2013年财政局党建工作汇报材料

今年以来，地区财政局紧紧围绕年初地委、行署确定的各项工作目标，以加强党员干部思想道德建设为抓手，着力把党风廉政建设和干部队伍建置于财政管理改革发展的大局中来筹化，努力建立健全适应财政工作特点的教育、制度、监督、惩处并重的惩防体系，强力推进源头治理腐败工作任务的落实，保持了财政工作与反腐倡廉建设的良性互动。现将具体工作汇报如下，不妥之处，请考核组批评指正。
一、精心部署，确保党风廉政工作有效开展
今年，财政局党组把党风廉政建设和反腐败工作摆到更加突出的地位，进一步加强对党风廉政建设工作的领导，层层签订了《2013年党风廉政建设目标责任书》，进行任务分解，责任量化到人，明确了任务、目标和时间要求，局党组于7月份，听取了各科室上半年党风廉政建设工作开展情况，并根据目标责任书的要求，进行了考核。通过采取以上措施，确保了党风廉政建设和反腐倡廉工作运转有序、常态开展，进一步增强了干部职工对做好工作的责任感。
二、抓好预防，构建党风廉政工作三道防线
（一）构建廉政风险防范线。在具体工作中，我们围绕梳理岗位职责以明确担负的责任，梳理岗位规则以明确完成工作的措施，梳理权力运行以查找风险点，梳理岗位制度以保障权力运行有章可循。经过梳理甄别，对全局25个科室，逐一排查廉政风险点，共排查岗位风险点63个，按照风险发生的几率或危害程度，设A、B、C级廉政风险等级，其中A级风险16个、B级风险28个，C级风险19个，对各个风险点予以公开。
（二）构建廉政风险预警线。局党组经常性深入业务科室查访，对业务科室党风廉政建设目标责任制进行监督落实，并结合局绩效管理工作，组织绩效办人员，不定期进行明察暗访，切实把党风廉政工作落到岗位上、落到日常工作中。建立党风廉政谈话制度，对风险重点岗位的干部进行事前提醒谈话，对群众众有反映的干部及时进行诫勉警示谈话。今年以来，共有3人进行了诫勉谈话。
（三）构建廉政风险责任线。围绕“绩效管理提升年”各项安排部署，制定了《地区财政局工作目标绩效考评办法》，细化了工作指标考评项目，确定了考核目标，严格落实考评安排和奖罚规定，增强财政干部履职责任意识，提高财政工作行政效能。重点研究修订了《地区财政局干部履职问责管理办法》，就地区财政局干部职工可能出现的30种不作为行为进行标准限定，防止越过约束线，着力解决办事效率不高，工作纪律不严等方面的问题。
三、强化教育，营造党风廉政建设深厚氛围
（一）抓学习型组织建设。坚持局党组学习的指引、示范、带动作用。局党组定期开展专题学习，积极开展“一把手”讲廉政党课活动，党支部各小组积极开展学习讨论。通过局党组、党支部、中层干部和干部职工全员学习四个层面开展，不断增强领导干部廉洁意识、责任意识和服务意识。
（二）抓党风廉政教育月活动。在今年开展的《第十五个党风廉政教育月活动》中，组织党员干部观看廉政警示教育片、图片展览，深入进行正反两方面的典型教育和警示教育，大力弘扬廉洁从政的先进典型和先进事迹，教育全体党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、财政工作纪律和群众工作纪律，在全局形成了以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，增强了广大干部职工拒腐防变的能力。
四、建章立制，抓好党风廉政建设工作落实
（一）坚持“一岗双责”。在党风廉政建设工作中，始终把党风廉政建设工作列入党组的重要议事日程，与业务工作同部署、同检查、同考核、同总结。及时下发《2013年局领导班子成员党风廉政建设责任分解的通知》，落实“一岗双责”，形成了党组书记带头抓，党组成员分工抓、党支部具体抓、党政干部共同落实，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。特别是主要领导高度重视党风廉政建设工作，落实党政齐心协力抓党风廉政的工作要求。今年以来局党组多次对党风廉政问题进行研究，年初召开专题会议对党风廉政工作进行了具体的安排部署，下发了《地区财政局2013年党风廉政和绩效管理工作要点》。同时，在严控三公经费、公务用车配置等方面与地区纪委进行了积极的沟通联系。
（二）坚持“四个不直接分管”。为了严格落实地区党政主要领导“四个不直接分管”规定要求，地区财政局党组重新研究调整了班子成员分工，由陈友辉副局长分管人事，许咸敏副局长分管财务、工程项目，赵延海副局长分管物资采购。并结合财政工作实际，进一步完善了民主决策和财务、人事、物资采购、工程项目管理制度，对照制度要求，明确各分管负责人的权限、职责和运作程序。特别是为加强对各科室财务经费管理，特设立财务经费管理五人小组，分管财务领导负总责、分管领导负第一责任，领导班子其他成员负第二责任，经办人员负直接责任，财务开支或报账由五人共同签字后，方可开支或入账。
（三）坚持推进党务公开。一是强化公开工作的组织领导。认真贯彻《关于全面推行以权力公开运行为重点的廉政风险防控管理工作的实施意见》，局党务公开领导小组严格落实《地区财政局党务公开制度》，严格按照《地区财政局2013年党务公开目录》，稳步实施，逐项推进。二是强化公开平台建设实用性。灵活搭建公开平台，共享公开渠道，充分发挥媒体、公开栏、显示屏、微博和网络的作用。坚持把党员、群众关注的热点、焦点、难点问题作为公开的重点，根据工作实际将党务分为长期公开、定期公开、及时公开等方式公开，突出公开的广泛性、实用性、针对性。特别是确定对党组织的重大决策部署、重要人事变动、大额资金安排使用等“五重一大”事项为及时公开内容，及时向党员群众公开。三是强化公开机制的监督保障。地区财政局设置了投诉意见箱、监督电话，及时收集、整理党员干部和职工的意见建议，为群众答疑解惑；从地区水利局、民政局、教育局等预算单位中聘请了5名党务公开监督员，对我单位党务公开工作进行监督，提出合理化的公开改进意见。
（四）坚持集体决策民主制度。针对局“重大决策、重要工作部署、重要人事任免、重大项目安排、重大事件处置和大额度资金使用”事项，特别是对局12项具体议事内容，严格按照《地区财政局“五重一大”事项议事规则》，实行一事一议和党政主要负责人末位发言制度。由具体承办科室提出所议事项，报分管领导审核后，提请局党组集体研究同意后方可通过。通过建立“副职分管，正职监管，集体领导，民主决策”的工作机制，使决策、执行、监督等权力运行更加规范，增强了对重点环节和重点部位权力行使的监督，使决策更民主、管理更科学、运行更顺畅、办事更高效、监督更有力。
（五）坚持廉政文化建设。全力保障地区廉政文化建设经费需要。按照《地区财政局廉政文化建设年活动实施意见》，依托地区财政文化俱乐部，探索财政廉政文化建设活动新形式和新内容，积极开展各项活动。通过设置廉政文化读书室，在机关局域网、党务公开网设置反腐倡廉工作网页专栏，在单位醒目位置悬挂廉政警言，加强日常廉政文化的学习、宣传和教育。
五、风正气顺，有力促进各项财政工作开展
通过将党风廉政与财政工作相结合，使党风廉政建设工作成为管理和执法的有机组成部分，将党风廉政建设与财政各项工作有机整合。
（一）严肃财经纪律，严格执行资金流程。今年，财政严
格执行财经领导小组议事规则，凡属财政预算列重要专项补助，均经财经领导小组会的审定后，财政方据以支付，严肃了财经纪律，严格按规定流程拨付资金。
（二）推进财政支出绩效评价工作。扎实开展涉及重大民生等重点领域绩效评价工作，注重评价结果运用，不断提高财政资金使用效益。明确财政支出绩效考评的发展方向、总体目标、主要任务和具体内容。
（三）深化国库集中支付改革。将所有预算单位、所有财政性资金都纳入国库集中支付制度范围，把所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直达国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系直达商品、劳务供应者或用款单位。坚持财政专户归口管理，加大预算单位银行账户清理撤并力度。加快公务卡改革推进力度，减少公务活动中的现金支出。
（四）加强财政监督管理。严肃财经纪律，规范监督程序，提升监督层次，提高监督水平，确保监督效果。细化财政资金监管制度、程序和实施细则，促进资金监管的规范化。积极开展对重大民生工程、重点项目建设和重大财政政策落实情况的监督检查。
（五）大力推进财政预决算公开。大力推进财政信息公开，逐步扩大公开范围，细化公开内容，推动部门预决算和“三公”经费由预算单位按规定自行公开，主动接受社会各界监督，进一步增强预算的透明度，努力打造透明财政、阳光财政、效能财政。
（六）切实改进工作作风。认真落实中央、自治区和地区关于改进工作作风、密切联系群众各项规定。牢固树立过紧日子的思想，坚决反对铺张浪费。严格执行厉行节约各项规定，从严控制“三公经费”、办公楼装修改造、会议费等支出，切实降低行政成本。坚持按制度、程序、权限办事，用制度管人、管事、管权，强化预算约束，把有限的财力用在人民群众最迫切、最需要解决的问题上。
党风廉政建设是一项长期的工作，任重而道远。我们会不断探索新的贯彻执行方法和措施，并坚持长期性的监督检查，严格要求干部职工持之以恒，强化财政监管、责任意识和服务总识，从源头上治理腐败，促进廉洁理财。

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