党的十八届三中全会对全面深化改革作了总部署、总动员，国土资源领域改革任务艰巨、责任重大。新一轮土地制度改革已经启动，国家层面将推出一系列新的土地改革政策措施，进行顶层设计。国土资源工作政策性强、涉及面广，市国土资源局要认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照国家的统一部署，扎实推进xx市土地管理制度、国土空间规划等方面的改革，当前，重点要做好以下工作：
一、深入学习党的十八届三中全会精神
组织全市国土资源系统干部深入学习党的十八届三中全会精神，深刻领会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的精神实质，全面掌握国土资源领域改革的新要求、新任务，围绕建设“六新大xx”的总体部署，扎实推进xx市国土资源工作改革创新。
二、坚持集约节约用地
当前xx市正处于科学发展、加快发展的关键时期，用地需求量大，供需矛盾突出，提升土地要素保障水平服务全市经济社会发展仍是国土资源部门工作的重心。要千方百计保障重点项目用地，加强项目用地报批指导，继续实行领导挂钩全程跟踪服务，促进项目落地建设。推进节约集约土地模范县创建活动，建立节约用地准入标准，鼓励建设多层厂房，健全土地节约集约使用制度。建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格，工业项目用地统一进入集中区，提高投资强度和土地产出效益。大力清理批而未供、批而未用土地和闲置土地，盘活城市存量建设用地，合理整合利用中心城区预留地和新村建设用地，继续深入推进“三旧”改造，提高城市土地利用率。
三、开展建立城乡统一建设用地市场的基础工作
建立城乡统一建设用地市场是一项长期艰巨的任务。根据统一部署，对农村集体建设用地的数量、规模、布局等情况进行调查摸底;全面开展城镇、村庄地籍调查工作，保障农户宅基地用益物权，建立土地、房产等不动产基础数据统一平台。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，逐步建立市、县两级农村土地产权流转交易市场。落实安征迁工作路线图，逐步缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。
四、优化国土空间开发布局
实施主体功能区制度，明确城乡生产、生活和生态功能区范围。积极争取列入国土资源部“陆海统筹发展”试点城市，优化沿海山区国土资源开发利用。坚持和完善最严格的耕地保护制度，永久划定基本农田，落实耕地保护保有量，强化土地整治，提高耕地质量。加快推进现代农业发展，促进农业规模经营和农村稳定发展。
