棚户区改造冬季攻坚大会战实施方案
为加快推进棚户区改造步伐，有效利用今冬明春时间，进一步完善棚户区改造项目前期手续，切实解决棚户区改造中房屋征收难等突出问题，确保所有未开工棚户区项目在2014年3月底按期开工，按照市委、政府冬季“无冬闲”活动总体部署，决定在全区开展棚户区改造冬季攻坚大会战。现结合我区实际，制定本实施方案。
一、工作目标
充分利用冬季时间，将2014年3月底作为棚户区改造项目全部开工的最后时间节点，倒排时间、任务，动员全区上下集中精力，攻坚克难，全力以赴完成房屋征收任务及工程开工前各项准备工作，为明年春季我区棚户区改造项目全部开工建设创造条件，做好准备。
二、主要任务及责任分工
（一）扎实做好调查摸底。X镇、各街道办事处要严格按照区棚改办印发的《关于做好全区棚户区改造调查摸底工作的通知》要求，尽快组织工作人员深入棚户区，逐户登记造册，全面摸清每个棚户区改造片区底数，特别是要把货币补偿和实物安置户数彻底摸清楚，由区棚改办统一进行汇总，为安置房建设和资金筹措提供准确依据。
牵头单位：区棚改办
责任单位：X镇、各街道办事处
（二）全力抓好房屋征收。利用一个月时间集中对所有未征收棚户区居民住房进行评估。同时，加快棚户区居民房屋征收协议签订速度，XXXX年X月底前完成房屋征收协议签订，特别是对影响XXXX年项目开工建设的片区，必须全部拆迁完毕。房屋征收采取货币补偿和实物安置两种方式进行，由棚户区居民自愿选择。选择货币补偿，签订协议领取补偿资金后由居民自行安置；选择实物安置，由居民在指定安置点（原地或异地）进行产权调换、补差价。（具体房屋征收任务见附件X）
牵头单位：区棚改办
责任单位：区直各部门、区征收办、X镇、各街道办事处
（三）加快完成土地出让。按照“一片一策”原则加大项目招商力度，加快推进世纪大道两翼、福利院东西片区、胜利社区、原物资局家属院、铁合金厂家属院片区等X个城市棚户区土地出让，做好跟踪协调服务，最大限度地让利于开发企业，充分调动房地产开发企业参与棚户区改造的积极性。
牵头单位：X区国土资源分局
责任单位：各相关街道办事处
（四）按期完成前期工作。区棚改办列出辖区所有棚户区改造项目房屋征收、土地出让、规划设计方案审定、立项批复、工程招投标等项目前期工作推进计划表，定时间、定任务，按期完成工程开工前各项准备工作，确保项目及时开工。
牵头单位：区棚改办
责任单位：X镇、各街道办事处
（五）加大资金筹集力度。多渠道筹集棚户区改造资金，进一步加大融资和争取上级主管部门专项资金工作力度，想方设法筹措资金，争取更多的棚户区改造优惠政策和资金支持。区财政局要依据房屋征收和建设进度按时拨付房屋征收和建设资金，为棚户区改造提供强有力的资金保障。
责任单位：区财政局
配合单位：区发改局、区棚改办
三、活动安排
（一）动员部署阶段（XXXX年XX月XX日—XX月XX日）。召开全区棚户区改造工作推进会议，印发《X区棚户区改造冬季攻坚大会战实施方案》，动员全区各部门把思想和行动统一到棚户区改造冬季攻坚大会战工作上来。各街道办事处也要召开工作会议，专题安排部署冬季攻坚大会战工作。
（二）集中实施阶段（XXXX年XX月XX日—XXXX年X月XX日）。要按照主要任务及责任分工，建立处级领导干部包片包抓责任制，各责任单位要进一步完善推进计划，组织人员开展房屋评估、房屋征收、土地出让、规划设计方案审定、工程招投标等工作，确保所有项目在XXXX年X月XX日前全部达到开工条件。
（三）总结考核阶段（XXXX年X月XX日前）。区棚户区改造工作领导小组对照推进计划进行考核，并召开棚户区改造冬季攻坚大会战工作总结会，奖优罚劣。
四、工作措施
（一）加强组织领导。冬季攻坚大会战工作不仅关系到明年工作的顺利推进，更关系到我区棚户区改造总体目标的全面完成，是必须完成的“铁定任务”。各相关部门要把此项工作作为今冬明春工作的重中之重，“一把手”亲自抓，包片领导直接负责，确保目标明确，任务清晰，责任到人，落实到位。
（二）广泛发动群众。要做好群众思想动员，依靠群众做好工作。宣传部门要加大宣传力度，通过报纸、电视、微博、发放宣传资料等形式，广泛深入宣传棚户区改造原则、优惠政策、建设标准、组织实施办法等，动员社会各界积极支持棚户区改造。各街道办事处要发挥社区、自改委的作用，组织人员全面发动群众积极参与到棚户区改造中来，为顺利推进棚户区改造奠定群众基础。区征收办在组织房屋征收时要结合实际广泛征求群众意见，认真做好风险评估；区信访、公安等部门要及时妥善解决棚户区改造中的群众来信来访工作，维护社会和谐稳定。
（三）强化工作职责。棚户区改造包片领导要认真抓好此次房屋征收冬季攻坚大会战工作，与房地产开发企业签订棚户区改造目标责任书，及时协调解决工作中存在的问题。各责任单位要按照“评估一户，征收一户”的原则，采取各种有效措施尽快与棚户区居民签订房屋征收协议，确保房屋评估与征收协议签订、房屋拆迁同步推进，为全面完成冬季征收攻坚大会战工作任务争取时间。
（四）加强督促检查。区委、政府督查室要严格按照时间节点，定期对责任单位工作开展情况进行专项督查，及时通报工作进展情况。区棚改办要及时总结和梳理冬季攻坚大会战工作中的好经验、好做法以及存在的突出问题，每周以工作清单和信息简报的形式向区委、政府及市棚户区改造工作领导小组办公室报告工作进展情况。各街道办事处每周向区棚改办报送工作进展情况。
（五）严格责任追究。此次冬季房屋征收攻坚大会战要采取严厉的责任追究制度，对未按规定的时间节点完成棚户区改造任务的相关部门责任人予以通报批评，并责令限期改正；在限期整改时间内仍未完成任务的，将对相关责任人给予调整工作岗位或免职处理。
