居民吃水难的问题将从根本上得到解决。马铃薯是我县高产兼用作物，可由于各方面原因，马铃薯品种严重退化，对农民增收影响很大。根据这一民情民意，我们于2007年3月组织政协委员和农业技术人员赴XX、XX考察，形成调研报告，提出了中肯建议，引起县政府的高度重视，县财政拨专款30万元从XX农科所等地引进脱毒马铃薯38万斤供农民改良品种，为农民增收做出了贡献。
三、用新机制推动工作
工作机制是干事创业的根本保证。近年来，我们把创建新的机制作为推动政协工作，加强自身建设的重要工作，在继承历届好做法和好经验的同时，大胆创新，不断完善各项制度，建立新的运行机制，进一步强化自身建设。一是建立工作保障机制。县委、县政府先后出台了《关于进一步加强人民政协工作的意见》、《关于进一步支持人民政协工作的决定》、《关于办理政协建议案的暂行办法》、《关于做好政协提案和社情民意建议办理工作的通知》等文件。我们根据工作需要，相继制订了《常委会议事规则》、《专门委员会通则》、《提案工作规定》以及24项机关工作方面的规章制度，使各项工作逐步迈入了规范化、制度化、程序化的轨道。二是建立委员服务机制。每年为委员免费征订《各界导报》和印发学习资料，为委员出席政协各种会议、参加调研视察、外出考察提供后勤和文书服务，及时办理委员来信和反映的社情民意，开通网上提案、网上社情民意系统，为委员履行职责提供条件、畅通渠道。与此同时，我们坚持开展定期走访委员活动，及时帮助他们解决工作、生活中的具体困难，使广大委员更加热爱政协，成为政协工作的热心人。三是建立委员激励监督约束机制。我们先后制定优秀政协委员评选表彰的暂行办法和评选表彰优秀提案、提案办理工作先进单位、提案办理工作先进个人的暂行办法、政协委员考核办法、委员履职档案、实行专委会负责人和常委年终向常委会进行述职制度等激励监督约束机制。随着上述机制的运行，政协机关建设得到进一步加强，机关的环境面貌和工作条件也得到显著改善，极大地提升了县政协机关的整体形象。先后被命名为市级文明机关、市级卫生先进单位、市级“绿色文明示范工程”先进单位、省级卫生先进单位。同时县委高度重视政协干部的培养、选拔和使用。近年来，先后提拔副科级干部3名、正科级干部1名，提拔副县级干部1名，交流出副主席2名，选调工作人员3名，调出工作人员2名，打破了多年来政协能进不能出的格局，实现了政协机关干部的双向交流，增强了机关的生机和活力。
