XX市人力资源和社会保障局开展发展提升年活动实施方案
为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，进一步优化发展环境，进一步加大服务全市“两区互动、强工兴城、科学发展、奋起赶超”发展战略的力度，按照市委、市政府的统一部署，经局党委研究，决定在全局开展发展提升年活动，特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会、省委十二届十四次全会和市委九届十二次全会精神，以科学发展为主题，坚持“民生为本、人才优先”，围绕实现充分就业，实施人才强市战略，健全社会保障体系，深化人事制度和工资收入分配制度改革，构建和谐劳动关系等方面，认真查找并切实解决在机关服务中存在的突出问题,进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优政务环境，提升人力资源和社会保障事业的发展质量，为推进XX奋起赶超，争得应有地位作出新的更大贡献。
二、活动主体
市人力资源和社会保障局机关各科室、局属各单位及其工作人员。
三、工作重点
围绕“五个重点”方面，着力提升“五项服务”，扎实开展发展提升年活动。
(一)以加快项目建设为重点，着力提升企业用工服务水平
围绕鄱阳湖生态经济区建设规划和我市“强工兴城”发展战略，把服务于鄱阳湖生态经济区和工业园区的项目建设作为主战场，大力开展技能岗位用工对接专项服务，开辟劳动者特特别是有“一技之长”劳动者就业的绿色通道，积极改善就业结构，提高就业质量，保障企业用工“招得进、稳得住、有发展”，保持全市就业局势稳定。2011年力争为全市园区定向培训3.8万人、就地转移2.8万人，城镇新增就业5.4万人；开展劳动关系和谐企业和工业园区的创建活动，加大集体合同制度“彩虹计划”和小企业劳动合同制全覆盖专项行动计划的推进力度；深入实施高技能人才振兴工程，加强高级以上技工培训和职业技能鉴定工作；组织开展各类技能竞赛活动，加大宣传优秀劳动模范的表彰力度；积极指导七个系统国有企业改革职工安置工作，认真落实好涉及职工的各项安置政策；加强农民工权益保障工作，加大劳动保障监察执法力度和劳动人事争议力度，切实落实国务院解决农民工问题的若干意见；加强信访维稳工作，努力构建和谐稳定的劳动关系。
牵头主体：就业科
配合主体：职业能力建设科、劳动关系管理科、劳动监察科、人力资源市场科、市就业局、市人才服务中心、信访科
(二)以人才强市战略为重点，着力提升人力资源支撑服务
围绕国家产业振兴计划和我市战略性新兴产业招商引资，积极实施人才强市战略，加强高层次人才队伍建设。积极贯彻落实人力资源社会保障部与省人民政府签署的《共同推进鄱阳湖生态经济区建设加快推进省人力资源和社会保障事业科学发展备忘录》和国家外国专家局与江西省人民政府签署的《关于引进国外智力为鄱阳湖生态经济区服务合作框架协议书》。加强江西XX留学人员创业园建设，推进各项引智工程，拓宽引智渠道，大力引进海外高层次专家和国内紧缺人才；推进专业技术人才队伍建设，会同市委组织部积极推进落实全省的“赣鄱英才555工程”工作；建立健全XX市专业技术人才引进、培养和使用等方面激励政策，大力开展百千万人才工程选拔工作；加强博士后工作，健全完善博士后管理协调机制；继续实施“一村一品”建设帮扶和“三支一扶”专项计划，鼓励高校毕业生到城乡基层、非公有制企业、中小企业就业和自主创业，引导外出务工农民回乡自主创业，给予优惠政策支持，为农村和农业发展培养带头人，积极推进农村和农业的现代化建设。
牵头主体：外国专家局
配合主体：职业能力建设科、就业科、人力资源市场科、专业技术人员管理科、规划财务基金监督科、就业局、人才服务中心
(三)以扩大社会保险为重点，着力提升社会保障服务
围绕快速推进城镇化建设，健全完善覆盖城乡居民的社会保障体系，逐步实现由城镇为主向城乡统筹、由城镇职工为主向覆盖城乡居民转变。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，继续做好养老保险扩面征缴，确保养老保险待遇按时足额发放；加大力度扩大城镇居民医疗保险和工伤保险覆盖面，进一步规范优化医疗费用报销和工伤保险赔付服务；认真做好新型农村社会养老保险试点工作；进一步完善养老保险制度，制定未参保城镇小集体企业职工参加基本养老保险办法并组织实施；巩固被征地农民基本保障专项治理成果，进一步加大被征地农民社会保障工作力度；进一步加强基层人力资源和社会保障事务平台建设，提升服务能力和水平。2011年底，力争实现全市城镇基本养老保险参保缴费42万人，城镇基本医疗保险参保缴费121万人，工伤保险参保38万人。
牵头主体：养老保险科
配合主体：医疗保险科、工伤保险科、市农保办、就业科、社保局、就业局、市医保局、人才服务中心、
（四）以落实民生工程重点,着力提升惠民利民服务
重点围绕市委、市政府民生工程涉及人力资源社会保障事业23件实事，着力扩大和稳定就业，着力解决群众反映突出的养老保障问题，着力深化医药卫生体制改革。建立健全抓落实、重执行的机制，推行限时办结制、服务承诺制和问责追究制，及时解决民生工程中的新情况、新问题；进一步完善民生工程考核体系，实行定时间、定任务、定要求、定奖惩，通过开展对民生工程任务指标的定期检查、定期通报、实地督查，调动各地人保部门的工作积极性，提高民生工程工作实效，提高人民群众的幸福指数；加强人力资源社会保障信息化建设，按照“高水平、可持续、重实用”和“整合资源、统一建设、归口管理、信息共享”的总体要求，加快推进“金保工程”建设，启动实施信息化“1249”工程，逐步实现社会保障“一卡通”；推进公共就业人才服务功能建设、信息化建设和标准化建设工作。
牵头主体：办公室
配合主体：局属各单位、机关各科室
(五)以优化发展环境为重点，突出依法行政服务
继续深入贯彻落实省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》，巩固机关效能年和创业服务年活动成果，加强人力资源社会保障部门干部素质和机关作风。以建立“惩治和预防腐败体系”为抓手，大力推进公共权力阳光运行、权力运行监控、群众利益维护等八大体系建设。着力实施“领导干部廉政档案管理电子平台建设和风险岗位廉能管理”工作，从源头上规范行政服务行为，提高依法行政能力；加大对“具有重大社会影响和涉及重大民生问题”的监督力度，建立健全公务员招考、机关事业招聘考试、社保基金和就业资金、医疗保险报销服务等方面的监督措施；继续组织开展“百千万”内设机构测评和行风政风热线活动；大力推进网上审批和电子监察，建立健全效能投诉快速处理机制和效能问责机制，积极配合上级部门认真开展专项治理活动。对影响人保形象、损害发展环境的问题，特别是干扰破坏阻碍重大项目建设和损害人民群众利益的突出问题，做到发现问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，责任追究不到位不放过。
牵头主体：监察室、人事科、机关党委
配合主体：直属各单位、机关各科室
四、工作步骤
活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。
（一）学习动员（2011年1月4日-2011年2月28日）
认真组织学习省、市创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会议精神，学习中央和省、市有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规。结合工作实际，对发展提升年活动进行深入广泛的动员部署，制定活动实施方案，明确目标要求，分解工作任务。
（二）组织实施（2011年3月1日-2011年10月31日）
明确发展提升年活动重点工作的责任人，各项重点工作要分别制定针对性和操作性强的具体措施，并于3月底前逐级报局效能办。要认真建立工作台帐，抓好调度落实，确保各阶段工作任务按要求落实。要创新活动载体，力求有新意、有亮点出成效。
（三）总结考评（2011年11月1日-2011年12月31日）
紧密结合“五个方面”重点工作落实情况，制定科学、量化、便于操作的绩效考核方案，建立严考核、硬约束、重激励的工作推进机制。要严格绩效考评，对活动开展好、落实力度大、工作有创新、各项工作取得全面提升的单位进行表彰。各科室、各单位要对照考核标准，认真开展自查自评，对发展提升年活动认真进行总结考评，并于11月底前报局效能办。
五、工作要求
发展提升年活动涉及面广、任务重、要求高，各单位要切实加强领导，广泛宣传，强化落实，务求实效。
（一）加强领导，明确责任
局机关成立开展发展提升年活动领导小组，李纪福局长任组长，其他党委委员任副组长，机关调研员、副调研员和下属单位党政一把手、机关各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，黄芳兼任办公室主任，王先平兼任办公室常务副主任，王细赞、方玉鹤、康秀娟、王海健、柳斌、李炳军、张广军、吴平华、邹俊为成员，负责组织协调和具体实施。各科室、各单位主要负责人是本单位发展提升年活动的第一责任人。发展提升年活动与职能工作要紧密结合，做到思想到位、组织到位、措施到位，把发展提升年活动落到实处，真正抓出成效。
（二）广泛宣传，营造氛围
各科室、各单位要加强报送信息动态，及时总结、推介特色工作。局效能办要组织宣传报道，采取设置宣传栏、悬挂宣传横幅，网站开辟专栏、通过报刊、电台、电视台新闻媒体等多种形式，加大社会宣传力度；要定期编发活动简报，加强与上下级、横向单位的宣传与联系，沟通活动进展、经验做法和工作成效等情况，切实推进发展提升年活动的开展，树立人保部门报形象。
（三）强化督导，注重实效
各科室、各单位要充分运用走访服务对象、召开座谈会、自查自纠、梳理工作程序等手段，认真查找并解决发展提升年活动中存在的突出问题。各任务的牵头单位要定期召开工作调度会、协调会，及时了解、研究和解决发展提升年活动中出现的新情况、新问题。局效能办要定期组织监督检查，通过明察暗访、受理投诉、检查考核等方法对活动中的违纪违规问题，一律依纪依规进行处理；对群众反映强烈、新闻媒体曝光、上级效能办督办等严重损害发展环境的重要投诉件，一经查实，从严处理，并及时进行通报处理结果。
