近年来，在县委、县政府的正确领导和县人大及其常委会的监督支持下，我局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实县委、县政府的重大决策部署，扎实履行“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的工作职责，推动国土资源事业不断上新台阶，有效促进了全县经济社会健康快速发展，为“三个武平”建设作出了积极的贡献。2006至2012年，在全市国土资源政府绩效目标管理及业务工作考评中连续七年名列前茅；2009年被评为“全国基本农田保护先进单位”、“福建省2005—2008年度国土资源管理先进单位”；2012年被市委、市政府授予第十一届市级“文明单位”称号；2013年1月被省公务员局、省人力资源开发办公室和省国土资源厅联合授予“2009—2012年度全省国土资源系统先进集体”称号（我市获得此荣誉的共3个单位，分别为：龙岩市国土资源局、龙岩市国土资源监察支队、武平县国土资源局）。
一、2012年工作成效
（一）县委、县政府安排的各项工作任务全面完成。一是项目用地需求保障有力。全年共上报各类项目建设用地总面积3370.5亩，通过精心运作，积极协调，该项工作得到省政府的大力支持，上报用地全部获得批准；供应住房用地378.3亩，完成计划任务的117%；共批准农村村民住宅小区用地4个批次19个住宅小区，总面积403.2亩。有效保障我县“五大战役”及各类项目建设用地需求。二是土地收储出让成效突出。全年公开出让土地31宗1153亩，出让价款7.8亿元，积极为城市建设和经济增长提供资金支持。三是耕地保护任务超额完成。政府年度耕地保护目标责任得到有效落实，完成基本农田划定与布局调整，为项目建设预留了发展空间。全年完成补充耕地2986亩，完成市下达我县2525亩补充耕地任务的118%。完成土地整理立项任务8144.8亩，完成市下达我县7750亩土地整理立项任务的105%。农村土地整治与城乡建设用地增减挂钩工作扎实推进，2012年核定旧村复垦项目9个，规模241.61亩，可新增耕地231.72亩；完成2011年度实施的旧村复垦项目10个，市级验收新增耕地370.49亩，成功交易土地增减挂钩指标293.25亩。连续13年实现耕地占补平衡目标。四是打非治违工作措施有力。按照县政府的统一部署，我局联合有关部门，全力推进开展严厉打击违法用地和非法采矿专项行动，结合卫片执法检查，加强动态监管，实行联动执法，完善长效机制，持续加大制止土地、矿产违法行为和案件查办力度，有效维护国土资源开发管理秩序。全年共发现制止各类土地违法行为159宗，涉及土地面积1.2万平方米，立案查处土地违法案件60宗；对无证开采矿山做到100﹪关闭，特别加强稀土等保护性矿种的监督管理，全年共组织打击非法开采稀土行为5起（次），收到明显整治效果。五是地质勘查工作扎实推进。全年共投入项目勘查资金2292.97万元，向上争取中央和省地勘专项资金项目3个，争取到象洞十二排铜钼多金属矿勘查项目58%的探矿权，地质找矿工作取得新进展。六是矿产资源管理持续加强。第二轮非煤矿山矿产资源开发整合工作积极推进，矿山年检工作全面完成，矿山“三率”考核合格率100%；全年共征收矿产资源各种规费4653.15万元（比去年增长45.5％），提高了财政贡献率；扎实抓好水土流失和矿山生态环境保护与治理工作，治理面积达790亩，超额完成市政府下达我县500亩的矿山水土流失治理任务，治理成效明显。七是业务基础进一步夯实。地籍管理、基础测绘、地灾防治、储量管理、征地拆迁、档案管理等各项基础工作均取得好的成效。
（二）重点工作得到上级领导充分肯定和群众赞誉。一是全国低丘缓坡土地开发利用试点申报成功。通过努力，我县成为我市首批4个成功进位全国低丘缓坡土地开发利用试点的县（市、区）之一，可新增建设用地计划指标6000亩，将大大缓解我县用地指标紧张问题。二是招商引资工作全面落实。积极参与全县“4332”项目竞赛和“大干150天，打好招商引资攻坚战”活动，完成新签约固定资产投资1亿元以上项目2个，完成新开工项目1个。项目竞赛活动获得县直单位评比第一名。三是为民服务工作受到欢迎。国土资源各项支持政策落实到位，认真做好农村村民建房用地审批工作，有效解决农村困难户、受灾户住房问题，全力为新农村建设提供用地保障服务、建设资金支持；响应县委号召，积极开展“联乡挂村帮户”活动，着力通过访贫问苦、资金帮扶等形式，为挂钩帮扶对象（武平城厢凹坑村）有效解决现实存在的热点、难点问题；扎实做好信访维稳工作，努力化解矛盾纠纷，维护群众合法诉求，全年没有发生因国土资源部门工作不到位导致的非正常上访事件，有效维护了社会安定稳定；认真做好人大代表建议、政协委员提案办理工作，2012年我局该项工作测评满意率达100％；“窗口”服务得到强化，我局行政审批窗口着力为企业、为群众排忧解难，多次被评为行政服务中心“红旗窗口”。
（三）干部队伍、制度和基层基础建设进一步加强。一是抓好干部队伍建设。致力打造“廉洁、高效、务实、创新”的班子团队，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持科学发展、崇尚实干、群众公认的用人导向，推进干部选拔工作的科学化、民主化、制度化，2012年度经我局党组推荐，上级组织部门考核，共有5名干部得到了县委的提拔任用。着力加强干部职工的教育、管理和监督，努力建设一支政治过硬、业务精通、作风优良、纪律严明的国土资源干部队伍。二是抓好制度建设。充实和完善了《武平县国土资源局权力运行规范》，新制定了《武平县国土资源局对乡（镇）国土资源所2012年度工作目标管理考评办法》、《武平县国土资源局编外人员招聘与管理办法》、《武平县国土资源局监察大队执法协管员管理制度（试行）》等制度，更好地实行以制度管人管事，加强对权力的有效监督。全年未发生干部职工违纪违法案件，在全县民主评议政风行风工作考评中我局再次名列行政执法类满意单位第一名（连续七年获得此荣誉）。三是抓好基层基础建设。按照“六好”（素质好、制度好、服务好、业绩好、所容好、评价好）、“五化”（机构设置规范化、工作职能具体化、设施配置标准化、管理工作制度化、队伍素质优良化）要求，深入推进国土资源所规范化建设，有力改善基层办公条件。目前，全县17个基层国土所全部实现“六个一”，其中岩前国土所被列为全市标准化示范所，新建的大禾国土所已完成主体工程封顶。
在看到一年来取得工作成效的同时，我们也清醒地认识到工作中还面临不少困难和问题，主要是：保护资源、保障发展的双重压力持续加大，违法占地、非法采矿形势依然严峻等等，这些都有待于在今后的工作中引起重视并积极采取有效措施加以解决。
二、2013年工作思路及第一季度工作情况
2013年，我局将认真贯彻落实党的十八大精神，按照县委、县政府的决策部署和上级国土资源部门的工作安排，围绕建设美丽乡村、美丽武平、生态家园，积极主动服务，严格规范管理，持续创先争优，更加扎实有效地做好国土资源工作，全力服务武平科学发展、跨越发展、加快崛起。
（一）着力保障发展，全力推进武平老区加快崛起
1、做好用地保障服务。积极争取政策支持和倾斜，提高用地服务水平，继续做好省、市、县重特大项目、“五大战役”各类项目以及“一园两区”用地报批工作；积极稳妥推进旧村复垦和城乡建设用地增减挂钩工作，确保城镇住宅和商服用地需求。
1-3月，共上报3个批次城市建设用地9个项目，面积859.3亩，其中工业用地6宗506.6亩，经营性用地3宗352.7亩。共申报岩前、永平、桃溪、大禾等4个乡（镇）旧村复垦项目，规模111亩，可核定增减挂钩指标98亩。
2、推进土地收储出让。认真总结过去几年土地收储经验，开展深入调研，科学制定和实施县城区土地收储出让计划，认真分析国家房地产、金融调控政策及我县土地市场、房地产市场变化情况，结合实际做好征地拆迁安置和土地收储出让各项工作，力争土地保障有新力度。
1-3月，梁野大道、武平大道、北环路两侧地块的收储工作得到扎实推进；积极做好了老汽车站、西进工程（迎宾路两侧地块、西环路东侧地块）、原龙兴木业等地块出让的前期准备工作。公开出让国有建设用地4宗208.5亩，出让价款8516.556万元（其中工业用地1宗108亩，出让价款431.556万元；住宅用地2宗100亩，出让价款8030万元；商住用地1宗，0.5亩，出让价款55万元）。
3、加快矿产开发利用。尽力多争取中央或省地质勘查专项基金项目，并尽快推进项目实施，实现地质找矿新突破；扎实推进稀土、钼多金属矿勘查与开发利用项目，力争取得实质性突破。
今年3月初向省国土厅申请了武平县大坪里矿区稀土矿预查（77.36平方公里）和武平县仙岩山矿区银多金属矿预查（10.08平方公里）项目，目前福建省地质八队正准备开展省地勘专项基金大坪里矿区稀土矿的地质勘查工作。
4、悉心毕力解决难题。进一步深入研究政策、利用政策，发挥国土资源政策支撑作用，千方百计解决群众关注的重点基础设施、公益事业建设项目、经济适用住房、廉租住房建设用地报批等热点难点问题。
目前已将氟化工产业园、不锈钢产业园和岩前坤孚镁合金项目列入全国低丘缓坡土地开发利用试点项目建设，有效增加建设用地供给，缓解用地供需矛盾，促进经济社会发展与土地资源利用相协调。
（二）着力保护资源，全力服务武平生态县建设
1、加大保护资源力度。一是加强耕地资源保护。做好基本农田日常管理工作，加强巡查与保护，确保我县基本农田面积不减少、质量不减低、用途不改变。完成市下达我县2013年2550亩补充耕地和7000亩高标准基本农田建设任务，继续实现年度耕地占补平衡。二是推进资源节约利用。继续深化国土资源节约集约模范县创建活动；抓好全国低丘缓坡土地开发利用试点工作，促进坡地工业发展；继续实行工业项目用地开发利用履约保证金制度，促进节约集约用地和工业项目建设；抓好非煤矿山矿产资源开发整合，强化矿山“三率”指标考核，提高矿产资源综合利用水平。
今年3月，及时与各乡（镇）政府签订了《2013年耕地保护目标责任书》，落实了2013年耕地保有量和基本农田保护任务；加强了对耕地及基本农田的动态巡查，健全了耕地保护巡查体系，将全县基本农田全部纳入一级巡查区，有效遏制了违法占用耕地的势头。扎实推进节约集约用地各项工作的同时，武平紫金与龙江亭铜矿资源整合工作取得较大进展，对实行“三率”指标考核的矿山企业逐一开展实地核查，加强了矿产资源开发利用管理。
2、抓好生态环境建设。土地整治方面，积极争取项目、资金和政策支持，继续做好水土流失治理，通过整治改善农村生产生活环境，为新农村建设提供资金保障。矿山治理方面，加强矿产资源规划实施管理和持证矿山监督管理，严把采矿许可发证关；加大地质勘查监督管理力度，坚决查处以采代探、违法转让等违法行为；强化矿山地质环境监督管理，继续推进矿山生态环境、水土流失和“青山挂白”治理，完善矿山生态环境恢复治理保证金制度，落实治理责任、资金和措施，完成市下达我县2013年500亩的矿山水土流失治理任务。
1-3月共投入资金12.6万元，完成矿山水土流失治理任务165亩。
3、强化国土资源执法。认真落实国土资源执法监管共同责任机制，切实加大动态巡查力度，严肃查处各类违法用地、非法违法采矿等国土资源违法案件。同时，扎实抓好2012年度土地矿产卫片执法检查工作，对检查发现的违法用地，积极主动整改查处，实现不触红线、不受问责的工作目标。
年初新聘一批优秀退伍军人充实国土资源监察大队执法力量，新成立岩前中队、武北中队、东留中队，加强了对土地、矿产资源的执法监管，1-3月全县共巡查发现并制止违法占地行为29宗，立案查处土地违法案件4宗，共组织4次集中联合打击非法违法采矿行动，国土资源开发管理秩序得到有效维护。
（三）着力构建和谐，积极创先争优强化优质服务。
1、切实维护群众利益。推进“和谐征迁”工作法，扎实做好征地补偿安置；抓好国土资源信访规范化“四有”建设，严格落实信访“路线图”规定；加强地质灾害防治，结合“造福工程”抓好地质灾害危险区居民搬迁。
今年以来，认真落实省、市、县调整征地补偿标准的有关文件精神，严格执行调高后的征地补偿标准（耕地年产值最低标准每亩1300元），切实履行征地补偿有关政策承诺，消除了被征收单位和群众的思想顾虑。1-3月，共受理各类国土资源信访23件，规定期限内办结率100%。抓早抓好今年汛前地灾防治工作，下发了《2013年度地质灾害防治方案》，督促各乡镇修订完善了2013年度防洪抢险救灾预案和汛期地质灾害防御群众转移预案，更新了地质灾害警示牌；岩前澄邦村岩溶塌陷区居民整体搬迁工作已基本完成，列入搬迁对象的45户已有41户完成搬迁并拆除旧房。
2、加强地籍、测绘管理。巩固农村集体土地确权登记发证成果，加快“数字武平”地理空间框架建设，做好县城区城镇地籍系统现势性维护和测绘管理工作。
3、努力提升服务质量。坚持主动服务、全程服务、优质服务，继续推行重点项目（企业）科级干部挂钩联系制度；做好矿山企业服务保障工作；推进国土资源行政权力运行规范的实施，提高依法行政水平；继续做好招商引资、联乡挂村帮户、人大代表建议、政协委员提案办理等工作。
4、继续强化队伍建设。深入推进惩防体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，严格践行中央“八项规定”和省、市、县具体贯彻办法，切实加强领导班子自身和干部队伍建设，努力建设高素质的国土资源干部队伍。
