各位领导、同志们：
截至3月19日，全省煤炭产量xx万吨，同比减少xx万吨，下降30%。发生了神木市百吉矿业有限公司李家沟煤矿“1.12”重大煤尘爆炸事故，死亡21人，给全国煤矿安全生产工作造成被动。在此，向国家局作深刻检查。
按照会议安排，现就今年以来开展高风险煤矿安全“体检”工作及相关工作汇报如下：
一、坚决贯彻落实中省决策部署
(一)深入开展全省煤矿安全大整治活动。为深刻吸取“1.12”事故教训，省政府先后4次召开会议，专题研究煤矿安全生产工作，建立了安全生产月度会制度，及时研究解决工作中存在的突出问题。1月22日省政府印发通知，针对违规承包、采用淘汰工艺采煤、“三改四”车辆、榆林市“明盘”项目等9类重大隐患，在全省开展为期半年的煤矿安全大整治活动。
(二)规范煤矿承包行为。省应急厅会同我局印发《陕西省承包煤矿井下生产队伍管理规定(试行)》，对发包煤矿和承包队伍提出了22条具体要求。目前，榆林市存在违规承包且未整改到位的矿井已全部停产。陕西煤业化工集团出台专门办法，所属煤矿立即停止外委队伍作业，并着手全面清理外委队伍，积极组建自营队伍。
(三)严把煤矿节后复工复产关。严格执行《煤矿复工复产管理办法》，推动安全有保障的煤矿有序复工复产。截至目前，全省煤矿复工复产101处，能力xx万吨/年，全部履行了验收、签字程序。榆林市组织了由分管市领导牵头的验收组，逐矿验收。我局在3月份开展了为期一个月的煤矿节后复工复产和全国“两会”期间安全监察活动，对重点煤矿开展随机抽查。全国“两会”期间，省局及分局共监察矿井80处,查处隐患429条，下达执法文书369份。责令停产整顿2矿次，责令停止生产(建设)31次，责令停止采掘作业12次，责令停止使用设备8次，暂扣安全生产许可证2个，行政警告7次。对煤矿企业处罚10次、134.1万元，对煤矿企业负责人处罚5次、11.9万元。另外拟对煤矿企业行政处罚6次、592.3万元，对煤矿企业负责人处罚5次、33.4万元，暂扣安全生产许可证1个。
(四)开展高风险煤矿安全“体检”工作。省安委会以1号文件下发通知，成立了以省政府分管副秘书长任组长、省应急厅和我局主要负责人任副组长的领导小组，分4个阶段开展工作：第一阶段由我局牵头，梳理确定了65处高风险煤矿。第二阶段为企业自检自改，明确“对煤矿企业自检已发现，并积极整改的隐患，监管监察部门原则上可不予处罚”，鼓励煤矿主动暴露、积极整改重大隐患。第三阶段由我局负责，组成65个体检组开展重点监察。第四阶段为隐患整改，由各级监管部门监督企业落实整改措施，消除隐患。3月份，将榆林市20处坚硬顶板和低瓦斯矿井纳入“体检”范围。
二、精心实施高风险煤矿“体检”式重点监察
(一)领导带头，率先垂范。明确局领导和机关处室、分局党政主要负责人共28人带队开展监察，压实工作责任，确保“体检”质量。5位局领导率先对灾害严重、条件复杂的正通煤业公司高家堡煤矿、陕煤韩城公司下峪口煤矿、陕煤彬长公司大佛寺煤矿、陕煤黄陵公司一号煤矿和韩城市兴隆煤矿进行“体检”，竖起工作标杆。责令正通煤业公司高家堡煤矿继续停产整改，由长武县人民政府按千米冲击地压矿井标准组织论证，落实防范措施，将2019年产量控制在xx万吨/年(设计xx万吨/年)，核减定员114人。对韩城市兴隆煤矿停产整顿，暂扣安全生产许可证，罚款100万元，对企业主要负责人罚款5万元，并责令该矿对计划开拓的下水平(采深700米)进行冲击地压倾向性鉴定。对陕煤红柳林煤矿超能力组织生产、上级公司超能力下达生产计划的问题，责令停产整顿，暂扣安全生产许可证，罚款110万元，并责令核减2019年生产计划xx万吨。
(二)充分发挥专家技术作用。在全国范围内选聘具备高级职称、主体专业的97名专家参与“体检”工作。其中中煤科工重庆院和淮南集团瓦斯专家11名，煤科总院和山东省防冲专家11名，中煤科工西安院水文地质专家5名。
(三)保持严谨作风查实情。每个“体检”组所有监察员、专家全部入井检查，必要时多次入井反复求证，遵循“查资料入手—井上下现场检查—再查资料印证—再入井核查—形成问题清单—集体讨论分析—提出整改措施”的工作流程，做到既“查明病因”，又“开好药方”。对陕西燎原煤业有限公司“体检”时，发现该矿作为突出矿井，使用淘汰的防爆特殊型矿灯，责令该矿停用该型号矿灯280盏，对矿井存在的隐患罚款51万元。同时，针对瓦斯、水害防治等工作提出合理化建议14条。
截至3月25日，已完成“体检”23处，共有监管监察人员189人次、专家115人次参与工作。发现一般隐患791条，重大隐患13条，停止使用设备121台(套)，停止局部作业50处，停产(停建)6处，暂扣安全生产许可证3处，罚款418.7万元。
下一步，我局将按照黄玉治副部长重要讲话精神，提高政治站位，深刻吸取事故教训，合理调配专家和监察力量，确保5月底前高质量完成全部“体检”任务。对于“体检”中发现的重大隐患，全部交由地方政府挂牌督办，同时加大执法力度，坚决防范和遏制重特大事故发生。
