2013年司法局律师工作指导科科长阳光晒权个人总结

自今年我市开展“阳光晒权”评议活动以来，在我局党委的正确领导和科室同志的支持配合下，我积极投入活动当中，认真参与各个阶段的工作，公开承诺，充分履职，廉洁自律，切实转变工作作风，努力提高服务能力和办事效率，取得了明显效果。现将相关工作总结如下：
　　一、对照承诺，充分履职
　　（一）我市律师队伍基本情况
　　我市现有律师事务所18家，其中：国资所3家，合伙所8家，分所2家，个人所5家。有执业律师142名，公职律师14名，法律援助律师4名。2000年成立xx市律师协会，2008年经批准成立了xx市律师协会党总支，现有四个党支部。各县（特区、区）律师事务所先后成立了四个党支部。
　　至今年9月，全市律师事务所共办理刑事诉讼案件780件，民事诉讼案件1245件，行政诉讼案件35件，非诉讼案件82件，法律援助案件422件，担任法律顾问107家。
　　（二）建立健全工作机制，进一步加强律师队伍建设和管理
　　1、建立机构，加强律师行业自律。为了强化我市律师队伍行业自律管理，充分发挥律师协会职能，建立xx市律师协会专业委员会4个和专门委员会4个，并建立健全《财务监督制度》、《学习培训制度》、《重、特、大案件集体研究和报告制度》等制度，切实加强律师行业自律管理。
　　2、健全机制，促进律师队伍建设和发展。一是为进一步规范我市律师执业活动，增强广大律师依法诚信执业意识，秉持良好职业道德，依法开展法律服务，成立了xx市律师执业监督和案件评查小组，建立律师执业监督和案件评查机制，加强律师执业监督和案件评查。二是建立市（县）司法行政部门、律师协会、律师事务所律师投诉查处机制，公示投诉电话，畅通律师投诉查处渠道，形成律师事务所为第一责任人、律师协会进行行业监管、司法行政部门行使行政管理权的查处机制，加强律师职业道德执业纪律的监管。三是把律师诚信执业作为司法行政部门重要工作，建立了律师诚信执业制度，为每一个律师事务所、每一个律师建立诚信执业档案，将律师事务所或律师一经被投诉并被查处后的相关材料和一年一度律师事务所、律师的执业考核结果一并装入档案，作为能否准予执业的依据，并充分利用司法行政部门网站，将律师事务所和律师被查处的结果向社会公示。 四是建立司法行政部门、律师协会双重考核机制，对律师和律师事务所实行年度执业考核，并按照省司法厅出台的《xx省律师事务所执业和管理情况年度检查考核细则》，对律师事务所实行百分制量化考核，并将考核结果作为能否通过继续执业的依据，以此加强律师队伍执业监管。五是建立律师工作检查制度，加强律师工作监管。将律师工作检查纳入目标管理，建立了每年不得少于一次律师工作大检查的制度，把律师业务、制度建设、律师收费、律师职业道德执业纪律、内部规范管理等作为检查的内容，检查结果在全市范围内通报，并将检查结果作为年度是否考核通过的依据。 六是建立重(特)大、涉黑涉恶及群体性（涉信访）案件报告制度，加强对律师业务的指导。凡律师事务所接受此类案件委托的，必须逐级上报司法行政部门和市律师协会，司法行政部门和市律师协会安排相对应的案件指导委员会从政治高性、专业理论及技能等方面进行指导跟综，确保了在我市有重大影响的“李桂标等31人组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪等案”、“王虎等58人组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪等案”、“叶红等152人诉红果经济开发区龙翔房地产开发有限公司商品房卖买合同纠纷仲裁案”等重大案件的顺利审结，化解了矛盾，维护了稳定。七是严把“入口”，确保建设一支高素质的律师队伍。严格做好行政审批和政务服务工作；认真开展实习律师面试考核；建立新成立的律师事务所合伙人（负责人）谈话制度；开展新执业律师宣誓工作。八是律师事务所实行内部规范管理。建立完善了相应的业务操作规程，规范律师工作；严格执行统一收、结案制度，做到收、结案件有登记、有审批；认真执行律师档案管理规定；建立健全财务管理制度，并根据各所实际，不断修订和完善；建立诚信执业制度，严格执行案件质量跟踪考核制度；建立完善学习、会议制度，并认真抓好落实。
　　（三）以抓律师党建为切入点，带队伍、强素质、求发展
　　党的领导是律师事业沿着社会主义方向健康发展的根本保证。工作中，我们以抓党建工作为切入点，以“打造一流队伍、搭建一流平台、创建一流业绩”为目标，带队伍、强素质、求发展，效果明显，涌现出了一批 市、省、部级先进党支部和优秀共产党员律师。如：xx济元律师事务所党支部分别被省司法厅和司法部评为全省律师行业创先争优先进党支部和全国律师行业创先争优先进党支部；xx崇实律师事务所xx分所被评为全省优秀律师事务所和全省、全市“敬老文明号”称号；朱华毅律师被评为全国律师行业创先争优示范标兵；谢丹律师、贺桂洪律师被评为全省创先争优优秀党员律师等。
　　1、打造一流队伍。一是坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的“三至上”原则，大力加强律师队伍的思想政治建设和党支部自身的建设，将讲党性、讲正气、依法履职、服务社会的理念贯穿于支部工作中，要求全体党员律师立足于本职工作，积极创建“五好党支部”，努力争当“优秀党员律师”；二是按照“政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信”的要求，加强律师社会主义法治理念教育、职业道德教育，积极组织律师参加各类业务培训。通过建立律师诚信档案、加强投诉查处等方式，端正律师执业理念，提升执业公信力，加强诚信建设。
　　2、搭建一流平台。把开展创先争优活动与深入推进中国特色社会主义法律工作者主题教育实践活动、“十个一”法律服务等活动结合起来，搭建律师服务社会的工作平台。一是建立律师参与涉法涉诉信访案件接待和处置制度，积极引导律师参与市人大、市信访局的涉法涉诉信访案件接待和处置，化解社会矛盾。今年上半年，我市律师参与市人大和市信访局涉法涉诉信访案件接待和处置的有5件；二是开展党员律师带头示范活动，设立党员示范岗，鼓励党员律师在担任企业、政府、学校、医院等单位法律顾问的同时，积极开展普法宣传，组织社会公益活动，为非公有制中小企业提供法律服务等，以律师工作服务社会、服务人民群众。三是开展专项法律服务，在涉及企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育医疗、安全生产等容易引发社会矛盾重点领域开展专项法律服务工作，采取参与处理涉法涉诉信访案件，为农民工等特殊人群提供权咨询服务等形式，切实维护群众的合法权益。四是积极参加义务法律宣传教育活动。广大律师积极参与各类法律宣传教育活动，积极参与市司法局和市电视台联合开办的“律师说法”栏目，积极参与市司法局和日报社开设的“律师信箱”专栏。律师事务所支部积极组织律师参与开展送法进社区等“法律十进”活动。
　　3、创建一流业绩。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员律师的先锋模范带头作用，不断增强律师工作服务经济社会平稳较快发展、社会矛盾化解、社会管理创新的政治业务能力和水平。一是以实现案结事了为目标，以事实为依据，以法律为准绳，努力办好每一件案子，促进矛盾纠纷通过司法渠道得到有效解决；二是在涉黑、涉恶案件的刑事辩护中，紧紧围绕社会主义法制工作方向，讲政治、顾大局，从严把关，谨慎处理，高水平完成刑事辩护任务；三是律师在办理刑事辩护案件尤其是伤害案件等时，注重群众利益至上，努力帮助弱势群体，积极配合法院做好被告人家属和受害者的工作。
　　（四）充分发挥律师工作职能优势，积极引导律师服务经济社会发展
　　广大律师积极参与经济和民商事活动，认真办理金融、证券、商贸、房地产等领域法律事务。积极提供涉农法律服务，促进农村改革发展。积极服务发展社会事业和改善民生，依法履行辩护、代理职责。积极推进三项重点工作，广泛参与人民调解、司法调解、行政调解，参与信访和群体性事件的处置等。
　　1、积极参与社会主义新农村建设。我市律师事务所分别与50多个乡（镇、村）签订了法律帮扶协议，义务为社会主义新农村建设提供法律帮助。如：水城县坪寨乡位于我市水城县与云南省宣威县交界处，地理位置偏远，经济落后，教育极不发达。在得知该乡荣营小学缺少资金建图书馆的消息后，济元律师事务所党支部积极与该村党支部联系，建立义务帮扶关系，捐资2000多元帮助该小学建起了图书室，丰富了学生的课外生活。
　　2、积极为招商引资和园区建设提供法律服务。在省司法厅和省商务厅联合组建的xx省招商引资和产业园区发展律师服务团中，我市有6名律师经考核成为服务团成员，并积极为全省、全市招商引资和产业园区发展提供法律服务。全市律师事务所参与服务工业园区（企业）近20个，为工业园区投资方项目立项、认证等提供了优质的法律服务。如：xx济元律师事务所是我市最早一家进入红桥工业园区提供法律服务的律师事务所，自2010年与红桥新区签约后，共提供法律服务事项（件）近30起，其中最具影响力有重庆某机械制造厂诉红桥新区投资合同纠纷仲裁案和广西某投资有限公司涉及红桥新区中央土地cdd项目纠纷调解案。律师在两起纠纷中，共为红桥新区换回经济损失5200多万。
　　3、积极为非公经济提供法律服务。广大律师以担任法律顾问、参与诉讼案件、参与非诉讼案件和进园区活动为契机，积极拓展为非公经济提供法律服务的工作领域，介入招标、投标、项目融资、环境保护、招商引资等领域，为非公有制经济组织的高新技术、商标、专利等项目以及涉外活动提供法律服务，认真做好非公经济组织在建立法律风险防控机制、健全法人治理结构和知识产权、经营风险评估、融资引资、兼并重组等新领域的法律服务。
　　4、积极为弱势群体提供法律援助和法律服务。办理法律援助案件是律师服务社会弱势群体的一种重要和直接的方式，我市律师除积极办理法律援助案件外，还以义务担任了残联、消协、工会、社区、养老院的法律顾问的方式为弱势群体提供法律援助和法律服务。
　　5、积极参与公益活动。组织全市律师事务所和律师积极参与相关社会公益活动，积极参与自然灾害、社会救助等方面的捐款捐物，积极参与党建扶贫、四帮四促等工作。
　　（五）进一步加强和改进我市律师工作
　　本着“既要抓管理，又要重维权”的工作理念，为了进一步加强和改进我市律师工作，今年我们着重抓了以下工作：一是拟写了《xx市司法局关于进一步加强和改进律师工作的实施意见》，并提请中共xx市委、xx市人民政府发文。2013年5月20日中共xx市委办公室下发《中共xx市委办公室、xx市人民政府办公室转发<xx市司法局关于进一步加强和改进律师工作的实施意见>》（xx党办发[2013]57号）。为了切实抓好该实施意见的贯彻落实，切实改善我市律师执业环境，我局相关领导与市律协等有关人员组成工作协调组，拟制出改善律师执业保障的相关协商意见，分别前往市中级人民法院、市工商局、市住建局等部门进行沟通协调，并达成基本共识。二是为切实保障和规范我市律师刑事辩护工作，拟分别与xx市人民检察院、xx市公安局、xx市中级人民法院联合出台《关于保障和规范律师刑事诉讼辩护的若干规定》。现初稿已修改完毕，待相关工作完成后再行下发。三是于6月22日召开全市律师工作会议，就如何贯彻实施xx党办发[2013]57号《实施意见》进行安排部署，研究解决律师工作中存在的问题。
　　二、切实转变工作作风
　　（一）切实转变工作作风，变管理为服务，以服务促管理。严格执法，坚决杜绝“冷、硬、横、推”和“吃、拿、卡、要”等各种不正之风在我这里发生。
　　（二）深入基层，进一步加强律师工作调研和指导，写
　　出工作日志10余篇报局政治处，撰写调研文章《xx市律师工作现状及对策》、《xx市律师党建工作实践及思考》、《xx市律师队伍状况调研》分别报市政府信息科、市委组织部非公经济组织科和省司法厅。
　　（三）紧紧依托我局律师行政服务工作进市政府政务服务大厅这一平台，进一步理顺办事流程，缩短办事时限，提高办事效率，扎实做好律师行政服务工作，所受理行政服务事项90%是在一个工作日以内完成。
　　（四）廉洁自律，讲党性，讲原则，坚决杜绝“不给好处不办事、给了好处乱办事”在我这里发生。加强党性修养，时刻牢记“为人民服务，做人民的公仆” 这一政治使命，清正廉洁，守得住清贫，抵得住诱惑，清清白白做人，干干净净做事。
　　三、存在的问题及原因分析
　　在这次活动中，我没有被投诉、举报和反映的情况，但通过认真总结和查找，我个人及工作中还存在一些不容忽视的问题：
　　（一）个人方面：一是思想保守，大胆开拓不够；二是由于从事此项工作的时间太长，思想上时有麻疲和松懈。
　　（二）工作方面：一是由于受历史发展因素、改制和区域发展等因素的影响，律师政治地位、社会地位不高，执业环境亟需改善。二是有的党支部组织活动开展不正常，发挥作用不明显。思想认识不到位、党务工作不熟悉、党务工作与业务工作不能有机结合等因素，制约了支部工作的开展。三是部分律师事务所内部管理制度不健全、落实不到位，特别是个别新成立的律师事务所尚未建立起科学、规范的内部管理机制。大部分律师事务所的负责人缺乏管理能力和管理经验，忙于个人业务工作，无暇顾及或疏于律师事务所内部管理，是导致这一问题的重要原因。四是部分律师理想信念不够坚定，大局意识、社会意识不强。部分律师尤其是新执业的律师，“律师是自由执业者”思想严重，加之迫于“生计”，导致只注重个案，社会主义法治理念较弱，大局意识、社会意识平淡。五是律师业务发展不平衡，律师整体服务能力有待进一步提高。受区域经济发展、律师事务所内部规范化管理、律师个人素质和能力方面个体差异较大等因素影响，我市律师业务发展不平衡，主要表现在所与所之间的不平衡、律师与律师之间的不平衡。
　　四、下一步打算
　　个人方面：一是要进一步开拓视野，求真务实，大胆创新。二是要振奋精神，时刻保持昂扬锐气，以饱满的精神状态投入工作中。
　　工作方面：一是要认真抓好《xx市司法局关于进一步加强和改进律师工作的实施意见》（xx党办发[2013]57号）的具体实施，加强与相关部门和单位的沟通，切实保障律师执业权利，加强和改进律师工作。二是要加强律师职业道德、执业业纪律和诚信教育，使广大律师充分认识加强诚信制度的重要性，牢固树立诚信为本、操守为重的观念，努力塑造律师良好的诚信形象。各县司法局、律师事务所要根据本地区、本所律师失信行为的多发环节和部位，进一步健全和完善诚信约束机制。

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